慈善事業(yè)邁入法治軌道

編者按：

2016年3月16日，北京人民大會堂。十二屆全國人大四次會議上，當全國人大常委會委員長張德江宣布“通過”的聲音傳來，中國首部慈善法誕生了！同年9月1日，該部法正式實施。

中華民族自古就有樂善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，伴隨這部法律的誕生，中國人民心存善念、行善舉的樸素意識統(tǒng)一上升為國家意志，現(xiàn)代中國在社會主義法治不斷完善的進程中又將社會文明向前推進了一步。

今年全國“兩會”召開在即，也將迎來《中華人民共和國慈善法》表決通過一周年，在此之際，本刊編輯部回顧梳理了現(xiàn)行《慈善法》的法律法規(guī)，并進行詳細解讀，以資讀者參考。

法治讓愛的奉獻更為響亮

中華民族自古以來就有樂善好施、守望相助、“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，千百年來流傳了無數(shù)可歌可泣的感人故事。新中國成立后，從抗洪救災(zāi)到汶川地震，我們更是一次又一次見證了心手相連、大愛無疆的慈善義舉。近十年來，我國慈善事業(yè)進入較快的發(fā)展期，捐贈總額從2006年不足100億元發(fā)展到目前1000億元左右。截至2016年第二季度末，全國依法登記的社會組織達到67萬個，涉及扶貧濟困、救災(zāi)救援、助醫(yī)助學(xué)等多個領(lǐng)域，其中基金會5038個，數(shù)千萬人從中受益。

隨著中華民族的生生不息，慈善這一理念早已深入基因血脈。然而近年來先后發(fā)生的個別負面消息卻嚴重影響了慈善事業(yè)的公信力，制約了慈善事業(yè)的健康發(fā)展，同時也暴露出慈善領(lǐng)域無法可依的缺憾：有的慈善組織管理混亂，有的組織或者個人以慈善為名騙財騙物，有的企業(yè)為了名利搞虛假捐贈，對不法募捐行為打擊不夠……

愛心難忍欺騙，慈善不容踐踏。為此，在全國依法治國的大背景下，通過法律手段促進和規(guī)范慈善行為，顯得尤為迫切。

制定《中華人民共和國慈善法》，在全社會提倡、支持和鼓勵助人為樂、團結(jié)友愛、無私奉獻的志愿精神，有助于社會成員在仁行善舉中不斷累積道德力量，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供持久精神動力。

《慈善法》是我國慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，明確了慈善活動的范圍與定義，規(guī)范了慈善組織的資格與行為，回應(yīng)了社會普遍關(guān)注的慈善募捐和慈善捐贈的重大問題，進一步明確了慈善信托制度，提出了政府促進慈善事業(yè)的措施，確立了政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系。

《慈善法》將每年9月5日定為“中華慈善日”。2016年的首個“中華慈善日”圍繞“以法興善，助力脫貧”主題，動員和引導(dǎo)更多人自覺依法投身慈善事業(yè)。

1989年春晚一首《愛的奉獻》將“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間”唱進了千家萬戶，也將助人為樂、無私奉獻的慈善精神根植于社會大眾心中。十八屆三中全會提出：“要培育和踐行社會主義核心價值觀”，我們要以《慈善法》的頒布實施為契機，努力營造慈善法依法治“善”的良好法治環(huán)境，積極倡導(dǎo)社會文明進步，讓愛的奉獻在法治的呵護下唱得更為響亮。