拓展經(jīng)管工作新領(lǐng)域促進農(nóng)經(jīng)管理新發(fā)展分析

何鴻鑾

（福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)經(jīng)管站，福建寧德 352106）

拓展經(jīng)管工作新領(lǐng)域促進農(nóng)經(jīng)管理新發(fā)展分析

何鴻鑾

（福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)經(jīng)管站，福建寧德 352106）

新時期背景下，對于農(nóng)經(jīng)管理與服務(wù)工作提高了重視程度，并且通過會議交流等方式，積極地總結(jié)了不同地區(qū)農(nóng)經(jīng)管理和服務(wù)工作的經(jīng)驗，闡述了當前農(nóng)經(jīng)管理工作的問題，并提出了有效地改進措施，以供參考。

經(jīng)管工作 新領(lǐng)域 拓展 農(nóng)經(jīng)管理 新發(fā)展

1 農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性

1.1 全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制

自我國農(nóng)村土地改革以后，家庭承包經(jīng)營再次掀起了土地改革的高潮，而這種經(jīng)營方式的核心就是農(nóng)村的基本經(jīng)營體制，將家庭承包經(jīng)營作為重要基礎(chǔ)，形成了雙層經(jīng)營機制，并成為黨在農(nóng)村的基本政策。然而，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合這種雙層經(jīng)營機制應(yīng)當基于長期穩(wěn)定的情況下進行完善[1]。其中，農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題都難以解決，在這種情況下，必須要全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制。為農(nóng)經(jīng)專業(yè)部門在提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方面，特別是在農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)方面，積極創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)供需平臺。這樣一來，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)工作的正常開展，對于土地流轉(zhuǎn)程序以及手續(xù)進行了嚴格地規(guī)范，將土地的所有者、經(jīng)營者以及承包者之間存在的利益關(guān)系有效樹立，實現(xiàn)了農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營工作的落實。由此可見，農(nóng)經(jīng)服務(wù)在農(nóng)村經(jīng)營機制改革與創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

1.2 農(nóng)村雙層經(jīng)營體制內(nèi)部經(jīng)營機制的全面改革

基于家庭承包經(jīng)營的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不斷提高，進一步推動了農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展。然而，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制當中的統(tǒng)一經(jīng)營層，在實際應(yīng)用過程中很難將自身作用與功用發(fā)揮出來，特別是集體經(jīng)濟組織和市場經(jīng)濟相互銜接方面。其中，大部分地區(qū)的機制都缺乏靈活性，在實際運轉(zhuǎn)的過程中效果不理想[2]。針對以上問題，農(nóng)經(jīng)部門接受了集體經(jīng)濟組織的委托，并成立集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，將更多的精力放在價值形態(tài)的管理方面，與當前農(nóng)村公有制相吻合。而集體資產(chǎn)經(jīng)營公司在投資與擔保等形式的作用下，使得集體資產(chǎn)得以盤活，確保集體資產(chǎn)保值增值，進而促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)效率，農(nóng)民經(jīng)濟收入也有所增加。除此之外，通過勞務(wù)輸出服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，與農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)業(yè)增收都存在直接的聯(lián)系。由此可見，經(jīng)管工作的開展已經(jīng)取得了理想的成績。

2 對農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作未來發(fā)展的思考

2.1 基于農(nóng)經(jīng)管理開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的重點，而考慮到農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的歷程可以發(fā)現(xiàn)，對于不同歷史時期，都需要充分考慮農(nóng)經(jīng)發(fā)展的具體要求和中國共產(chǎn)黨與政府所賦予的職責，而且農(nóng)經(jīng)工作在工作內(nèi)容與方法等多個方面都存在差異。尤其是在改革開放以后，在家庭承包責任制實行的過程中，黨與政府對農(nóng)經(jīng)管理工作中的要求也有所改變[3]。而歷史時期不同，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的要求以及任務(wù)也存在差異，然而，其承擔的責任始終是農(nóng)村基本政策的要求。因此，現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)工作主體仍是政策的落實，根據(jù)法律法規(guī)的要求對農(nóng)民利益予以維護。在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中，土地家庭承包經(jīng)營始終占據(jù)核心地位，同樣也存在很多亟待解決的問題。為此，站在宏觀角度分析，農(nóng)經(jīng)服務(wù)領(lǐng)域的拓展一定要將農(nóng)經(jīng)管理工作的進一步發(fā)展作為先決條件，同時應(yīng)實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

2.2 農(nóng)經(jīng)服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)營體制的有效融合

對農(nóng)戶市場主體地位的尊重并全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制是當前農(nóng)經(jīng)管理工作的重點。在新時期背景下，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制應(yīng)當重視以下兩方面內(nèi)容：第一，農(nóng)村集體所有制實現(xiàn)形勢的改革與完善，以實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織更好地為農(nóng)戶提供服務(wù)的目標。第二，對農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織以及社會化服務(wù)體系進行有效地完善，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合。其中，在農(nóng)經(jīng)服務(wù)發(fā)展的過程中，必須要和農(nóng)村經(jīng)營機制相互結(jié)合。而結(jié)合具體指的就是確保農(nóng)經(jīng)服務(wù)領(lǐng)域、對象以及內(nèi)容和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新相互適應(yīng)。在這種情況下，能夠進一步強化農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織參與到市場經(jīng)濟的水平與能力[4]。另外，全面創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，需要基于農(nóng)經(jīng)管理與指導，始終堅持正確方向，以保證黨的基本政策與國家法律法規(guī)更好地貫徹與落實。在這種情況下，農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作就可以更好地為農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收提供有力的保證。

2.3 農(nóng)經(jīng)服務(wù)和本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求相互適應(yīng)

農(nóng)村地區(qū)在開展農(nóng)經(jīng)管理工作的過程中，主要是在經(jīng)營管理領(lǐng)域，針對農(nóng)村改革發(fā)展當中的全新情況與問題，積極地采取改革方式，進而解決其中存在的問題，而這同樣也是經(jīng)營管理機制的一種創(chuàng)新。其中，在農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作實踐過程中，應(yīng)當做到兩個適應(yīng)：

第一，農(nóng)經(jīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求相互適應(yīng)。不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效果也不同，而對于服務(wù)要求也有所差異。為此，農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的開展不允許一刀切，而是要因地制宜，始終根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展予以改革和深入探索。

第二，農(nóng)經(jīng)服務(wù)領(lǐng)域的拓展應(yīng)與農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)相互適應(yīng)。農(nóng)經(jīng)服務(wù)開展對于農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)十分有利，所以，應(yīng)當規(guī)避農(nóng)經(jīng)隊伍的分散與分流，以免對農(nóng)經(jīng)管理工作產(chǎn)生不利的影響。

結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)管工作領(lǐng)域拓展過程中，應(yīng)當重視農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，并對農(nóng)經(jīng)管理工作的發(fā)展進行深入地研究與探討，合理地采用相應(yīng)的措施，進一步推動農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。

[1] 陳曉華．深入做好農(nóng)經(jīng)工作實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理新突破[J]．農(nóng)村經(jīng)營管理，2014（4）：6-10．

[2] 陳秀靜．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作中的難點分析[J]．新農(nóng)村（黑龍江），2014（10）：89-89．

[3] 楊樹敏．現(xiàn)代計算機技術(shù)在農(nóng)經(jīng)管理工作中的運用分析[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（11）：225-225．

[4] 張可林．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心建設(shè)促進農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新發(fā)展[J]．吉林農(nóng)業(yè)，2015（22）：57．

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1003-1650(2017)04-0005-01