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      基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題及創(chuàng)新對策

      2017-03-16 11:49:52陶余會
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2017年2期
      關(guān)鍵詞:創(chuàng)新問題對策

      陶余會

      摘要 針對目前基層農(nóng)技推廣服務(wù)現(xiàn)狀和存在的問題,提出了“變壓力為動力、變被動為主動、變個人為團體、變單一為多元”的創(chuàng)新服務(wù)方式,以供參考。

      關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技推廣服務(wù);問題;創(chuàng)新;對策

      中圖分類號 F323.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)02-0266-01

      在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新形勢下,基層農(nóng)技推廣服務(wù)既面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),又面臨著前所未有的壓力和動力。如果不轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)方式,基層農(nóng)技推廣服務(wù)就會走入“死胡同”,無所作為?,F(xiàn)將基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題及創(chuàng)新對策總結(jié)如下,以供相關(guān)部門參考。

      1 基層農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問題

      1.1 管理體制不暢

      主要表現(xiàn):縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門人、財、物管理脫節(jié);縣級基層農(nóng)技推廣服務(wù)要圍繞縣委、政府及行政主管部門的“指揮棒”開展工作;鄉(xiāng)級基層農(nóng)技推廣服務(wù)要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部的人員安排、職稱評聘若不受縣級主管部門約束,縣級主管部門就不能安排和干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門的工作。

      1.2 服務(wù)方式落后

      主要表現(xiàn):一是手段上,靠的是“一張嘴、兩條腿”走村串戶,耐心講解;二是措施上,靠的是行政命令、宣傳發(fā)動和召開現(xiàn)場會;三是技術(shù)上,服務(wù)百姓的農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏創(chuàng)新和實實在在的效果展示。

      1.3 被動式服務(wù)占主流

      主要表現(xiàn):行政干預(yù)占農(nóng)技推廣的主導(dǎo)地位,農(nóng)技干部的主觀能動性處于從屬地位,無論是推廣品種、項目布點還是經(jīng)費補助等方面都要按照領(lǐng)導(dǎo)意圖,因此導(dǎo)致有些項目的實施難以達到最佳的或預(yù)期的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,難以取信于民,農(nóng)技干部的社會形象、技術(shù)水平、工作能力大打折扣,從而一直處于被動地位[1-2]。

      1.4 人員在編不在崗現(xiàn)象突出

      在縣級,因局機關(guān)股室編制有限,人員短缺,需要從基層推廣機構(gòu)抽調(diào)人員,而且均為技術(shù)骨干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出,把屬于農(nóng)技推廣機構(gòu)編制的人員下派到村級作為村干部使用;把屬于農(nóng)技推廣機構(gòu)編制的人員橫向調(diào)到與農(nóng)技推廣工作毫不相干的其他部門;采取借用方式把屬于農(nóng)技推廣機構(gòu)編制的人員挪用到與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的工作中去;以中心工作為名,把農(nóng)技干部充實到中心工作中去,從而錯過了屬于農(nóng)技推廣工作的最佳時期[3-4]。

      2 創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式的對策

      2.1 變壓力為動力

      要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的同時,要看到雖然工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)占用了黨委政府大量的時間和精力,占用了大量的農(nóng)村勞動力,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來了諸多不利因素。但是,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)的快速推進為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      中國是人口大國,同時也是農(nóng)業(yè)大國,無論發(fā)展到何種程度,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和根本地位是不會改變的。習(xí)近平總書記指出:“中國人要把飯碗牢牢端在自己的手里?!币虼?,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是挑戰(zhàn),更是機遇,不僅是壓力,更是動力。當(dāng)前,國際國內(nèi)市場競爭十分激烈,農(nóng)產(chǎn)品同樣如此,這對于農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)工作者來說,壓力是巨大的。但是要清醒地認(rèn)識到,人們對于高產(chǎn)、高效、生態(tài)、環(huán)保的中高端農(nóng)產(chǎn)品,對于休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)的需求越來越迫切,質(zhì)量要求越來高,這就是巨大的動力。

      2.2 變被動為主動

      一是要同黨委、政府和主管部門保持一致。主動積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚部門或自己工作的必要性、重要性和連續(xù)性,通過切實可行的措施和方法贏得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,爭取工作的主動權(quán)。二是要創(chuàng)新思維,拿出超越前人的膽識和勇氣、超常規(guī)的措施和辦法,實實在在地做出實效,讓領(lǐng)導(dǎo)高興、群眾滿意、同行佩服,就能夠牢牢把握工作的主動權(quán)。三是要加強寬領(lǐng)域、深層次、全方位的學(xué)習(xí),豐富自己的知識和內(nèi)涵,提升自身能力和水平。在基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作中,有完整的方案、獨到的見解、過硬的技能,始終站在基層農(nóng)技推廣前列,能夠發(fā)揮創(chuàng)新和引領(lǐng)的作用,就有自己的主動權(quán)。四是要有“俯首甘為孺子?!钡木?,把名利置之度外,把閑言碎語置之腦后,放下知識分子的架子,躬下身子,扎扎實實干好自己的本職工作,用實際行動和實實在在的業(yè)績贏得尊嚴(yán)和尊重,掌握工作的主動權(quán)。

      2.3 變個人為團體

      過去的基層農(nóng)技推廣服務(wù)往往是點多面廣,只能分散行動,單人作業(yè),不存在服務(wù)團隊或團體。但是現(xiàn)在乃至將來,隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的不斷涌現(xiàn),靠個人力量是無法滿足社會需求的,必須要靠團隊的力量、團體的力量才能適應(yīng)方興未艾的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要做到一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)、一個專業(yè)合作社、一個家庭農(nóng)場必須要有一個服務(wù)團隊或團體,在這個團隊或團體中,要有頂層設(shè)計的專家,要有高技能的技術(shù)骨干,要有實際操作能力的技術(shù)指導(dǎo)員。

      服務(wù)團隊或團體必須要有明確的責(zé)、權(quán)、利。首先要明確利益關(guān)系,無論是政府獎勵,還是企業(yè)利潤分成,都要有明確的數(shù)量或比例,以及分配方案,實行有償服務(wù),激發(fā)服務(wù)熱情,調(diào)動工作積極性。其次,要明確各自的責(zé)任和權(quán)力,認(rèn)真擬出責(zé)任和權(quán)力清單。要做到既能充分發(fā)揮團隊或團體的整體服務(wù)功能,又能充分發(fā)揮個人的主觀能動性,調(diào)動工作積極性。

      2.4 變單一為多元

      過去基層農(nóng)技推廣服務(wù)主要是單一的生產(chǎn)服務(wù),隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和追求產(chǎn)值的最大化,必須要做到生產(chǎn)、加工、包裝、注冊商標(biāo)、品牌命名、市場營銷等多元化服務(wù),建立系統(tǒng)的、完整的多元化服務(wù)體系。

      過去基層農(nóng)技推廣服務(wù)主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機具技術(shù)推廣,隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的不斷興起,必須要改變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機具技術(shù)推廣的單一服務(wù)方式,延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光旅游業(yè)等多元化服務(wù)上來。

      3 結(jié)語

      總之,在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四化”同步推進的新形勢下,基層農(nóng)技推廣服務(wù)必須要有所創(chuàng)新,服務(wù)方式必須改變、服務(wù)質(zhì)量必須提高、服務(wù)范圍必須擴大,否則就無所適從,被社會所淘汰。

      4 參考文獻

      [1] 許從建.界首市基層農(nóng)技推廣服務(wù)發(fā)展對策[J].基層農(nóng)技推廣,2015(2):13-15.

      [2] 田亮.基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2013(22):15-16.

      [3] 余輝,羅海軍,萬生根.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)[J].現(xiàn)代園藝,2016(1):115.

      [4] 朱永東.積極開展星級服務(wù)創(chuàng)建 努力提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力[J].中國農(nóng)技推廣,2016(9):6-8.

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