河南省碳排放狀況淺析

王瑩+徐夏楠

摘要： CO2排放快速增長影響全球氣候變化，黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，把應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃中。河南省作為人口和能源消費(fèi)大省，能源消費(fèi)碳排放是二氧化碳排放的主要來源，本文分析河南省能源消費(fèi)和碳排放現(xiàn)狀，得到河南省能源消費(fèi)以煤為主、單位GDP能耗仍然較高、工業(yè)能耗占社會(huì)能耗比重較大和2000年以來社會(huì)總碳排放量持續(xù)上升，但單位GDP碳排放量保持持續(xù)下降的結(jié)論，并根據(jù)分析提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、走節(jié)能低碳發(fā)展道路的建議。

Abstract： The rapid growth of CO2 emissions affects the global climate change. The CPC Central Committee and the State Council have attached great importance to the work of addressing climate change and integrated climate change work into the medium and long-term planning of economic and social development. As a big province of population and energy consumption， carbon emissions from energy consumption are the main source of carbon dioxide emissions in Henan Province. This paper analyzes the current situation of energy consumption and carbon emissions in Henan Province， and make conclusions as follows： energy consumption per unit of GDP is still relatively high， industrial energy consumption accounts for a large proportion of social energy consumption， and since 2000， the total social carbon emissions continued to rise but the unit GDP carbon emissions continued to decline. According to the analysis， it is proposed the suggestions of changing the mode of development， adjusting the economic structure， taking the road of low-carbon energy development.

關(guān)鍵詞： 二氧化碳排放；河南?。荒茉?/p>

Key words： carbon dioxide emissions；Henan Province；energy

中圖分類號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）07-0044-05

1 研究背景

近一百年來，全球氣候發(fā)生著巨大的變化，全球變暖已成為共識(shí)。而CO2排放快速增長會(huì)帶來氣候變化異常與全球變暖，因而會(huì)給全球造成破壞性的影響，例如積雪覆蓋面積的減少、全球平均海平面上升、北極地冰川大部分退卻、北極部分地區(qū)的永凍土層退化、解凍、變暖、動(dòng)植物分布向高海拔、高緯度轉(zhuǎn)移等。氣候變化和溫室氣體減排問題近年來持續(xù)升溫，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化與資源環(huán)境相關(guān)問題，低碳經(jīng)濟(jì)議題已成為世界各國的政治和經(jīng)濟(jì)問題。

2015年9月25日，國家主席習(xí)近平再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，聲明承諾中國到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%-65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右，并明確了計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系[1]。黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，把應(yīng)對(duì)氣候變化工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，建立了評(píng)價(jià)考核機(jī)制，確立了綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路?！秶摇笆濉币?guī)劃綱要》明確要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，有效控制溫室氣體排放[2]。

河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省。多年以來，河南省能源消耗強(qiáng)度高于全國平均水平尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以能源的大量消耗和物質(zhì)資本投入為代價(jià)的[3]，能源消費(fèi)碳排放是二氧化碳排放的主要來源。國家碳排放峰值及減排指標(biāo)的承諾不僅對(duì)國家更對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中節(jié)能減排措施的實(shí)施與碳減排量控制提出了新的要求。近年來，河南省著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，全省節(jié)能低碳工作取得明顯成效。但在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新常態(tài)下，我省正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)口[4]，必須克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源約束趨緊、環(huán)境承載能力下降等發(fā)展中面臨的諸多問題。由此，進(jìn)行河南省碳排放現(xiàn)狀研究，分析河南省能源消費(fèi)量、二氧化碳排放量及其變動(dòng)趨勢，從而確定碳排放強(qiáng)度控制的主要領(lǐng)域，對(duì)于河南省加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，做好參與全國碳排放權(quán)交易準(zhǔn)備具有重要意義。

2 河南省碳排放現(xiàn)狀

2.1 依據(jù)已有數(shù)據(jù)分析

《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》還未錄入CO2總排放量、CO2總排放量年増長率、單位GDP二氧化碳排放（簡稱碳強(qiáng)度）等碳排放相關(guān)指標(biāo)，本文根據(jù)河南省溫室氣體清單報(bào)告及河南省碳強(qiáng)度下降指標(biāo)核算表進(jìn)行河南省碳排放現(xiàn)狀分析。

河南省溫室氣體清單報(bào)告中，溫室氣體清單包含能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)以及廢棄物處理五個(gè)領(lǐng)域，其中能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)以及廢棄物處理均為碳排放，土地利用變化和林業(yè)為凈碳匯。溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟化合物、全氟化碳、六氟化硫，本文只分析二氧化碳。河南省碳強(qiáng)度下降指標(biāo)核算表中，二氧化碳排放包含化石能源和電力調(diào)入調(diào)出產(chǎn)生的二氧化碳。

2.1.1 河南省二氧化碳排放概況：

2005年河南省二氧化碳排放總量為38918.23萬噸，其中能源活動(dòng)35730.35萬噸，占比91.81%；工業(yè)生產(chǎn)過程3182.95萬噸，占比8.18%；廢棄物處理4.93萬噸，占比0.01%；土地利用變化和林業(yè)-999.82萬噸，總凈排放量為37918.41萬噸[5]。

2010年河南省二氧化碳排放總量為53485.06萬噸，其中能源活動(dòng)48977.57萬噸，占比91.57%；工業(yè)生產(chǎn)過程4502.27萬噸，占比8.42%；廢棄物處理5.22萬噸，占比0.01%；土地利用變化和林業(yè)-1729.58萬噸，總凈排放量為51755.48萬噸[6]。具體詳見具體詳見表1和圖1、圖2。

河南省2013、2014、2015年二氧化碳排放量分別為53792.83、55548.86、56536.65萬噸CO2，其中化石能源碳排放分別為53781、54575.09、54787.2萬噸，約占總量的97%。三年碳強(qiáng)度分別為1.73、1.64、1.55噸CO2/萬元，詳見表2。

2.1.2 河南省二氧化碳排放分析：

①總體排放變化分析。

從排放總量看，2010年河南省的二氧化碳排放總量比2005年增長了37.43%，年均增長5.48%；2014年比2013年增長了3.26%，2015年比2014年增長了1.78%，年均增長量持續(xù)下降。以單位GDP計(jì)算，2005年時(shí)的碳強(qiáng)度為3.68噸二氧化碳當(dāng)量/萬元，2010年為2.32噸二氧化碳當(dāng)量/萬元，與2005年相比下降了36.96%，略大于同期河南省的單位GDP能耗下降率（20%），2014年比2013年碳強(qiáng)度降低5.17%，2015年比2014年碳強(qiáng)度降低6.02%，見圖3。

②化石燃料燃燒排放變化分析。

由圖1和圖2可以看出，河南省二氧化碳排放中能源活動(dòng)占比達(dá)到91%以上，因此，分析能源活動(dòng)二氧化碳排放清單，如表3。

就化石燃料燃燒來看，2010年時(shí)化石燃料燃燒排放較2005年增長了37.14%，年均增長了6.51%。以單位GDP計(jì)算，2010年化石燃料燃燒的單位GDP排放為2.12噸二氧化碳當(dāng)量/萬元，較2005年（3.37噸二氧化碳當(dāng)量/萬元）下降了37.09%。以人均計(jì)算，2010年時(shí)化石燃料燃燒的人均排放為4.69噸二氧化碳當(dāng)量/人，較2005年（3.65噸二氧化碳當(dāng)量/人）增長了28.49%。

分部門來看，和2005年相比，2010年能源工業(yè)增長為50.12%，工業(yè)和建筑業(yè)增長33.92%，交通運(yùn)輸增長了40.49%，服務(wù)業(yè)增長了110.13%，農(nóng)業(yè)排放增幅較小為5.59%，而居民生活排放則下降22.87%。總體而言，除居民生活外的各部門的排放增長與2005-2010年期間河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)增長趨勢是基本吻合的。而居民生活排放的下降則是由于2005-2010年居民生活排放能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致的：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》中的人均生活能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，2010年時(shí)河南省的人均煤炭生活消費(fèi)量由2005年時(shí)的112.90千克下降到了78.96千克，而人均用電量則出現(xiàn)了大幅增長由2005年的128.91千瓦時(shí)增長到了272.78千瓦時(shí)，增幅達(dá)111.60%。

2.2 依據(jù)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算分析

根據(jù)已有的河南省碳排放量數(shù)據(jù)，只能對(duì)2005年、2010年、2013年、2014年、2015年碳排放量做大致判斷，還不能夠分析河南省歷史碳排放量發(fā)展趨勢。因此，本文根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展2014年度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估的通知》發(fā)改辦氣候[2015]958號(hào)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估的通知》發(fā)改辦氣候[2016]1238號(hào)，國家文件中碳排放量計(jì)算方法及河南統(tǒng)計(jì)年鑒中可以用到的原始數(shù)據(jù)對(duì)河南省碳排放歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算后再分析。

2.2.1 計(jì)算方法

二氧化碳排放量=燃煤排放量+燃油排放量+燃?xì)馀欧帕繌牡趈個(gè)省級(jí)電網(wǎng)調(diào)入電力所蘊(yùn)含的二氧化碳排放量-本地區(qū)電力調(diào)出所蘊(yùn)含的二氧化碳排放量[7]。

其中：

燃煤排放量=當(dāng)年煤炭消費(fèi)量×燃煤綜合排放因子

燃油排放量=當(dāng)年油品消費(fèi)量×燃油綜合排放因子

燃?xì)庀M(fèi)量=當(dāng)年天然氣消費(fèi)量×燃?xì)饩C合排放因子

從第j個(gè)省級(jí)電網(wǎng)調(diào)入電力所蘊(yùn)含的二氧化碳排放量=當(dāng)年本地區(qū)從第j個(gè)省級(jí)電網(wǎng)調(diào)入電量×第j個(gè)省級(jí)電網(wǎng)供電平均CO2排放因子

本地區(qū)電力調(diào)出所蘊(yùn)含的二氧化碳排放量=本地區(qū)調(diào)出電量×本地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)供電平均CO2排放因子

說明：單位化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放理論上隨著燃料質(zhì)量、燃燒技術(shù)以及控制技術(shù)等因素的變化每年應(yīng)該有所差異，考慮到年度獲取的滯后性以及可比性，核算各省二氧化碳排放的排放因子數(shù)據(jù)采用2005年國家溫室氣體清單的初步數(shù)據(jù)，見表4。

調(diào)入或調(diào)出電量數(shù)據(jù)可以從各省能源平衡表或電力平衡表獲得，并以千瓦時(shí)為單位。對(duì)于調(diào)入電量，需明確本地區(qū)外購電力所屬省級(jí)電網(wǎng)并采用相應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子。對(duì)于調(diào)出電量，采用本省的省級(jí)電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子。在核算年度電力調(diào)入調(diào)出蘊(yùn)含的排放量時(shí)，采用2012年相應(yīng)省級(jí)電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子數(shù)據(jù)，見表5。本文核算電力二氧化碳排放量時(shí)，直接采用河南省統(tǒng)計(jì)年鑒中能源消耗總量及構(gòu)成表中的水電數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

2.2.2 數(shù)據(jù)

根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù)，河南省能源消耗總量及構(gòu)成見表6，基于以上計(jì)算方法和計(jì)算因子計(jì)算河南省歷史碳排放量數(shù)據(jù)，結(jié)果見表7。

2.2.3 結(jié)果分析

由表7可以看出，2014年，河南省總碳排放量達(dá)到55574.29萬噸CO2，其中，煤炭消費(fèi)產(chǎn)生CO2達(dá)46953.65萬噸，當(dāng)年碳排放強(qiáng)度為1.591。對(duì)比河南省溫室氣體清單報(bào)告和河南省2014、2015年碳強(qiáng)度下降指標(biāo)核算表中2005年、2010年、2013年、2014年碳排放總量，由于計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來源不同，兩種結(jié)果存在差異，但數(shù)據(jù)差異不大，在差異允許范圍內(nèi)，見表8。

根據(jù)歷年結(jié)果總體分析，在四種能源消耗產(chǎn)生的碳排放量中，煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量占總碳排放量的占比達(dá)到年均89%，且占比在2009年后呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，2000-2009年均保持90%-91%的占比基本不變，2009年以后持續(xù)下降，到2014年下降到84%。說明在河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占絕對(duì)比重，2009年以后的占比下降是我省節(jié)能減排，提升非化石能源比重的結(jié)果。2009年之前，煤炭消費(fèi)碳排放量、總碳排放量與河南省GDP保持幾乎平行的趨勢增長，說明經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)的依賴關(guān)系。2009年以后河南省GDP保持持續(xù)上揚(yáng)趨勢，但煤炭消費(fèi)碳排放量、總碳排放量逐漸平穩(wěn)，甚至下降，反應(yīng)到碳強(qiáng)度指標(biāo)上，表現(xiàn)為平穩(wěn)下降趨勢，由2000年的3.995噸/萬元下降到2014年的1.591噸/萬元，說明河南省持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排等工作成效明顯。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

從數(shù)據(jù)分析來看：能源消費(fèi)方面：河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以煤為主，需要在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步地改善；能源利用效率雖逐步提高，但是對(duì)比其他先進(jìn)省份，河南省的單位GDP能耗仍然較高，存在較大的節(jié)能潛力；工業(yè)能耗占社會(huì)能耗七成以上，交通運(yùn)輸能耗增長速度加快；鄭州作為省會(huì)城市，能源消耗較大；2009年以來非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。碳排放方面：2000年以來雖然社會(huì)總碳排放量持續(xù)上升，但單位GDP碳排放量保持持續(xù)下降。

對(duì)數(shù)據(jù)反映結(jié)果深入分析，結(jié)論如下：

節(jié)能降碳工作深入實(shí)施，成效明顯。主要耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值大幅下降，能效水平顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2015年低能耗、低排放的服務(wù)業(yè)占比比2010年提高了8.9個(gè)百分點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，非化石能源消費(fèi)逐步增加。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)效果明顯，建筑、交通等行業(yè)節(jié)能有序開展。但在取得成效的同時(shí)，下步節(jié)能降碳工作也面臨諸多問題。

能源剛性需求快速增長，節(jié)能降碳有壓力。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持平穩(wěn)發(fā)展、城市化進(jìn)程繼續(xù)加快、建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、交通總量保持持續(xù)增長勢頭，全社會(huì)能源剛性需求將大幅增加，不斷增長的能源消費(fèi)需求與能源消費(fèi)總量控制間的矛盾日漸突出，實(shí)現(xiàn)以有限的能源消耗和較低的碳排放保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展壓力大，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)有限能源消耗和低碳排放保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的難度逐步加大。

節(jié)能潛力得到較大程度釋放，節(jié)能降碳空間受到壓縮。全省圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力開展節(jié)能降碳工作，節(jié)能潛力得到較大程度釋放。高耗能領(lǐng)域“以退促降”的空間進(jìn)一步縮小，以傳統(tǒng)手段推進(jìn)節(jié)能減碳工作的邊際成本逐漸增加，實(shí)現(xiàn)“以退促降”向“內(nèi)涵促降”的轉(zhuǎn)變還需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程，進(jìn)一步節(jié)能降碳工作壓力較大。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入瓶頸期，節(jié)能降碳難度較大。受資源稟賦制約，河南省煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)總量中的占比達(dá)到76%左右，較全國平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)，由煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的污染物已成為我省大氣污染物和溫室氣體排放的主要來源之一。考慮到水能資源基本開發(fā)殆盡、新能源較長時(shí)期內(nèi)只能作為補(bǔ)充能源，我省以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍將維持較長時(shí)間，由此帶來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題短期內(nèi)難以破解。

3.2 建議

根據(jù)上文分析和結(jié)論，為河南省早日實(shí)現(xiàn)碳排放量達(dá)到峰值，和更好參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)做好準(zhǔn)備，河南省需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走節(jié)能低碳發(fā)展道路。本文提出以下建議：

大力構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，開展工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎(chǔ)制造工藝綠色化等四大改造計(jì)劃，從產(chǎn)品全生命周期控制資源能源消耗。發(fā)展低碳型服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，拓展提升生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控“兩高一?！保ǜ吆哪?、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)新增產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極構(gòu)建綠色低碳能源體系。堅(jiān)持“內(nèi)節(jié)外引”的能源戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可再生能源，有效控制高碳能源，開展煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用工作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧多元的綠色低碳能源體系。提升電力供應(yīng)能效，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建設(shè)“能效電廠”。深入實(shí)施“氣化河南”工程。實(shí)行能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度“雙控”和碳排放強(qiáng)度控制，開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)及低碳試點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳行動(dòng)。工業(yè)領(lǐng)域開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，建設(shè)綠色園區(qū)，以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、電解鋁等為重點(diǎn)，控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。重點(diǎn)單位要建設(shè)能源管理體系，落實(shí)節(jié)能低碳措施。建筑領(lǐng)域強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，對(duì)新建建筑提高能效要求，對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模，大力發(fā)展綠色建材，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。交通領(lǐng)域完善綜合交通體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，向“互聯(lián)網(wǎng)+智能交通”方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村生活節(jié)能，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。

實(shí)施全民節(jié)能低碳行動(dòng)。弘揚(yáng)節(jié)能低碳文化，通過實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，開展社團(tuán)組織節(jié)能低碳專項(xiàng)宣傳行動(dòng)等多方位開展節(jié)能低碳教育，普及生活方式低碳化的知識(shí)和方法。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，提高消費(fèi)者低碳環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)模式，開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)等全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)。推行綠色生活方式，提倡家庭節(jié)約用電，倡導(dǎo)低碳出行，減少一次性用品使用，完善居民社區(qū)再生資源回收體系。

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