農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的研究

摘 要：隨著我國對于新型農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展，全面推進農(nóng)村小康社會的發(fā)展目標(biāo)。建立新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要發(fā)展路徑，新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的與傳統(tǒng)的自然行政村和城市社區(qū)建設(shè)有很大區(qū)別，主要是結(jié)合農(nóng)村的地理環(huán)境和農(nóng)村居民的布局情況，將若干個行政村合并在一起統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)而形成的新型農(nóng)村社區(qū)，將宅基地編入基本農(nóng)田改造計劃，提高土地的利用率和農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。我國對于新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的起步較晚，仍然存在很多問題，本文就農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)進行淺要地研究，為大家提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 城鎮(zhèn)化社區(qū) 建設(shè) 研究

1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀

近幾年對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，由于政府和村委會的監(jiān)管力度不足，建筑工程施工隊伍的素質(zhì)也參差不齊，施工管理人員的素質(zhì)和管理水平較低，對于社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量管理觀念淡薄，導(dǎo)致很對農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中出現(xiàn)很多質(zhì)量和其他方面的問題。以及在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的建設(shè)管理部門等服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)管理制度不完善，缺乏建筑工程專業(yè)技術(shù)人才，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中無法全方位提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)以及社區(qū)建設(shè)的設(shè)計、施工和后期維修等質(zhì)量監(jiān)督，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在很多安全隱患和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面。

1.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在設(shè)計和施工中的不足

目前我國針對農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)還處于發(fā)展和試點階段，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又完全不同于城市社區(qū)建設(shè)的范疇，針對農(nóng)村社區(qū)工程建設(shè)和生產(chǎn)，缺少相應(yīng)的管理制度和施工規(guī)范要求，不論是在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址上，無法根據(jù)農(nóng)村人口的密度、原始地形地貌，以及各方面的因素綜合分析研究，目前很多地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址上都很隨意，完全不綜合考慮農(nóng)村的整體發(fā)展等，反而制約了農(nóng)村的發(fā)展進程。其次在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中對于建筑工程的管理面狹窄，局限性較大，沒有嚴格按照相關(guān)建筑工程規(guī)范要求實施監(jiān)督管理，在社區(qū)建設(shè)的原材料控制、土方基坑驗槽和主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，以及社區(qū)建設(shè)竣工驗收不規(guī)范等方面監(jiān)管力度不足，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門的對社區(qū)建設(shè)的管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中質(zhì)量得不到保障，以及其他服務(wù)性配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。

2農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的管理措施

2.1加強農(nóng)村社區(qū)建筑工程的管理

建立科學(xué)有效地社區(qū)建設(shè)管理制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門組織建設(shè)，盡量把社區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)落實到責(zé)任人。實現(xiàn)與社區(qū)建設(shè)項目部聯(lián)動機制，合理統(tǒng)籌安排社區(qū)建設(shè)管理監(jiān)督工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的管理。其次是對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特殊性，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)村社區(qū)的選址、設(shè)計和施工，以及后期的竣工驗收，可以吸引農(nóng)村居民參與其中，加大社區(qū)建設(shè)管理的宣傳力度，調(diào)動村民監(jiān)督管理的積極性。并定期針對社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的常見問題和相關(guān)技術(shù)管理要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)施工管理人員和村民進行建筑施工管理培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)和管理水平，這樣一方面實現(xiàn)民主管理的模式，更能加強社區(qū)建設(shè)的管理力度。科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不單是解決農(nóng)村居民住的問題，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)性設(shè)施配套，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善農(nóng)村住行和生活水平為目的，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活文化、水文地質(zhì)條件和交通等全方位科學(xué)規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村社區(qū)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了落實國家政策盲目建設(shè)的問題，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村民的滿意度。同時社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計對項目建設(shè)和后期使用等都有很大的影響，直接關(guān)系到農(nóng)村社區(qū)的工程質(zhì)量和使用年限，以及后期農(nóng)村社區(qū)正常使用和發(fā)展。首先是根據(jù)整體規(guī)劃，選擇多個社區(qū)建設(shè)地址，嚴格根據(jù)規(guī)范要求對選址地區(qū)的地質(zhì)勘測，然后進行綜合評判后，針對建設(shè)地區(qū)進行設(shè)計，在設(shè)計施工中針對農(nóng)村村民的要求進行各類優(yōu)化設(shè)計，正確處理優(yōu)化設(shè)計和社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟關(guān)系，進行工程造價和技術(shù)對比分析，一方面可以有效地控制社區(qū)建設(shè)工程造價，另一方面提高設(shè)計質(zhì)量。

2.2加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性設(shè)施建設(shè)

新農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)不同于傳統(tǒng)的行政村的房屋建設(shè)的區(qū)別在于有健全的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性設(shè)施，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門往往容易忽視農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，道路、天然氣、供電、自來水和綠化、健身設(shè)施和道路照明、以及通訊等設(shè)備的建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點，提高村農(nóng)生產(chǎn)生活水平的重要設(shè)施。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門要正確認識基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性設(shè)施對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建造，一方面極大的改善了農(nóng)村交通狀況，就近與國道和省道連接，促進農(nóng)村和城市交流，另一方面促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為村民生產(chǎn)生活提供便利的條件。因此合理規(guī)劃社區(qū)道路，結(jié)合就近的城市道路連接貫通，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的地理分部特點，設(shè)計多級道路，在主干道的建設(shè)中，根據(jù)社區(qū)的設(shè)計規(guī)劃，加強管線綜合工程內(nèi)容包括給水、雨水、污水、電力、路燈、電訊和有線電視等管線的設(shè)計和施工，預(yù)埋配電線路應(yīng)社區(qū)主要干道采用PVC管進行敷設(shè)。同時對于干道和社區(qū)照明和樓道照明設(shè)計用盡量選用節(jié)能性燈具。還應(yīng)在主要道路上設(shè)置交通標(biāo)志、路牌和警示牌等、道路兩邊設(shè)置綠化帶和景觀設(shè)計等，提高農(nóng)村道路的景觀藝術(shù)。其次就是農(nóng)村社區(qū)室外工程的建設(shè)，一般對于農(nóng)村室外工程建設(shè)中多采用雨污分流和污廢合流的方式，雨水通過雨水管道就近排放到河流和水庫等，生活用水等經(jīng)過化糞池等設(shè)施處理后集中排放到收集池作為以后村農(nóng)生產(chǎn)用有機肥料或建造大型沼氣池等，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。以及在社區(qū)消防設(shè)施的設(shè)計中，由于農(nóng)村社區(qū)人口密度較大，村民防火和用電意識較差，因此在設(shè)計規(guī)劃中應(yīng)考慮室內(nèi)外消防系統(tǒng)，可以選擇單獨建造蓄水池供給消防或者直接由市政給水管網(wǎng)供給室內(nèi)外消防。

2.3加強農(nóng)村社區(qū)施工隊伍的管理

對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)單位在選擇施工單位時未嚴格對施工單位的資質(zhì)和施工力量進行篩選。在施工單位的好壞直接影響社區(qū)建設(shè)的施工質(zhì)量。因此對于施工單位應(yīng)公開招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選取。減少施工成本。要求施工單位針對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)編制科學(xué)合理的施工組織計劃、材料采購方案和人員計劃等，在施工過程中嚴格要求施工單位按照規(guī)范和設(shè)計要求施工，避免出現(xiàn)豆腐渣工程等現(xiàn)象，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量安全。

總結(jié)：隨我我國城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢，對于農(nóng)村經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展比較緩慢的特點，以及結(jié)合我國農(nóng)村人口眾多，居民居住較為分散的特點，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不能實現(xiàn)加快農(nóng)村土地資源的整合優(yōu)化，合理分配和利用農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境，改變過去農(nóng)村臟亂差的問題。因此對于我國發(fā)展新農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)的建設(shè)是國家發(fā)展的重點，在這個方面我們需要不斷探索研究，借鑒國內(nèi)外農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功的案例，根據(jù)目前農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)試點的實施經(jīng)驗，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的施工質(zhì)量，全面推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)。

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作者簡介：

于秀雪（1971.12），女，漢族，山東即墨人，本科，助理工程師，研究方向：農(nóng)村房屋，道路及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。