阜新市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社情況調(diào)研報告

高金樹 遼寧省阜新市清河門區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所123006

阜新市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社情況調(diào)研報告

高金樹 遼寧省阜新市清河門區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所123006

近年來，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，一批養(yǎng)殖合作社陸續(xù)在阜新市成立。這些合作社以“牧業(yè)增效，農(nóng)民增收”為出發(fā)點，通過“抱團”合作，在養(yǎng)殖戶與“大市場”之間鋪就了一條似錦“錢程”，真正成為提升畜產(chǎn)品市場競爭力、完善畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。為全面掌握阜新市畜牧業(yè)合作社發(fā)展情況，我們對全市養(yǎng)殖專業(yè)合作社情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1 全市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

截至目前，阜新市經(jīng)工商部門注冊的畜牧業(yè)合作社共617個，注冊成員1.3萬人，帶動農(nóng)戶2.3萬戶；有注冊商標合作社12家，有產(chǎn)品質(zhì)量認證合作社21個，合作社中創(chuàng)辦加工企業(yè)3個，開展電子商務(wù)合作社2個。運營的合作社數(shù)量402個，占合作社總數(shù)的65.2％，其中運營良好的占20％左右。

2 養(yǎng)殖合作社的作用與影響

（1）解決了養(yǎng)殖戶小生產(chǎn)與畜產(chǎn)品大市場之間的矛盾。養(yǎng)殖合作社改變了一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強了養(yǎng)殖戶的市場意識和合作意識，成為農(nóng)戶和市場的聯(lián)系紐帶，尤其是“訂單牧業(yè)”和“畜禽保險業(yè)務(wù)”的開展，不僅有效解決了畜產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且增強了市場競爭力，化解規(guī)避了市場風(fēng)險，顯著提高了養(yǎng)殖戶的收入水平。

（2）降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本。由于合作社對社員實行“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”服務(wù)模式，低價采購養(yǎng)殖原料及消耗品和統(tǒng)一實行科學(xué)管理及疫病防控，無疑大大降低了養(yǎng)殖成本。

（3）提高了牧業(yè)科技水平。養(yǎng)殖合作社通過會員示范引導(dǎo)，把看得見、摸得著、學(xué)得會的先進牧業(yè)科技傳遞給廣大農(nóng)戶，提高了養(yǎng)殖戶的科學(xué)文化素質(zhì)，推動了牧業(yè)科技的普及。近幾年來畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)、引進新品種，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，提高了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。

（4）推進了畜牧業(yè)的標準化生產(chǎn)。養(yǎng)殖合作社通過科技示范、組織培訓(xùn)和座談等多種方式，推廣新型實用技術(shù)，極大地推進了畜牧業(yè)的標準化生產(chǎn)。

（5）促進了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。養(yǎng)殖合作社依托當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把養(yǎng)殖戶組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，從而有效地促進當?shù)貎?yōu)勢牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了畜牧業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；⑻厣蛯I(yè)化方向發(fā)展，實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小養(yǎng)殖變?yōu)榇箴B(yǎng)殖，有力地推進了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 畜牧業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（1）經(jīng)營管理亂。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進行了工商注冊登記，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會和監(jiān)事會流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運作和管理的隨意性大。

（2）科技支撐乏力。多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。而且多數(shù)專業(yè)合作社實行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟實力和市場風(fēng)險等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。

4 發(fā)展專業(yè)合作社的幾點建議

（1）制定激勵發(fā)展措施。建議安排專項資金對那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明和分配機制好的專業(yè)合作社示范社給予財政獎勵，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（2）強化規(guī)范化建設(shè)。一是要加強對專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到合作社任職。二是要規(guī)范內(nèi)部運作和管理制度。完善并嚴格執(zhí)行內(nèi)部運作和管理制度。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開和獎懲等制度。三是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（3）強化科技培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對接科研院所和高校，不斷引進新品種、新技術(shù)，拓展新市場。對具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社要注重拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。

（4）強化指導(dǎo)。涉農(nóng)部門要繼續(xù)加強對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)工作，主動與農(nóng)民專業(yè)合作社建立聯(lián)系點制度，對合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進行指導(dǎo)，健全理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu)，增強商標興農(nóng)、商標富農(nóng)的意識，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌經(jīng)營的積極性。制定回訪計劃，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。