巍山縣綠色食品生產(chǎn)現(xiàn)狀及建議

陳彩杏++字麗云

摘要 總結(jié)了綠色食品的內(nèi)涵及認(rèn)證條件，闡述了發(fā)展綠色食品的意義，以巍山縣綠色食品生產(chǎn)為例，深入闡述分析其現(xiàn)狀及存在的問題，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 綠色食品；生產(chǎn)現(xiàn)狀；建議；云南巍山

中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）02-0255-02

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已逐步提升到國家戰(zhàn)略層面，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色食品是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，可以說綠色食品生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公眾健康的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、格局化的有效措施，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、提高農(nóng)業(yè)增長方式以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。近年來，雖然巍山縣政府對(duì)食品安全非常重視，一直也在努力解決農(nóng)民脫貧致富，但由于綠色食品的申請(qǐng)認(rèn)證和推廣工作起步較晚，農(nóng)民和企業(yè)對(duì)綠色食品的認(rèn)證認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)將發(fā)展綠色食品的意義、當(dāng)前巍山縣綠色食品存在的問題及建議總結(jié)如下。

1 綠色食品的內(nèi)涵及認(rèn)證條件

綠色食品是指按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在優(yōu)良環(huán)境下全程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、無污染的施用農(nóng)產(chǎn)品。1990年農(nóng)業(yè)部正式提出發(fā)展綠色食品戰(zhàn)略，綠色食品正式在我國拉開了帷幕。

綠色食品是指具備綠色食品標(biāo)志的食品，而綠色食品標(biāo)志是經(jīng)過國家工商管理部門注冊的，具有具體標(biāo)志圖形、文字（綠色食品或Green Food）或英文與圖形組合等幾種形式。其主要特點(diǎn)：一是無污染。綠色食品的首要特性便是無污染，在優(yōu)良生態(tài)環(huán)境且嚴(yán)格限制化學(xué)產(chǎn)品使用的情況下生產(chǎn)而出，對(duì)環(huán)境無污染。二是生產(chǎn)工藝嚴(yán)格。綠色食品在生產(chǎn)工藝方面嚴(yán)格控制，對(duì)于油炸類、醬腌類等不健康類產(chǎn)品不予支持。三是優(yōu)質(zhì)。綠色食品對(duì)質(zhì)量品質(zhì)要求很高，理化指標(biāo)均需達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)、一等或優(yōu)級(jí)以上。

綠色食品認(rèn)證應(yīng)具備以下條件：一是標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)密。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，綠色食品相關(guān)認(rèn)證已多達(dá)164項(xiàng)，其中有效使用的多達(dá)117項(xiàng)，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)102項(xiàng)，另外有15項(xiàng)準(zhǔn)則類標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范的認(rèn)證體系。三是認(rèn)證制度完善。制定了全程質(zhì)量監(jiān)控的技術(shù)路線，并建立了質(zhì)量認(rèn)證、兩端監(jiān)測、標(biāo)識(shí)管理等一系列保障制度。

2 發(fā)展綠色食品的現(xiàn)實(shí)意義

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工者來說，發(fā)展綠色食品可以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打造品牌，樹立形象，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。對(duì)于消費(fèi)者來說，由于綠色食品在生產(chǎn)階段嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥用量，且對(duì)于高毒、高殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品嚴(yán)禁使用，更加推薦使用生物有機(jī)肥。此外，對(duì)農(nóng)用水質(zhì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，確保農(nóng)產(chǎn)品安全可靠的前提下，還能保證食品口感好、品質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)豐富、安全、衛(wèi)生，避免食物中毒，確保身心健康。

對(duì)于國家和社會(huì)來說，推動(dòng)綠色食品發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)民收入的增加。此外，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的出口，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量向整個(gè)市場注入鮮活的血液，不斷規(guī)范、整頓整個(gè)農(nóng)業(yè)市場秩序，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、流通標(biāo)識(shí)化、消費(fèi)健康化。

3 巍山縣綠色食品生產(chǎn)現(xiàn)狀

3.1 對(duì)綠色食品重視不夠

巍山縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，但由于巍山縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多還停留在自產(chǎn)自銷階段，人們尚未意識(shí)到綠色食品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以從政府到生產(chǎn)者，對(duì)綠色食品的相關(guān)知識(shí)了解不夠。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測滯后

由于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致此項(xiàng)工作還很滯后，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留情況缺乏必要的監(jiān)控。

3.3 農(nóng)民用藥和施肥觀念落后

農(nóng)民普遍認(rèn)為高毒農(nóng)藥即高效農(nóng)藥，孰不知高毒農(nóng)藥存在著安全隱患且對(duì)人體健康造成影響，殺死大量害蟲天敵，破壞了生態(tài)平衡，還導(dǎo)致用藥量與病蟲害相互遞增的惡性循環(huán)，有的農(nóng)民施藥時(shí)不注重安全間隔期，致使農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留超標(biāo)，農(nóng)田農(nóng)藥污染嚴(yán)重。施肥上，憑感覺盲目搭配，施用的農(nóng)家肥不腐熟，危害作物生長，普遍存在重追肥、輕基肥的情況，施肥的不合理導(dǎo)致土壤酸化、地力下降，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳。

3.4 管理體制不夠健全

目前，綠色食品工作除農(nóng)業(yè)主管部門外，缺乏相關(guān)涉農(nóng)部門的通力合作與支持，沒有一套行之有效的管理體制和辦法，再加上農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分散，給管理帶來一定難度。

3.5 生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)成本高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主要形式，經(jīng)營規(guī)模小、成本高、機(jī)械化程度低，物化投入比重?？棺匀粸?zāi)害和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。組織化程度低，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)不高，這使得發(fā)展綠色食品生產(chǎn)任務(wù)更加艱巨。

3.6 農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和生態(tài)意識(shí)薄弱

主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是目前巍山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多施用化學(xué)農(nóng)藥、無機(jī)肥料，農(nóng)民不合理使用激素、農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象普遍存在，造成巍山縣農(nóng)產(chǎn)品和土壤農(nóng)藥殘留，土壤生態(tài)環(huán)境惡化；二是農(nóng)村生活垃圾亂倒，農(nóng)藥廢瓶亂扔，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品灌溉水質(zhì)下降，水系生態(tài)環(huán)境遭受破壞；三是種植技術(shù)和栽培模式相對(duì)落后，加速了病蟲危害，導(dǎo)致部分農(nóng)民用藥防治，從而形成惡性循環(huán)。

4 巍山縣發(fā)展綠色食品的建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為建設(shè)好巍山縣的綠色食品基地，政府應(yīng)成立綠色食品建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。所轄縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)思想發(fā)動(dòng)，計(jì)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保此項(xiàng)工作順利開展。改革和加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)功能[1]。

4.2 深入宣傳，提高質(zhì)量安全意識(shí)，確立綠色理念

通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)綠色食品意義和效益、綠色食品管理辦法、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)作物病蟲綜合防治、農(nóng)藥安全使用等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)典型情況通過組織技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等形式傳授給農(nóng)民，落實(shí)到生產(chǎn)。

不斷提升全民綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)尤為關(guān)鍵。首先，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)習(xí)慣，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品方面不提供不合格產(chǎn)品，逐漸培養(yǎng)良好的綠色生產(chǎn)意識(shí)；其次，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)禁使用有毒的生產(chǎn)材料，且在消費(fèi)中不購買不合格的農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)決抵制有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。

以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，各級(jí)政府積極開展綠色生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)藥安全使用、綠色生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及綠色生長農(nóng)技服務(wù)等，在不斷提升農(nóng)民綠色生產(chǎn)技能的同時(shí)，也不斷規(guī)范農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)，使得他們自覺遵守社會(huì)公德，以生產(chǎn)綠色食品為榮，積極加入綠色生產(chǎn)的隊(duì)伍之中[2]。

4.3 食品安全與增產(chǎn)增效雙管齊下

單純一味地追求綠色生產(chǎn)是不可持續(xù)的，以發(fā)展綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)的同時(shí)，又不可忽視對(duì)特色經(jīng)濟(jì)、市場營銷，以及增產(chǎn)增效技術(shù)等方面的提高，才算是真正意義上的綠色生產(chǎn)，使得綠色生產(chǎn)與增產(chǎn)增效雙管齊下、齊頭并進(jìn)，才能夠保證綠色生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 做好示范帶動(dòng)作用

在推進(jìn)綠色生產(chǎn)的進(jìn)程中示范帶頭作用尤為重要，首先在試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行小范圍試運(yùn)行，在運(yùn)行效果良好、具備推廣條件的情況下，再進(jìn)行全面的推廣。很多園區(qū)通常是只顧自身生產(chǎn)，并沒有影響、帶動(dòng)周圍農(nóng)民加入大綠色生產(chǎn)中。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)示范園區(qū)的建設(shè)，在示范取得成功后，積極帶動(dòng)周邊地區(qū)參與到綠色食品生產(chǎn)中，不斷擴(kuò)大綠色生產(chǎn)規(guī)模，為綠色生產(chǎn)提供源源不斷的動(dòng)力。

4.5 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者身體健康

建立科學(xué)合理的綠色食品監(jiān)管機(jī)制是促進(jìn)綠色生產(chǎn)長足發(fā)展的重要保障。對(duì)經(jīng)過認(rèn)證的基地、產(chǎn)品進(jìn)行定期質(zhì)量檢測，比如對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品超市、批發(fā)市場的綠色蔬菜進(jìn)行月檢，并按月通報(bào)，又如對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行不定期的抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并要求限時(shí)整改，以確保產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全流程的安全可靠[3]。

4.6 控制生產(chǎn)源頭，加強(qiáng)投入品管理

農(nóng)藥和肥料是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最為重要的生產(chǎn)資料，所以在綠色生產(chǎn)中農(nóng)藥和肥料的使用也最為關(guān)鍵。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《肥料登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用高毒高殘留的農(nóng)藥，推廣使用低毒低殘留等農(nóng)藥，且在施肥方面盡量少用復(fù)合肥，推廣有機(jī)肥、生物肥的使用?；凇巴晟瓶h級(jí)、健全鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的基本思路下，在農(nóng)藥銷售方面采用建立農(nóng)藥連鎖店、專柜的方式，使得農(nóng)民能夠買到放心的生產(chǎn)農(nóng)藥，從源頭上控制了假冒、偽劣農(nóng)藥的流入，實(shí)現(xiàn)有效的農(nóng)藥監(jiān)管。此外，建立各級(jí)行政管理和技術(shù)專人負(fù)責(zé)制度，通過技術(shù)指導(dǎo)或宣傳培訓(xùn)等多種方式，將綠色生產(chǎn)深入到廣大農(nóng)民中去，并強(qiáng)化對(duì)使用假冒、偽劣農(nóng)藥進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為依法嚴(yán)肅處理。

4.7 扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)意識(shí)

對(duì)于綠色生產(chǎn)的龍頭企業(yè)予以政策上的優(yōu)惠扶持，比如減少收費(fèi)、稅收以及在用地方面予以扶持等。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算方面，對(duì)于綠色生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)技教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防災(zāi)防害、市場營銷策劃等方面予以資金支持或補(bǔ)貼。首先，應(yīng)當(dāng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模方面積極思考；其次，注重知名品牌的打造，不斷擴(kuò)大品牌影響力與知名度，將綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)的意識(shí)通過企業(yè)采購、產(chǎn)品宣傳等環(huán)節(jié)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落，從而有效帶動(dòng)周邊地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展[4]。

4.8 培養(yǎng)人才，開發(fā)技術(shù)

人才是推動(dòng)綠色生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿?，?yīng)當(dāng)注重對(duì)綠色生產(chǎn)從業(yè)人士知識(shí)的不斷更新，讓其掌握綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程所涉及的各種生產(chǎn)技術(shù)，并讓其有更多的機(jī)會(huì)去接觸國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的最新要求等，使得其在綠色生產(chǎn)中能有更加專業(yè)的無害化生產(chǎn)指導(dǎo)?？傊?，要重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技知識(shí)水平，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

5 結(jié)語

綜上所述，生產(chǎn)綠色食品是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，可以說綠色食品生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公眾健康的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、格局化的有效措施，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、改進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。雖然發(fā)展綠色食品存在許多難度和大量的工作，但是前途是光明的，只要克服種種困難，在政府和全縣人民的共同努力下，巍山縣一定會(huì)建成一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的綠色食品生產(chǎn)基地。

6 參考文獻(xiàn)

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