新時(shí)期下如何做好農(nóng)村檔案管理工作

趙傳秀

摘 要：農(nóng)村檔案是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)的原始記錄，是整個(gè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。及時(shí)收集、整理和開發(fā)利用好農(nóng)村各項(xiàng)工作中形成的一系列檔案資料，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)，都具有非常重要的意義。因此，我們各級檔案部門，必須進(jìn)一步提高對新形勢下農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化措施，完善提高，拓展創(chuàng)新，常抓不懈，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)村檔案；檔案管理

1 做好新時(shí)期檔案工作的現(xiàn)實(shí)意義

檔案是對歷史負(fù)責(zé)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)替未來著想的一項(xiàng)崇高事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，檔案工作越來越深入地滲透到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，做好新時(shí)期檔案工作對于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，提高黨的執(zhí)政能力構(gòu)建和諧社會具有重要意義。檔案是社會先進(jìn)文化的物態(tài)載體，是最廣大人民根本利益的有效保證。檔案是人類活動的真實(shí)記錄是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，借助檔案我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來?？梢哉f檔案的憑證性決定了檔案是最廣大人民群眾根本利益的有效保證。

2 當(dāng)前我縣農(nóng)村檔案工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鎮(zhèn)、村干部對檔案工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和維護(hù)社會穩(wěn)定是硬指標(biāo)，不抓不行；而檔案工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益滯后，可有可無。因此，對檔案工作重視不夠，對檔案工作中存在的問題沒有解決辦法，甚至不聞不問，造成檔案資料的流失和不完整。

（二）宣傳力度不夠。檔案局和鎮(zhèn)、村對檔案工作宣傳不到位，特別是對《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的宣傳不到位，造成廣大人民群眾對檔案的作用認(rèn)識不夠，檔案法律意識較差，利用檔案維護(hù)自身權(quán)益的意識也較差。

（三）檔案機(jī)構(gòu)不健全。各鎮(zhèn)沒有專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，其檔案工作一般由鎮(zhèn)辦公室代管。各村檔案由村文書或村會計(jì)管理，沒有專門的檔案室，造成檔案資料不集中管理，散存在各科室或個(gè)人手中，給鎮(zhèn)、村檔案工作的正常開展造成了一定的影響。

（四）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。由于鎮(zhèn)、村人員變動較大，人員不穩(wěn)定，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。各鎮(zhèn)檔案工作人員除檔案工作外，一般還身兼數(shù)職，檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間較少。各村檔案人員更是身兼數(shù)職，工作任務(wù)重，大多沒有經(jīng)過專業(yè)檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約著鎮(zhèn)、村檔案事業(yè)的發(fā)展。

（五）檔案工作經(jīng)費(fèi)短缺。鎮(zhèn)、村基本上都沒有安排專門的檔案工作經(jīng)費(fèi)，只是在辦公經(jīng)費(fèi)中安排很少的經(jīng)費(fèi)用于檔案資料的收集和整理工作，特別是各種專項(xiàng)活動中沒有明確檔案工作經(jīng)費(fèi)，造成各項(xiàng)活動結(jié)束后，檔案資料無人管理的現(xiàn)象。

（六）檔案設(shè)施、設(shè)備不完善。鎮(zhèn)、村檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。各鎮(zhèn)建立了檔案室，但檔案整理和保管、保護(hù)的設(shè)施設(shè)備不完善。部分村沒有檔案室，甚至沒有檔案柜，檔案保管、保護(hù)的條件簡陋，檔案安全得不到保障。

3 加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作的建議

（一）健全農(nóng)村檔案工作管理體制。

鎮(zhèn)政府、村民委員會和涉農(nóng)部門要明確檔案工作第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當(dāng)做一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改善農(nóng)村檔案的保管條件。制定有利于農(nóng)村檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定，將農(nóng)村檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和農(nóng)村工作計(jì)劃之中。將村級建檔納入全面建設(shè)小康示范村的考核內(nèi)容，逐步完善以加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)事企業(yè)檔案室建設(shè)為主體，以廣大農(nóng)民為主要服務(wù)對象的條塊結(jié)合，行業(yè)主抓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體系。

（二）進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村檔案工作機(jī)制。

檔案行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把做好為“三農(nóng)服務(wù)”方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督"三農(nóng)"檔案工作的職責(zé)，依據(jù)《檔案法》加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導(dǎo)，宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合，開展針對鎮(zhèn)、村檔案管理工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對違法案件嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步鞏固鎮(zhèn)、村建檔成果，在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鎮(zhèn)、村檔案部門要把收集全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好，特別要注意收集與農(nóng)民切身利益有關(guān)的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。

（三）加強(qiáng)檔案宣傳，提高檔案意識。

加強(qiáng)檔案宣傳工作，提高廣大人民群眾的檔案意識，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)檔案法制宣傳工作，提高檔案法律意識。采取各種宣傳形式，如舉辦鎮(zhèn)、村檔案人員法制培訓(xùn)，發(fā)放檔案宣傳畫冊，利用電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳檔案法規(guī)知識，讓《檔案法》等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高廣大人民群眾的檔案法治意識，二是加強(qiáng)檔案利用宣傳工作，提高人們對檔案工作重要性的認(rèn)識。由于檔案資料的真實(shí)性和原始性，具有其它任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用。因此大力開展檔案在維護(hù)人民群眾切實(shí)利益，幫助人民群眾解決歷史遺留問題等方面的宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對檔案工作重要性的認(rèn)識，形成做好檔案工作的自覺性和積極性，為檔案工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案工作者素質(zhì)。

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理工作的質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，盡快培養(yǎng)一支既能熟悉檔案業(yè)務(wù)知識，又能忠于職守、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。一是提高檔案人員的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是強(qiáng)化檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案局要盡力做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案人員的培訓(xùn)工作，特別是繼續(xù)教育工作，滿足農(nóng)村工作對檔案工作的需要。

（四）強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提高檔案管理水平。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是檔案工作的重要組成部分，是檔案工作的重點(diǎn)。檔案局要加強(qiáng)對農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高檔案管理水平。一是加強(qiáng)調(diào)研工作，探索農(nóng)村檔案指導(dǎo)的新思路。檔案局要深入農(nóng)村第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握農(nóng)村工作的具體情況，及時(shí)了解涉農(nóng)檔案的管理情況，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出工作新對策。二是強(qiáng)化涉農(nóng)檔案的收集指導(dǎo)工作。因地制宜地抓好農(nóng)村檔案的收集整理指導(dǎo)工作，特別要做好土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、林權(quán)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、產(chǎn)權(quán)流動、農(nóng)村社保、土地征用、農(nóng)村專業(yè)合作社、勞動仲裁以及基層群眾自治管理等檔案的收集整理工作，使農(nóng)村檔案工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，為維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益和落實(shí)國家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策提供依據(jù)。

（五）完善檔案保護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化檔案安全保管。

各鎮(zhèn)設(shè)有專門的檔案室，但檔案設(shè)施設(shè)備陳舊，保管保護(hù)的條件較差，無法滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需要。大部分行政村沒有專門的檔案室，甚至沒有專門的檔案柜，達(dá)不到檔案的“八防”標(biāo)準(zhǔn)，給檔案安全保管造成一定的困難。因此，鎮(zhèn)、村要加大對檔案工作的投入力度，保證檔案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)和完善檔案保護(hù)設(shè)施的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)、村應(yīng)建立專門的檔案室，配備專門的檔案柜，檔案八防“的溫濕度計(jì)、除濕機(jī)、空調(diào)等以及檔案整理和利用的計(jì)算機(jī)等，為農(nóng)村檔案的保管和保護(hù)提供一定的設(shè)施和條件。

面對新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，檔案局要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握大局，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把握和運(yùn)用檔案工作的發(fā)展規(guī)律，精心謀劃，找準(zhǔn)定位，分步實(shí)施，搭建農(nóng)村檔案資源共享平臺，方便廣大農(nóng)民利用檔案信息，推動農(nóng)村檔案工作的科學(xué)發(fā)展，為萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為廣大人民群眾做好服務(wù)工作提供良好條件，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。