新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新

楊偉華

摘 要：在行政事業(yè)單位內部管理和正常運行過程中，有效的財務管理能夠實現(xiàn)對財政資金的合理利用，防范貪腐問題，確保行政事業(yè)單位各項業(yè)務活動的順利開展。新政府會計制度的頒布和實施，使得行政事業(yè)單位財務管理需要面對新的局面，財務部門必須及時做好創(chuàng)新工作，以更好的適應新時期的管理要求。本文結合新政府會計制度的影響，就行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新策略進行了分析和討論，希望能夠為相關工作的實施提供參考和借鑒。

關鍵詞：新會計制度 ?行政事業(yè)單位 ?財務管理 ?創(chuàng)新

一、新會計制度對行政事業(yè)單位財務管理的影響

社會經濟飛速發(fā)展背景下，我國社會經濟制度得以完善，市場在資源配置方面發(fā)揮出了不容忽視的作用。為了能夠更好的適應市場發(fā)展需求，政府部門對會計制度進行了改革，新的《政府會計制度》于2019年1月1日開始實施，能夠對原本財務管理中存在的收支不清、固定資產管理不到位等問題進行解決，是市場經濟逐步完善的一個重要標志。

新會計制度對于行政事業(yè)單位財務管理的影響體現(xiàn)在兩個方面：一是在新會計制度中，財務管理的目標被確定為價值的最大化，具備更強的實踐性，能夠將行政事業(yè)單位財務管理的理念充分體現(xiàn)出來。同時，新會計制度就政府補貼、職工薪酬等問題作出了更加明確的規(guī)定，可以實現(xiàn)對不同利益主體關系的有效協(xié)調，提升價值分配的合理性;二是新會計制度的實施，能夠推動行政事業(yè)單位財務管理的改進和創(chuàng)新，為財務管理工作的實施提供更加準確的數據信息，保證領導層決策的合理性和有效性。對比原先的會計制度，新會計制度在記賬方式上做出了比較明顯的改變，引入了權責發(fā)生制，擴大資產核算規(guī)模的同時，采用了雙分錄會計核算方法。對于行政事業(yè)單位而言，新會計制度的實施是保障自身穩(wěn)定發(fā)展必然選擇，能夠對單位內部的財務關系進行明確，實現(xiàn)財政資金的合理使用，提高資金使用效益。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新策略

（一）更新財務管理理念

現(xiàn)階段，相當一部分行政事業(yè)單位財務人員還沒有能夠緊跟時代發(fā)展要求，對自身的財務管理理念進行更新，缺乏對財務管理工作的有效認識，甚至于將財務管理與賬務核算等同，影響了財務管理成效發(fā)揮。也有部分行政事業(yè)單位不重視預算編制工作，在預算管理中存在敷衍應付的現(xiàn)象，沒有做好合理的預測分析。對此，行政事業(yè)單位在進行自身財務管理創(chuàng)新的過程中，應該對財務管理理念進行更新，促進財務管理水平的提高。具體來講，一是應該做好新政府會計制度的再學習，結合新會計制度的相關要求，對財務管理職能進行拓展，強化財務部門與其他部門之間的聯(lián)系，在充分了解相關財經政策的基礎上，確保其能夠得到順利執(zhí)行;二是應該結合自身實際情況，做好財務狀況的合理分析，對資金使用情況進行跟蹤管控，強化風險評估，以此保證財務管理的效果。例如，在實際工作中，行政事業(yè)單位管理層不僅自身需要重視新會計制度的學習，還應該在單位內部宣傳新會計制度對財務管理的影響，推動所有員工觀念認識的更新，營造出良好的環(huán)境和氛圍。

（二）完善財務管理制度

新政府會計制度的頒布實施為行政事業(yè)單位財務管理制度的優(yōu)化和完善創(chuàng)造了有利條件，使得財務管理工作能夠向單位內部管理的各個方面滲透，為單位的穩(wěn)定可靠運行提供指導，保證財務管理創(chuàng)新的效果。從目前來看，多數行政事業(yè)單位在開展財務管理的過程中，都存在財務管理片面的問題，需要對財務管理制度進行完善，制定切實可行的財務分析制度、資產管理制度等，規(guī)范會計實務操作，保證財務管理流程的合理性和科學性，同時優(yōu)化財務管理模式，確保財務管理能夠具備良好的決策力和執(zhí)行力。

（三）做好資產管理工作

新會計制度的實施，對于行政事業(yè)單位資產管理工作同樣提出了許多新的要求，有關部門必須對資產配套制度進行完善，以應對財務管理的新變化。實際工作中，財務人員應該以最新的制度標準為支撐，做好資產內控管理，對行政事業(yè)單位固定資產進行記錄，對固定資產折舊進行按月計提，強化資產價值管和定期盤點，提升財務管理的效果。同時，在日常管理環(huán)節(jié)，應該結合在相應的信息化管理手段，推動財務預算管理和政府預算管理的有機結合，強化單位內部控制。另外，在對管理工作進行落實的過程中，管理人員應該堅持以身作則，遵循相關管理制度的要求，為各項工作的順利實施提供良好的環(huán)境支持，就資產進行科學配置，保證國有資產的安全完整，避免國有資產流失現(xiàn)象發(fā)生。不僅如此，行政事業(yè)單位還應該建立起完善的內部控制制度，以制度為支撐，推動資產、負債管理等工作的強化，尤其是在實施資產管理時，會計核算人員應該高度重視，對固定資產核算方式進行優(yōu)化創(chuàng)新，以更加科學、合理的資產核算來提升新時期行政事業(yè)單位的內控水平。以固定資產管理為例，相關管理部門需要做好行政事業(yè)單位內部固定資產的統(tǒng)計整理，明確固定資產報廢標準，設置相應的報廢審查以及采購審批機制，避免資產流失的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）強化財務預算管理

新預算法的實施，對行政事業(yè)單位預算管理的范圍進行了拓展，提出了有效的預算管理強化措施。而新會計制度下，行政事業(yè)單位應該積極響應上級部門的號召，對預算管理模式進行創(chuàng)新，一是應該科學編制預算，確保各項經費的使用都能夠滿足實際要求，避免資金浪費問題的發(fā)生;二是應該依照財經制度的要求，對資金進行合理使用，確保行政事業(yè)單位能夠從自身需求出發(fā)，制定出合理有效的資金使用計劃;三是應該做好專項資金管理工作，預算編制環(huán)節(jié)需要就專項資金使用進行合理預估，制定出有效的資金使用準則，配合績效管理做好財務管理考核工作，對于考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時進行處理;四是在開展財務預算管理的過程中，應該引入績效考核，強化財務報表、固定資產和專項經費管理，提高工作效率。

（五）合理規(guī)避財務風險

新會計制度的實施，使得行政事業(yè)單位在開展財務管理工作過程中，同樣需要面臨相應的財務風險，要求行政事業(yè)單位必須切實做好財務會計管理制度的改進工作，提升自身的財務內部控制能力，確保在對新制度進行貫徹落實的過程中，可以切實保障保證財務管理的科學性及有效性，實現(xiàn)對于財務風險的合理規(guī)避，以此來促進財務管理質量的提高。另外，有關部門還應該加強對于行政事業(yè)單位財務管理的監(jiān)督工作，確保財務管理能夠嚴格依照新政府會計制度的要求開展，通過規(guī)范化標準化的財務管理，規(guī)避和防范財務風險。

三、結束語

綜上所述，新會計制度的實施對于行政事業(yè)單位財務管理而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)，需要管理人員的重視，做好財務管理創(chuàng)新，更新財務管理理念、完善財務管理制度、做好資產管理工作、強化財務預算管理、合理規(guī)避財務風險，同時也應該加快高素質財務管理隊伍的建設工作，推動財務管理的持續(xù)創(chuàng)新，以更好的適應新會計制度的新要求，提高行政事業(yè)單位財務管理水平，為社會大眾提供更加優(yōu)質的服務。

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