電力企業(yè)法律顧問制度對(duì)企業(yè)的影響

林振順

摘 要：自我國(guó)電網(wǎng)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代戰(zhàn)略的目標(biāo)確立以來，基于現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)主義經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展需求，依法治企成為了保障電力企業(yè)相關(guān)制度核心和發(fā)展的關(guān)鍵。那么如何建立起高效有序的法律顧問制度，確保電企長(zhǎng)期健康穩(wěn)定地發(fā)展，是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)建有序發(fā)展環(huán)境的有效途徑。該文簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)當(dāng)前企業(yè)法律顧問的現(xiàn)狀，并基于此闡述了電力企業(yè)建立企業(yè)法律顧問制度的必要性，提出了加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度的具體方案，以期建立一支完善的法律顧問隊(duì)伍，保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 法律顧問制度 影響

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（c）-0174-02

自我國(guó)改革開放以來，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系與發(fā)展需求，電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)之下，逐步建立和發(fā)展企業(yè)的法律顧問制度，以期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中，找到適合自己的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)地防范和補(bǔ)救。企業(yè)的法律顧問制度實(shí)質(zhì)上就是大型企業(yè)的管理制度，而在中國(guó)，該項(xiàng)管理制度還處于發(fā)展初期，在立法與管理上都存在一定的問題，需要企業(yè)管理人員不斷地改革和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。

1 我國(guó)當(dāng)前企業(yè)法律顧問的現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國(guó)企業(yè)法律顧問制度飛速發(fā)展，特別是國(guó)務(wù)院于1986年頒布了《廠長(zhǎng)工作條例》，該條例規(guī)定廠長(zhǎng)聘請(qǐng)并監(jiān)督企業(yè)法律顧問，之后又接連出臺(tái)了與法律顧問有關(guān)的各種規(guī)章制度，并且聘請(qǐng)法律顧問的企業(yè)也逐漸增加，對(duì)應(yīng)的法律顧問制度也慢慢走向正確的軌道。然而，我國(guó)當(dāng)前有很多電力企業(yè)中的法律顧問制度存在很多弊端，法律咨詢部門基本上是一個(gè)空的框架，所以，為了確保電力企業(yè)的安全發(fā)展與自身的利益，必須建立健全的法律顧問制度[1]。

2 電力企業(yè)建立企業(yè)法律顧問制度的必要性

2.1 電力企業(yè)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防控的需要

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化與駁雜化的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)在發(fā)展過程中由于主管意識(shí)與客觀發(fā)展的不平衡，造成了在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中，存在嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。而電力作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性能源，對(duì)世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了無(wú)可替代的作用，加強(qiáng)法律顧問制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)供電過程的控制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，是電力企業(yè)依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。

2.2 電力企業(yè)提高管理法制化程度的需要

黨的十四屆三中全會(huì)明確指出了現(xiàn)代企業(yè)的管理制度；黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了“普遍建立法律顧問制度”，建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。并且，在黨的十八屆三中全會(huì)上，出臺(tái)了有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的相關(guān)文件內(nèi)容，這個(gè)文件中提到要繼續(xù)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，來提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。電力企業(yè)也應(yīng)該貫徹相應(yīng)的理念，不斷地提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，提高自身的法制化建設(shè)。同時(shí)，電力企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展過程中，由于受到外界不可控因素的影響，為在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益共同發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)通過有關(guān)會(huì)議，建立了法律顧問制度。并通過規(guī)范企業(yè)的組織和行為，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)間公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)管理的發(fā)展規(guī)范化、法制化。

2.3 電力企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化合作的需要

黨的十八大出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督文件中，提出要不斷地增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的活力，開展多種形式，運(yùn)用現(xiàn)代公司管理理念，提升國(guó)有資產(chǎn)的活力。各地方政府部門也需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，完善其市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展。電力企業(yè)具有大量的資金與客戶群，為與其他企業(yè)的合作打下了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)的法律顧問制度，有利于電力企業(yè)了解合作企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，清楚它的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)條件、資產(chǎn)債務(wù)等情況。除此之外，通過法律顧問制度，還能明確雙方各自擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，有利于雙方增進(jìn)彼此的信任，保證了合作過程的順暢[2]。

3 電力企業(yè)建立企業(yè)法律顧問制度應(yīng)注意的問題

第一，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立、兼顧協(xié)作的機(jī)構(gòu)。企業(yè)法律監(jiān)管部門作為企業(yè)的法律事務(wù)管理和咨詢的專業(yè)部門，在法律機(jī)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)賦予獨(dú)立的事務(wù)部門地位，保證其在各項(xiàng)管理中都發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，在職能的履行過程中，法律機(jī)構(gòu)還應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保持高度一致，加強(qiáng)該部門與其他職能部門的協(xié)作和溝通，從而建立起一種良性的分工合作關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。第二，在職能上以管理為主同時(shí)兼顧咨詢。法律顧問制度是一套完整的企業(yè)常態(tài)管理機(jī)制，為有效地發(fā)揮好管理職能，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)的各項(xiàng)管理納入日常管理中，提升企業(yè)的法制化管理水平。同時(shí)，還應(yīng)該確保法律的可行性，保障決策預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。第三，在工作方法以“事前防范、事中控制”為主同時(shí)兼顧“事后補(bǔ)救”。“事前防范”是企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的理終極目標(biāo)，“事中控制”企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具體操作的工作重點(diǎn)，而“事后補(bǔ)救”則是當(dāng)產(chǎn)生法律問題和法律糾紛后，企業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。第四，在人員選配上，堅(jiān)持法律專業(yè)人員和復(fù)合型人才并重的選取思想。根據(jù)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的工作范圍和性質(zhì)，在人員的選擇上，法律人員應(yīng)熟悉民商與經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)以及訴訟和仲裁相關(guān)程序[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)的法律顧問制度是當(dāng)下電力企業(yè)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受侵害，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一套成型的管理模式。雖然我國(guó)現(xiàn)代還處于電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，在一定程度上還存在某些問題，但目前國(guó)家電網(wǎng)公司已成立了專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，以期規(guī)范電力企業(yè)發(fā)展，逐步完善電力管理的方式與手段，為電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王志剛.積極推進(jìn)我國(guó)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2002（12）：130-131.

[2] 耿寶山.淺議公司律師制度——也談企業(yè)法律顧問制度的創(chuàng)新與發(fā)展[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（11）：112-113.

[3] 帥永懷.完善企業(yè)法律顧問制度、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[J].時(shí)代與金融，2006（10）：173-174.