淺談家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展

唐紅彬

（黑龍冮省寧安市蘭崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心，黑龍冮寧安 157400）

淺談家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展

唐紅彬

（黑龍冮省寧安市蘭崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心，黑龍冮寧安 157400）

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也被稱之為家庭農(nóng)場(chǎng)。2008年黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一。隨后，2013年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1 對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)

目前家庭農(nóng)場(chǎng)在很大程度上是從種養(yǎng)大戶進(jìn)化而成的，其主要特征是：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的家庭成員是主要?jiǎng)趧?dòng)力，土地集中是以土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。隨著土地流轉(zhuǎn)增加，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)解決了單個(gè)農(nóng)民由于占地少，耕地碎片化不利機(jī)械操作等矛盾，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡提供了條件，有利于保證國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展所需的各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品供給。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民，克服了家庭承包經(jīng)營(yíng)下“單干”的許多弊端，較好地回應(yīng)了“誰(shuí)來(lái)種地”等問(wèn)題。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)要素，有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢(mèng)。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的一條途徑，將成為我國(guó)一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展遇到的難題

雖然家庭農(nóng)場(chǎng)在克服小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過(guò)程的組織化程度等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力水平還比較落后，土地等基本資源緊缺，家庭農(nóng)場(chǎng)目前還面臨一些發(fā)展難題。一是土地流轉(zhuǎn)難。農(nóng)民承包土地多年了，不愿意長(zhǎng)期出租土地。從政策層面看，怎樣保證政策貫徹執(zhí)行不走樣，需要有一套制度。從農(nóng)民自身層面看，農(nóng)民對(duì)如何辦好家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏經(jīng)驗(yàn)。二是發(fā)展生產(chǎn)資金短缺融資難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境制約，效益低，無(wú)抵押資產(chǎn)，商業(yè)金融不敢向農(nóng)業(yè)投入，貸款規(guī)模很小，解決不了擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的根本問(wèn)題，融資難成了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙。三是現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)知識(shí)不足，種田能手不具備新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)、管理能力，尤其是生產(chǎn)成本核算業(yè)務(wù)，有的還處于空白階段等。四是扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)還不健全，沒(méi)有與其發(fā)展配套的服務(wù)體系等。

3 扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

一是落實(shí)好中央有關(guān)“關(guān)于加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜政策”的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面加大投入力度，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社解決資金短缺等問(wèn)題。建議各級(jí)政府將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目支持等方式予以支持、鼓勵(lì)和支持符合條件的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)作為項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施主體參與農(nóng)林水等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)予以重點(diǎn)傾斜。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。二是建立規(guī)范、完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，做好土地確權(quán)登記工作，規(guī)范農(nóng)民合法流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿、有償平穩(wěn)的向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)其承包地。通過(guò)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。確保農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中得到應(yīng)得的收益，同時(shí)解決好轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題，消除后顧之憂。三是財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于家庭農(nóng)場(chǎng)承辦人員科技知識(shí)、管理能力等方面培訓(xùn)，盡快從種養(yǎng)大戶向真正意義上的家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。四是農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等部門(mén)，要發(fā)揮本部門(mén)職能和優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合組建家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，充分利用各類培訓(xùn)資源，加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)健康有序發(fā)展。

F324．1

A

1003-1650(2017)04-0041-01