建設(shè)新重慶的開拓者們

重慶解放后，在黨中央和中央人民政府的領(lǐng)導下，在中共中央西南局和西南軍政委員會的直接指導下，重慶人民迅速完成了對舊政權(quán)的接管和舊有社會秩序的整頓，普遍建立了新生的各級人民政權(quán)。在新生的人民政府領(lǐng)導下，采取一系列及時、果斷、正確、有力的措施，完成了重慶的治亂任務(wù)，鞏固了新生的人民政權(quán)，為重慶新民主主義革命向社會主義革命的過渡及重慶國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展提供了可靠的政權(quán)保障。

中共中央決定建立西南局

新中國成立后，黨中央從各地不同的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、地理情況出發(fā)，為建立和鞏固人民政權(quán)，進行各項民主改革，恢復發(fā)展國民經(jīng)濟，穩(wěn)定社會秩序。在中央與地方之間，則沿用革命戰(zhàn)爭年代的大區(qū)制度，各個大區(qū)都設(shè)有中共中央的代表機關(guān)——中央局。

早在中國人民解放軍向西南進軍的過程中，中共中央即開始考慮西南地區(qū)解放后的組織機構(gòu)與干部人員的配備問題。1949年7月16日，中共中央決定成立西南局；10月13日，中共中央決定由鄧小平任中共中央西南局第一書記，劉伯承任第二書記，賀龍任第三書記；同時決定由劉伯承任西南軍政委員會主席，賀龍任西南軍區(qū)司令員，鄧小平任政治委員。分別統(tǒng)籌進軍西南和管理建設(shè)西南的黨政軍各項工作。11月23日，中共中央西南局在湖南常德正式成立。25日，中共中央發(fā)出關(guān)于中共中央西南局組成人員的通知，任命鄧小平、劉伯承、賀龍、宋任窮、張際春、李井泉、陳賡、王維舟、李達等21人為委員，鄧小平、劉伯承等6人為常務(wù)委員。

1949年12月8日，劉伯承、鄧小平率二野領(lǐng)導機關(guān)及相關(guān)人員進駐重慶，也表明了中共中央西南局也正式進駐重慶并開始辦公。根據(jù)工作的需要，中共中央西南局內(nèi)部先后設(shè)立的機構(gòu)主要有：辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財經(jīng)委員會（后改為財經(jīng)工作部）、紀律檢查委員會、職工工作委員會、青年工作委員會、婦女工作委員會、農(nóng)村工作委員會（后改為農(nóng)村工作部）、外事委員會、保密委員會、黨校、西南日報委員會、西南工作雜志委員會、文教工作組、人民武裝委員會、國際指導委員會、民族工作委員會、直屬機關(guān)委員會等。之后，隨著劉伯承、鄧小平等人調(diào)離重慶，1952年9月，中共中央又決定宋任窮、張際春、李井泉3人分任中共中央西南局第一、第二、第三副書記。

西南局是中共中央在西南地區(qū)的代表機構(gòu)，對西南的四川、云南、貴州、西康和重慶4省1市的政治、經(jīng)濟、軍事、文化實行全面的領(lǐng)導。而這一時期，正是西南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)生重大歷史變革的重要時期。中共中央西南局在堅決貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策的同時，又結(jié)合西南地區(qū)的實際情況，制定和頒布了一系列符合西南地區(qū)實際的方針政策。全面領(lǐng)導西南各地的各項重大運動，對西南全境的解放、社會經(jīng)濟秩序的恢復和發(fā)展、各民族間的團結(jié)與進步，都發(fā)揮了重要的積極作用。

1954年4月，中共中央政治局召開擴大會議。會議指出，為適應(yīng)國家的計劃經(jīng)濟建設(shè)，加強中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，同時解決中央一級干部不足的困難，并適當加強各省市黨的領(lǐng)導，撤銷各大區(qū)一級的行政機構(gòu)，是完全必要的。4月27日，中共中央正式作出了撤銷大區(qū)一級黨政機構(gòu)的重大決定。

遵照黨中央的決定，中共中央西南局于同年12月宣布撤銷。

西南軍政（行政）委員會領(lǐng)導與監(jiān)督地方政府

新中國成立后，為了“既利于國家統(tǒng)一，又利于因地制宜”，黨中央于全國各地實行大區(qū)一級的行政區(qū)劃制度。依據(jù)各地解放的先后，相繼建立了華北、東北、華東、中南、西南、西北6個大行政區(qū)；并于各大行政區(qū)內(nèi)設(shè)立軍政委員會或人民政府，作為中央人民政府的代表機關(guān)，實施對各大區(qū)的行政領(lǐng)導。

西南軍政委員會是在中國人民解放軍進軍西南的過程中開始籌建的。重慶解放后，中央人民政府委員會決定正式成立西南軍政委員會。于重慶解放后的第三天（12月2日）任命劉伯承為西南軍政委員會主席，并責成其根據(jù)《大行政區(qū)人民政府委員會組織通則》的基本精神，結(jié)合西南實際，開始籌建西南軍政委員會及其內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)，行使地方政權(quán)機關(guān)的職能。

1950年6月28日，中央人民政府又批準任命賀龍、鄧小平、熊克武、龍云、劉文輝、王維舟6人為西南軍政委員會副主席，于江震、王近山、宋任窮、李井泉、周士弟、胡耀邦、張際春、陳錫聯(lián)等87人為委員，同時任命了西南軍政委員會所屬各部、會、局、署、院負責人名單。7月27日，西南軍政委員會第一次全體委員會議在重慶舉行，這標志著西南軍政委員會正式成立。

西南軍政委員會內(nèi)設(shè)主席一人、副主席若干人。內(nèi)部機構(gòu)除秘書長、副秘書長外，主要有：辦公廳、政治法律委員會、民政部、公安部、司法部、民族事務(wù)委員會、人民監(jiān)察委員會、財政經(jīng)濟委員會、財政部、工業(yè)部、交通部、農(nóng)村部、水利部、合作事業(yè)局、貿(mào)易部、勞動部、糧食部、鐵路工程局、中國人民銀行西南分行、文化教育委員會、文教部、衛(wèi)生部、新聞出版局、人事局、土地改革委員會、最高人民法院西南分院、最高人民檢查署西南分署等。

1950年10月，黨中央決定調(diào)劉伯承赴北京主持籌建陸軍大學。他雖然離開了重慶，仍兼任西南軍政委員會主席職務(wù)。西南軍政委員會的實際工作，則由副主席鄧小平、賀龍負責。

1952年7月，中共中央又決定調(diào)鄧小平赴北京任政務(wù)院副總理，西南軍政委員會的工作改由賀龍副主席負責。同年8月，中央又批準任命宋任窮、盧漢為西南軍政委員會副主席，以協(xié)助賀龍的工作。

1952年底，隨著國民經(jīng)濟恢復工作的初步完成和各種社會改造運動的基本結(jié)束，全國大規(guī)模的、有計劃的經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)即將開始。為適應(yīng)形勢的發(fā)展并迎接新任務(wù)的到來。中央人民政府委員會于11月15日舉行會議并討論通過了《中央人民政府關(guān)于改變大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）機構(gòu)與任務(wù)的決定》，決定“大行政區(qū)人民政府或軍政委員會一律改為行政委員會”，并要求“這一改組工作至遲應(yīng)在1952年年底完成”。

遵照黨中央的指示，西南軍政委員會立即開始著手進行機構(gòu)改組的各項工作。

1953年1月17日，中央人民政府任命劉伯承為西南行政委員會主席，賀龍、鄧小平、熊克武、龍云、劉文輝、王維舟、宋任窮、盧漢、鄧錫侯9人為副主席，于江震、李大章、李井泉、李達、張際春等68人為委員。2月28日，西南行政委員會在重慶召開首次會議，賀龍主持會議并表示：“今天我宣布西南行政委員會正式成立，西南軍政委員會即行結(jié)束?！彼赋觯骸拔髂闲姓瘑T會的任務(wù)就是代表中央人民政府，在我區(qū)‘進行領(lǐng)導與監(jiān)督地方政府執(zhí)行各項工作。”

西南行政委員會管轄的區(qū)域與西南軍政委員會管轄的區(qū)域一樣，仍為四川、云南、貴州、西康、重慶4省1市，駐地仍在重慶。內(nèi)設(shè)機構(gòu)除秘書長、副秘書長外，主要有：辦公廳、人事局、政治法律委員會、參事室、公安局、人民監(jiān)察委員會、民族事務(wù)委員會、財政經(jīng)濟委員會、水利局、農(nóng)林局、地方工業(yè)局、建筑工程局、勞動局、文化教育委員會、高等教育局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、新聞出版局、掃盲工作委員會、體育運動委員會、統(tǒng)計局、最高人民法院西南分院、最高人民檢查署西南分署等。

隨著國民經(jīng)濟恢復的完成，我國進入了有計劃的經(jīng)濟建設(shè)時期。1954年6月19日，中央人民政府委員會第32次會議通過了《關(guān)于撤銷大區(qū)一級行政機構(gòu)和合并若干省、市建制的決定》。決定指出：“國家計劃經(jīng)濟的建設(shè)，要求進一步加強中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導。為了中央直接領(lǐng)導省市以便于更能切實地了解下面的情況，減少組織層次，增加工作效率，克服官僚主義；為了節(jié)約干部加強中央和供給廠礦企業(yè)的需要，并適當?shù)丶訌娛?、市的領(lǐng)導，撤銷大區(qū)一級的行政機構(gòu)，是完全必要的和適時的?！蓖瑫r規(guī)定，各大區(qū)行政機構(gòu)撤銷的時間與先后，大區(qū)各部門撤銷的次序和步驟，以及合并省市的合并時間等，均由中央人民政府政務(wù)院加以安排和規(guī)定。

遵照中央的指示和安排，西南行政委員會及其所屬各部門紛紛著手各自的撤銷工作。8月23日至24日，西南行政委員會在重慶舉行擴大會議，研究貫徹西南一級行政組織的撤銷事宜。會議通過了關(guān)于擁護中央決定撤銷大區(qū)一級行政機構(gòu)和合并若干省市建制的決定。10月26日，西南行政委員會在重慶召開最后一次委員會議。11月1日，西南行政委員會正式宣布撤銷。

西南軍政（行政）委員會自1949年12月成立到1954年11月宣布撤銷。在5年時間里，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、中央人民政府的各項方針政策、法規(guī)法令；領(lǐng)導西南地區(qū)完成了城市接管、征糧剿匪、清匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、土地改革、抗美援朝等一系列運動；迅速建立起革命的新秩序，進行各種社會改革，恢復城鄉(xiāng)經(jīng)濟，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為西南地區(qū)大規(guī)模的社會主義改造創(chuàng)造了條件，為有計劃的經(jīng)濟和文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

中共重慶市委號召建設(shè)“人民的生產(chǎn)的新重慶”

早在1949年7月，以鄧小平為書記的“中共中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍前線委員會”，根據(jù)中共中央的指示，在南京任命了解放后的中國共產(chǎn)黨重慶市委員會和中國人民解放軍重慶市軍事管制委員會的主要領(lǐng)導人。

12月3日，重慶軍事管制委員會、中共重慶市委部分主要領(lǐng)導干部19人進駐重慶。即日發(fā)布第一號布告，宣布重慶市軍事管制委員會正式成立并開始接管工作。重慶市軍事管制委員會以張際春、陳錫聯(lián)、張霖之、謝富治、曹荻秋、段君毅、閻紅彥、王近山、王蘊瑞、任白戈、羅士高、劉明輝12人為委員，張際春為主任委員，陳錫聯(lián)、張霖之為副主任委員。

12月8日，劉伯承、鄧小平等二野主要黨政軍領(lǐng)導人進入重慶市區(qū)，隨即宣告中共重慶市委成立。中共重慶市委直隸于中共中央西南局領(lǐng)導，由陳錫聯(lián)、張霖之、曹荻秋、王近山、段君毅5人組成市委常務(wù)委員會，陳錫聯(lián)、張霖之、曹荻秋分別擔任第一、第二、第三書記。

1950年3月，王近山、段君毅因另有他任，不再擔任市委常委，增補市委組織部部長李唐彬、宣傳部部長任白戈為市委常委。市委委員除書記、常委外，還有羅士高、劉明輝、李震、康乃爾、張文澄、萬里等。

9月，陳錫聯(lián)奉中央令調(diào)北京工作。12月，中央任命張霖之、曹荻秋、王維綱分別繼任中共重慶市委第一、第二、第三書記。

1952年8月、9月，張霖之、王維綱又先后調(diào)離重慶，中共中央于同年9月任命曹荻秋、彭濤分別擔任中共重慶市委第一、第二書記，同時增補重慶市副市長羅士高、市公安局局長劉明輝為市委常委，直到1954年6月。

中共重慶市委的內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)除秘書長和辦公廳外，主要有：組織部、宣傳部、政策研究室、統(tǒng)戰(zhàn)部、企業(yè)部、工業(yè)部、財貿(mào)部、建筑交通部、農(nóng)村工作委員會、紀律檢查委員會、保密委員會、工人工作委員會、青年工作委員會、婦女工作委員會、直屬委員會（內(nèi)又分第一直屬委員會、第二直屬委員會、市委直屬機關(guān)委員會、市府直屬機關(guān)委員會）、初級黨校和重慶日報社。

這一時期，中共重慶市委先后召開了8次黨代表會議。針對不同時期不同的環(huán)境、條件和中心工作，提出不同的應(yīng)變方針、工作目標和工作任務(wù)。在堅決貫徹執(zhí)行中共中央、中共中央西南局頒布的各項方針政策的同時，也領(lǐng)導重慶人民進行了轟轟烈烈的土地改革、清匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命和抗美援朝運動。并積極發(fā)展健全各級黨組織，吸收優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、知識分子入黨，使黨員人數(shù)日益增加，組織更為完善，結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)不斷提高。

到1953年5月中共重慶市第8次黨代會時，重慶的黨員人數(shù)已從解放初期（1950年3月第一次黨代會時）的114個支部、2189名黨員，發(fā)展到863個支部、17709名黨員。特別是中共重慶市第一次黨代會所確定的把重慶建設(shè)成一個“人民的生產(chǎn)的新重慶”的方針，更成了重慶人民為之奮斗的方向和目標。

民主選舉產(chǎn)生的重慶市人民政府

重慶市人民政府，是緊隨重慶市軍事管制委員會和中共重慶市委之后成立的重慶市市級政權(quán)領(lǐng)導機構(gòu)。

由于解放初期的重慶市是西南大區(qū)所在地，是大區(qū)直轄市。加之解放初期，各級地方政權(quán)及各界群團組織尚在籌建之中，召開人民代表大會選舉各級領(lǐng)導機構(gòu)的條件尚未成熟。因此，中央人民政府于1949年12月11日電令成立重慶市人民政府，任命陳錫聯(lián)為重慶市市長、曹荻秋為副市長。

1950年6月，中央人民政府又任命胡子昂為重慶市副市長，同時任命任白戈、艾蕪、李唐彬、李紫翔、汪云松、張文澄、張霖之、劉明輝、羅士高等21人為市政府委員，羅士高為秘書長。

此屆政府任期至1951年，其主要工作是在上級組織的領(lǐng)導下，繼重慶市軍事管制委員會之后，在不斷完善自身內(nèi)部組織機構(gòu)的同時，陸續(xù)行使政府的組織管理職能。內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要有：公安局、民政局、建設(shè)局、稅務(wù)局、勞動局、文教局、工商局、企業(yè)局、地政局、衛(wèi)生局、市人民法院、財經(jīng)委員會、人民監(jiān)察委員會、文化工作委員會等。

1951年1月20日至24日，經(jīng)市人民政府第五次全體會議決議并報西南軍政委員會批準，“重慶市第二屆第一次各界人民代表會議”召開。此次會議的主要任務(wù)是：代行人民代表大會的職權(quán)，聽取審查市人民政府的工作報告，決定市的施政方針和政策；審查并通過市人民政府的預決算；建議并決議有關(guān)市政興革事項；選舉市人民政府的市長、副市長和委員，組織市人民政府委員會。

會議選舉產(chǎn)生了重慶市第一屆人民政府委員會委員、市長和副市長。曹荻秋當選為新一屆的重慶市市長，羅士高、胡子昂為副市長，王維剛、任白戈、李仲平、張霖之等33人為委員。經(jīng)中央人民政府批準，4月26日，新當選的重慶市人民政府市長、副市長在市人民大禮堂舉行就職典禮。

新一屆重慶市市長、副市長的產(chǎn)生，標志著重慶市的人民政權(quán)建設(shè)大大地向前推進了一步。因為解放初期的市長、副市長人選，是單純地自上而下的任命；而此屆政府人選，既通過了民主選舉產(chǎn)生，又經(jīng)過了中央人民政府政務(wù)院的批準任命。其形式完全體現(xiàn)了新民主主義的內(nèi)容與實質(zhì)，更表明了我們的人民民主政權(quán)是完全建立在廣大人民意愿的基礎(chǔ)之上。正因為如此，重慶市第二屆第一次各界人民代表會議被譽為“重慶人民建設(shè)新重慶努力前進的里程碑”。

新一屆的重慶市政府任期到1955年1月。