論在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

劉建敏

【摘要】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是國(guó)有企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。在深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的大背景下，必須認(rèn)清形勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹從嚴(yán)治黨，以確保改革的順利推進(jìn)和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；改革；從嚴(yán)治黨

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是國(guó)有企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。在深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的大背景下，必須認(rèn)清形勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹從嚴(yán)治黨，以確保改革的順利推進(jìn)和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為要貫徹從嚴(yán)治黨，要從思想建設(shè)、黨建工作、履職監(jiān)督、黨管干部四個(gè)方面開展：

一、思想建設(shè)上從嚴(yán)，著力于“嚴(yán)守信念”

理想信念教育是黨建工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定理想信念，首先思想教育上從嚴(yán)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立社會(huì)主義人生觀、利益觀、權(quán)力觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人高尚的精神追求。強(qiáng)化理論教育從嚴(yán)，在“兩學(xué)一做”活動(dòng)進(jìn)行中，認(rèn)真組織全體黨員、干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想等中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是緊隨時(shí)代發(fā)展的習(xí)近平總書記系列講話精神，用其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)改革，從而進(jìn)一步堅(jiān)定深化國(guó)有企業(yè)改革沿著正確穩(wěn)妥方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

其次黨性修養(yǎng)和道德教育從嚴(yán)，從嚴(yán)設(shè)計(jì)教育形式，從嚴(yán)管理教育活動(dòng)，立起嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)的標(biāo)桿，使立德為先、做官先做人成為黨員干部浸入血液里、融入骨子里的個(gè)人修養(yǎng)。尤其在考驗(yàn)黨員干部黨性修養(yǎng)與責(zé)任意識(shí)的時(shí)刻，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命感，敢于迎難而上，國(guó)有企業(yè)改革最中心的任務(wù)在于解決積弊問題，打破固有利益結(jié)構(gòu)，這就要引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)肅工作態(tài)度、以燃起國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻(xiàn)”的北大荒精神，一步一個(gè)腳印地破解難題，堅(jiān)定不移的抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

最后，常抓長(zhǎng)抓，在日常管理上從嚴(yán)。明確組織責(zé)任，時(shí)刻牢記該管什么該干什么的問題，重點(diǎn)抓好組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，合理運(yùn)用誡勉談話、組織函詢、交流輪換、降職、停職、免職等組織手段，部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，教育干部做工作中的明白人，政治上的干凈人。

二、黨建工作上從嚴(yán)，著力于“嚴(yán)格責(zé)任”

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，必須全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨委黨組織是管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者，也是黨建工作的主體者，是管黨治黨的責(zé)任者。現(xiàn)行的是黨組織書記抓黨建工作，主要負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人，必須牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職”的理念，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好隊(duì)伍，帶好班子，管好自己，把各地的實(shí)踐證明，管黨到位治黨到份的，工作就有新局面，事業(yè)就有新進(jìn)展。

明確國(guó)有企業(yè)黨組織的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作與分管領(lǐng)域、部門、單位工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，強(qiáng)化班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，管黨治黨工作就深入到哪里，結(jié)合述職述廉、民主生活會(huì)、對(duì)照檢查等，時(shí)?；仡櫬男腥鎻膰?yán)治黨責(zé)任的情況，構(gòu)建成黨組書記負(fù)總責(zé)，班子成員一崗雙責(zé)，黨組牽頭總抓，部門緊密配合，支部具體落實(shí)的“大黨建”格局。

明確國(guó)有企業(yè)黨組織的職能定位和工作程序，使黨組織核心作用的發(fā)揮組織化、制度化、具體化。企業(yè)黨組織要把方向、議大事、抓關(guān)鍵、管干部、管人才、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面履行職能職責(zé)，重點(diǎn)是履行好三項(xiàng)職責(zé)，履行好保證監(jiān)督職責(zé)，確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署及上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決定在本企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮表率作用，履行好參與三重一大決策職責(zé)，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，推行績(jī)效考核，實(shí)行責(zé)任追究。建立全面從嚴(yán)治黨情況匯報(bào)、檢查、督辦、通報(bào)等制度，將各層級(jí)各單位管黨治黨責(zé)任落實(shí)、黨建工作責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)檢查督辦，將從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要指標(biāo)，加大從嚴(yán)治黨責(zé)任考核權(quán)重，促進(jìn)全體黨組織和黨員干部緊緊圍繞企業(yè)改革中心任務(wù)，把服務(wù)企業(yè)改革作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦難題出招出力，用企業(yè)改革發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效，決不能就黨建抓黨建，搞“自彈自唱”，只有這樣才能有效防止國(guó)有企業(yè)改革中黨建工作弱化虛化邊緣化，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、履職監(jiān)督上從嚴(yán)，著力于“嚴(yán)懲腐敗”

國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓好履職監(jiān)督。黨委、紀(jì)委加大履職監(jiān)督，通過教育引導(dǎo)、組織完善、能力提升，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著眼于作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，在整改落實(shí)中繼續(xù)抓好建章立制，通過建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善作風(fēng)建設(shè)的制度體系，以務(wù)實(shí)管用的剛性約束，力求從源頭上杜絕“四風(fēng)”問題的滋生蔓延。要加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管邊界，突出對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員、特別是一把手的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督約束，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私，侵吞貪占等腐敗行為，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

推行權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光化”，讓干部不能腐。要統(tǒng)籌做好權(quán)力公開透明、干部規(guī)范用權(quán)兩個(gè)方面的工作。一方面建立完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，公開權(quán)力內(nèi)容，權(quán)力依據(jù)和行使規(guī)則，大力營(yíng)造作風(fēng)優(yōu)良、辦事高效的政務(wù)環(huán)境；另一方面進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”等科學(xué)的工作機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明，行政行為更加規(guī)范文明。

四、黨管干部上從嚴(yán)，著力于“嚴(yán)格任用”

強(qiáng)化用人導(dǎo)向，在干部選用上從嚴(yán)。履行好管干部管人才職責(zé)，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)監(jiān)督，充分發(fā)揮在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家企業(yè)家基本特質(zhì)的優(yōu)秀人才選出來、用到位。在實(shí)際工作中，不能把黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘對(duì)立起來，而是要做到兩者有機(jī)結(jié)合，相互融合，既要防止脫離企業(yè)實(shí)際選拔任用干部的傾向，又要防止借口與市場(chǎng)接軌弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，按照好干部?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》，加大對(duì)選人用人的全程監(jiān)督和倒查追責(zé)力度。嚴(yán)格選拔程序，健全組織部門近距離接觸干部和多渠道、多側(cè)面了解干部的考察機(jī)制，探索創(chuàng)新干部的考察方法，加大平時(shí)考察權(quán)重，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，責(zé)任到人，能上能下，充滿活力的選人用人局面。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，尤其強(qiáng)化“下”的擔(dān)當(dāng)，把推進(jìn)干部下納入黨組織履行黨建主體責(zé)任考評(píng)，明確下的情形，把下的標(biāo)準(zhǔn)明晰起來、下的程序規(guī)范起來。加大下的力度，通過日常考核、換屆考察等推動(dòng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部下，還要借助巡視、審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等，推動(dòng)不作為、亂作為的干部下。通過建立完善干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握各級(jí)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，加強(qiáng)針對(duì)性管理和激勵(lì)約束，依據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定，確保企業(yè)干部上下有“據(jù)”，上的硬氣，下的服氣，真正形成進(jìn)能者上，平者讓，庸者下，劣者汰的良好局面。

從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)。從嚴(yán)治黨，明確了制度治黨的思路。從嚴(yán)治黨，突出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的全面性。從嚴(yán)治黨展示了管黨治黨的從嚴(yán)力度。習(xí)總書記告誡全黨，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”?；仡欉^往，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐充分證明，歷經(jīng)了95年滄桑歲月，在“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的環(huán)境中，仍能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，展望未來，無論是改革攻堅(jiān)期、利益調(diào)整期、觀念沖撞期，都必將在全面從嚴(yán)治黨之路上越走越光明。