油氣田產(chǎn)能項目經(jīng)濟評價管理費分攤標準及影響研究

董斌

摘 要：在目前的低油價形勢下，經(jīng)濟評價工作難度加大，為最大程度的規(guī)范評價參數(shù)，提高產(chǎn)能項目投資決策水平，本文以勝利油田分公司為例，在分析增量成本與存量成本關聯(lián)度的基礎上，對管理費用的分攤標準進行研究，規(guī)范了管理費用的分攤標準，為投資管理提供更加精準的決策依據(jù)。

關鍵詞：產(chǎn)能項目 經(jīng)濟評價管理費分攤標準

1經(jīng)濟評價成本取值現(xiàn)狀

油氣田產(chǎn)能項目經(jīng)濟評價是投資決策的重要參考依據(jù)。經(jīng)濟評價的成本取值是影響項目效益指標的重要影響因素之一。經(jīng)濟評價成本與財務會計準則一致，遵循的是過程法。經(jīng)濟評價成本分為生產(chǎn)成本和期間費用，與財務過程法歸集成本一致，經(jīng)濟評價的油氣提升過程按照要素細分，根據(jù)項目特點預測，同時根據(jù)會計準則計算項目的折舊折耗費用，其余過程成本均按照財務成本數(shù)據(jù)進行參考取值。目前，油田企業(yè)的財務成本尚未分開增、存量單獨核算，經(jīng)濟評價成本取值時，只能參照油田企業(yè)整體的財務成本數(shù)據(jù)取值，無法區(qū)分和增量相關的成本項，造成成本取值時不夠精確，從而影響產(chǎn)能項目的效益指標。

在目前低油價條件下，中石化決策油價由之前的$70/bbl降到$40/bbl，產(chǎn)能項目審批門檻大幅提高，產(chǎn)能項目投資決策難度加大。在目前的財務成本尚未分開增、存量核算的條件下，為最大程度的取準增量成本的測算依據(jù)，需對分攤標準進行研究，規(guī)范產(chǎn)能項目增量成本對存量成本的分攤標準，以提供更加精準的決策依據(jù)。

2增量成本項分攤標準研究

2.1增量項目成本與存量成本關聯(lián)度分析

依據(jù)經(jīng)濟評價方法及參數(shù)的相關規(guī)定，對比財務成本數(shù)據(jù)，根據(jù)與增量項目成本有無直接關系的原則確定成本細項是否需要分攤。

分析表明，經(jīng)濟評價中油氣提升過程中的各成本項和存量資產(chǎn)基本無關，其余過程的成本項都和存量有一定的關聯(lián)關系，存在著利用舊資產(chǎn)的情況，在目前財務沒有實現(xiàn)增、存量成本分開核算的前提下，準確區(qū)分這些成本項中的增存量難度較大。期間費用中的管理費用和存量資產(chǎn)的關聯(lián)度比較高，特別是配套設施及社區(qū)服務都比較完善的老油田，管理費用的發(fā)生主要是由于老資產(chǎn)引起的，和增量項目關系不大。以勝利油田為例，管理費用逐年升高，2015年達到325元/噸，嚴重影響了產(chǎn)能項目的決策。在目前的低油價形勢下，需從企業(yè)的層面考慮，扣除管理費中和增量項目無關的成本項，做實管理費用，算準產(chǎn)能項目的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)老油田的可持續(xù)發(fā)展。

2.2管理費分攤存量成本標準研究

管理費用是指分公司一級的日常行政管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的各項費用，包括無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)的攤銷費和其他管理費用。目前的單位管理費取值方法為分公司財務報表的管理費除以分公司當年油氣商品量，沒有考慮增存量的分攤關系。

以勝利油田分公司為例，2015年分公司的管理費用中，占比最大的是土地租金和社區(qū)服務，兩項占總費用的76%。

占比最大的土地租金是指公司根據(jù)簽定的關聯(lián)交易協(xié)議支付給集團公司存續(xù)單位的所有土地租金。主要是指2000年以前征收的授權經(jīng)營土地，由集團公司確認的分公司使用授權經(jīng)營土地面積及年租金標準進行交納，該項費用與增量項目無關，增量項目取值時需進行扣除。

社區(qū)服務是指公司根據(jù)簽訂的關聯(lián)交易協(xié)議支付給集團公司存續(xù)單位或按照企業(yè)內(nèi)部協(xié)議支付給企業(yè)內(nèi)部專業(yè)社區(qū)勞務單位用于社區(qū)服務方面的所有開支。集團公司按照職工人數(shù)及單位人員費用標準每年進行核定。人數(shù)及單位標準不會因為是否新上產(chǎn)能項目而發(fā)生變化，因此該項費用與增量項目無關，增量項目取值時需進行扣除。

所得稅以外的稅金指的是土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅以及車船使用稅等四小稅，其中土地使用稅占了四項稅費總和的83%。土地使用稅指公司按國家規(guī)定計提交納2000年之后征收土地的使用稅。對于新上項目，可以按照征地面積及單位稅額計算，作為單獨的一個成本項列支在期間費用。

房產(chǎn)稅是指公司生產(chǎn)、銷售、管理部門按國家規(guī)定交納的所有房產(chǎn)稅。交納范圍為分公司機關、研究院及二級單位房屋（不包含前線生產(chǎn)用房）。 與是否新上增量基本無關，增量項目取值時需進行扣除。

印花稅是指公司按印花稅條例規(guī)定在經(jīng)濟交往活動中書立、領受憑證等交納的全部印花稅。只要簽訂合同就需要交納印花稅，與增量項目有關，增量項目取值時需進行扣除。

車船使用稅是指對分公司在管理部門辦理登記的車輛、船舶，按照規(guī)定的計稅依據(jù)和年稅額標準計算征收的稅費。車輛使用與增量項目有一定的關系，因此該項費用與增量項目有關，增量項目取值時需進行分攤。

其余成本項均無法準確區(qū)分和增量項目是否有分攤關系，本次采取穩(wěn)妥的原則，增量成本取值時考慮全部分攤。按照以上的分攤原則，2015年勝利油田分公司的管理費有325元/噸下降到66元/噸。

3 管理費分攤影響分析

本次選取了勝利油田分公司2015年批復未完工的69個產(chǎn)能項目，在當前決策油價50美元/桶的條件下，按照新的管理費分攤標準進行測算分析。統(tǒng)計項目稅后內(nèi)部收益率平均提高13.0個百分點，基準平衡油價平均降低384元/噸（8.8美元/桶）。調(diào)整后，達到基準收益率要求項目11個。

4 結論

產(chǎn)能項目的經(jīng)濟評價是投資管理部門投資決策的重要手段，為管理者提供參考依據(jù)，其準確程度直接影響油田企業(yè)的投資發(fā)展方向。經(jīng)濟評價成本取值是影響項目經(jīng)濟效益指標的重要影響因素之一。在目前低油價條件下，能夠達標的產(chǎn)能項目越來越少，增量項目投資決策難度越來越大，嚴重影響了油氣田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過增量成本中管理費用分攤標準的研究，規(guī)范了評價參數(shù)，有助于提高經(jīng)濟評價成本取值的準確度，算準產(chǎn)能項目的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的投資決策水平，促進油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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④劉斌.低油價下油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價工作思考.國際石油經(jīng)濟，2015.12：23～25