摘 要:研究法官職業(yè)道德是制定約束法官職業(yè)道德行為規(guī)范的基礎,通過反思我國的法官職業(yè)道德建設,對于制定約束我國法官職業(yè)行為準則與提高法官職業(yè)道德素質有著深刻的啟發(fā)作用。本文重點探討了當前我國法官職業(yè)道德現(xiàn)狀與存在的問題,并針對性地提出了完善法官職業(yè)道德建設的對策建議。
關鍵詞:法官職業(yè)道德;問題;對策
一、當前我國法官職業(yè)道德現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國法官職業(yè)道德在杜絕司法腐敗、司法隊伍素質建設、法官職業(yè)準入制度等存在一定的不足之處。腐敗現(xiàn)象是司法不公中最嚴重的社會問題,當前還存在收受賄賂、以權謀私的現(xiàn)象。其次,目前法院的工作人員有很大部分第一學歷不是法律專業(yè),法律相關知識的缺乏導致在執(zhí)法過程中,自身能力跟不上,或者片面的理解法律,對法律的外延和內在含義毫無所知,極易出現(xiàn)適用法律條文不準確,甚至出現(xiàn)錯案。再加上案件的不斷增多,案件的復雜多樣性,更是加大了法官的負擔,法官在審理案件時就會感覺煩躁疲憊,甚至缺乏信心,對案件的審判也就敷衍而過了。此外,我國法官的職業(yè)準入制度還未構建完善好,對于法官職業(yè)的認知仍然停留在屬于行政人員的狀態(tài)。我國法官整體職業(yè)道德面臨著很大的挑戰(zhàn)。
二、當前法官職業(yè)道德存在的問題
(一)法官的官本位思想嚴重
從某種角度上而言,中國司法權往往依附于行政權力存在,這導致“法官是官”這一思想一直存在。法官的職責是堅守公平正義,但法官的官本位思想讓其忽視了作為法官這一職業(yè)的職業(yè)操守,對職業(yè)的理解不到位,甚至扭曲對職業(yè)的認識。目前,法官的選拔按照公務員的選拔機制,以一樣的道德要求進行培養(yǎng),這樣的方式忽略了法官這一職業(yè)的本質特征和職業(yè)道德素養(yǎng)的特殊性。
(二)監(jiān)管制度和保障制度不完善
雖然我國關于法官職業(yè)道德規(guī)范的相關內容做了明確規(guī)定,但對于監(jiān)管制度的條款規(guī)定卻很少,法律缺乏監(jiān)管制度,極易造成法官在行使權力時為利益而濫用權力。法官保障制度的不足也是造成法官職業(yè)道德缺失的重要因素。在社會生活中,在利益的驅使下,為了追求自身利益、物質生活以及其他的利益,在行使審判權的過程中,凌駕與法律之上,忽視道德底線。
(三)司法職業(yè)的行政化傾向
我國關于審判管理的方式是采取民主集中制度,即院長或庭長能夠對裁判提出不同的意見,更有甚者改變了法官最初的判斷。院長、庭長其行政級別高于其他法官,所以院長、庭長和一般法官相比,顯得高其一等,而非平等。加上政府部門與法院間人事調動,致使法官很多時候的權利受到政府的約束。從某種程度上而言,法官這一職業(yè)的獨立性和自主性得不到保障,對于法官是的職業(yè)約束和要求其遵守法律,以事實為根據(jù)來執(zhí)法在實際操作中難以得到實現(xiàn)。
(四)法院考核機制不健全
一中級法院制定的中、基層人民法院工作目標年度考核辦法中考核內容包括審判(執(zhí)行)工作、隊伍建設和司法政務三個方面。其中審判執(zhí)行工作60分,隊伍建設20分,司法政務20分,在每一指標項下確定具體分值。就這種考核辦法可以看出審判工作所占的比例很大,但對于個人情操、修養(yǎng)、職業(yè)信仰、職業(yè)道德方面不夠重視。在考核中雖然對職業(yè)道德方面做了相關的規(guī)定,但具體的內容和標準方面卻有些籠統(tǒng),不夠細致。不同地區(qū)不同法院要根據(jù)自身法院的情況,結合相關制度來對法官采取不同的考核機制。
三、完善法官職業(yè)道德建設的對策
(一)遏制官本位思想
從實踐的經(jīng)驗來看,法官的職業(yè)道德是需要以學習理論基礎的過程中慢慢積累養(yǎng)成的,因此,法律和職業(yè)道德的學習是做一個合格法官所必須的流程。對其素質的形成有著至關重要的作用。在學習過程中不斷提高其法律意識,提升自身道德修養(yǎng),同時促進對職業(yè)道德的提高,忠于法律,公正執(zhí)法。為改變法官原則性不強,蔑視法律的現(xiàn)象。在學習法律知識的過程中,使得法官相關法律知識的到升華,不僅僅得到理論知識的學習,對于其內在含義、理解能力也得到加強。為公正執(zhí)法提供理論的基礎。保證其對法律絕對忠誠,以客觀事實為根據(jù)來進行審判,不再受到由于人情關系或其他社會關系的影響。
(二)完善監(jiān)管制度和保障制度
一方面,健全獨立的監(jiān)督管理部門和相關監(jiān)督管理的法律條文是當前的首要任務。首先,獎戒制度應該在相關的法律中有嚴格體現(xiàn)。再次,其內部管理機制方面,應當設立相應的監(jiān)督管理程序和制度,對事前、事中及事后進行審查。另一方面,加強社會的監(jiān)督。社會監(jiān)督包括政府監(jiān)督、經(jīng)濟組織、社會組織、人民大眾、媒體等多個方面。當今是信息傳播的時代,媒體作為信息傳播最快的途徑,對著法官的職業(yè)道德監(jiān)督作用不言而喻。大眾作為社會群體中的絕大部分,其是進行監(jiān)督的中堅力量,這就需要將法院的可以公開的、非機密的案件信息向社會公開,接受大眾的監(jiān)督,大眾可以隨時了解法院的相關信息,并可向相關部門提出意見,對相關違背法律、職業(yè)道德的法官舉報。
(三)完善法官內部管理機制
法院在行使其職權時,必須保證執(zhí)法過程中的公正、公平,堅持以法律為依據(jù),忠誠于法律,恪守職業(yè)道德。我國法院的獨立審判權現(xiàn)實實施過程中是存在一定困難的,尤其是基層人民法院,在當今的國情下更是難以實現(xiàn),此時就要求基層法院在執(zhí)法過程中,必須以法律為準繩,同時也不得違背職業(yè)道德,做到不受人情關系和社會關系的影響,面對熟人、親戚、朋友等請求或給予金錢等能抵制住誘惑,堅守職業(yè)道德,尊重法律。面對上級領導施加的壓力,同樣保持一顆公正公平的心,保持法官的高尚品格,做法律的忠誠使者。
(四)健全法官職業(yè)考核制度
在考核時,改變原有的行政管理模式,考核標準應該考慮到法官這一職業(yè)的工作的特殊性。應當以處理案件后社會的反饋來作為其基本的目標,社會是最大的監(jiān)督主體,同時咨詢案件當事人的意見??己酥贫纫惨c行政部門脫離,由法院內部工作制度進行考核。設立專門的考核機構和監(jiān)督機構,將考核和監(jiān)督管理工作真正的落實到?jīng)]一位法官的身上,而不僅僅只是存在于制度中,必須實際落實。當然,在審核的過程中,需要引進專業(yè)的律師、專家進行考核,考核者運用其專業(yè)的法律知識來審核,而不是僅僅有法院的內部領導實施,盡量避開內部的人情等其他關系,用以保證考核的實際操作性,發(fā)揮其考核的真正作用。
作者簡介:
謝珊珊(1992~ ),苗族,貴州思南人,貴州民族大學人文科技學院,研究方向:法學。