遏制基層“四風(fēng)”反彈的對(duì)策建議，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化

郭紅瑾

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，下功夫、用狠勁。我們必須打好作風(fēng)建設(shè)的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推進(jìn)油田作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，努力取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

一、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化面臨的新情況新問(wèn)題

（一）作風(fēng)教育措施還不夠過(guò)硬

作風(fēng)問(wèn)題根子在思想，抓作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想作風(fēng)教育。當(dāng)前對(duì)干部的思想作風(fēng)教育的力度在不斷加大，但內(nèi)容上針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏剛性要求和制度約束，科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的教育培訓(xùn)機(jī)制還沒(méi)有完全建立。一些單位，抓理論學(xué)習(xí)滿(mǎn)足于安排部署，督導(dǎo)學(xué)習(xí)注重完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)氛圍不濃，學(xué)習(xí)效果欠佳。一些干部沒(méi)有把學(xué)習(xí)當(dāng)作加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)工作的需要，缺乏學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，學(xué)習(xí)的熱情和興趣不高。由于抓思想教育缺乏硬措施，因此理論學(xué)習(xí)更多的是流于形式，干部的思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有得到實(shí)際提高，作風(fēng)問(wèn)題沒(méi)有從思想根源上得到很好的解決。

（二）作風(fēng)建設(shè)機(jī)制還不夠健全

有些單位沒(méi)有把治理“四風(fēng)”突出問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，缺乏長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，在制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面措施不夠得力，治理“四風(fēng)”突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制不健全。有的單位特別是班子成員缺乏強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，沒(méi)有時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，追求短期效應(yīng)，沒(méi)有切實(shí)負(fù)起治理“四風(fēng)”突出問(wèn)題責(zé)任人的重任，沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（三）作風(fēng)建設(shè)制度還不夠完善

抓作風(fēng)建設(shè)，制度是治本之策，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度化。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在修訂完善已有制度的同時(shí)建立健全了一些新制度。但是，一些好的制度還停留在文件中、懸掛在墻上，執(zhí)行還不到位，沒(méi)有真正達(dá)到約束多數(shù)、懲戒少數(shù)的目的，沒(méi)有成為約束干部作風(fēng)行為的剛性規(guī)定。有的制度執(zhí)行起來(lái)涉及多個(gè)部門(mén)，多頭管理往往就造成無(wú)人管理，制度約束出現(xiàn)了空白點(diǎn)。

（四）作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督考核還不夠嚴(yán)格

從現(xiàn)狀看，有的單位對(duì)治理“四風(fēng)”的部署和落實(shí)，滿(mǎn)足于一般應(yīng)付，做“表面功夫，應(yīng)景文章”，雷聲大，雨點(diǎn)小，風(fēng)頭過(guò)后，一切照舊。有的往往只停留在會(huì)議上、文件上，部署安排多、督查落實(shí)少，口頭喊得多、動(dòng)真格的少，規(guī)范約束、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等機(jī)制還不完善，監(jiān)督考核制度落實(shí)不力。對(duì)治理“四風(fēng)”突出問(wèn)題往往是過(guò)一段時(shí)間集中開(kāi)展督查，存在偶然性、片面性。有的存在老好人思想，對(duì)不良現(xiàn)象避重就輕，睜一只眼閉一只眼，不講原則，缺乏正氣，唯求和氣，曲意逢迎。

二、鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，遏制“四風(fēng)”反彈的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化理論武裝，形成黨性教育新常態(tài)

作風(fēng)上存在問(wèn)題，根源在于沒(méi)有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。必須在擰緊“總開(kāi)關(guān)”上下功夫，堅(jiān)定理想信念。防止“四風(fēng)”反彈，必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓好黨性教育，特別是抓好“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，激發(fā)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)生動(dòng)力，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，增添推動(dòng)歸創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成履職盡責(zé)新常態(tài)

抓作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨委主體責(zé)任是前提。各單位黨委是作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，要建立健全定期分析研判機(jī)制，研究制定單位作風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本思路和具體措施，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署和強(qiáng)力推進(jìn)。各職能部門(mén)要承擔(dān)牽頭職責(zé)，分工合作，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，形成以身作則新常態(tài)

抓作風(fēng)建設(shè)，干部帶頭是動(dòng)力。好的作風(fēng)、好的形象體現(xiàn)在工作中、融入在生活里、反映在言談中。信念堅(jiān)定是好干部立身之本，為民服務(wù)是好干部為政之道，勤政務(wù)實(shí)是好干部履職之要，敢于擔(dān)當(dāng)是好干部成事之基，清正廉潔是好干部正氣之源。隊(duì)伍中這樣的好干部多了，自然風(fēng)清氣正、凝心聚力。因此，各級(jí)干部要嚴(yán)律于己、率先垂范、身先士卒、親歷親為。

（四）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，形成正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)

抓作風(fēng)建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)治理是手段。為防止“四風(fēng)”回潮，各單位每年都要開(kāi)展一次作風(fēng)建設(shè)“回頭看”。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為根本，逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改方案，逐一明確“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”“路線圖”，切實(shí)解決職工群眾反映的突出問(wèn)題，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在地感受到正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效。

（五）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成監(jiān)督檢查新常態(tài)

抓作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督檢查是重點(diǎn)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)政治任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，把暗訪檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查和個(gè)別約談等作為主要方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”的網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)行機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上輿情線索、舉報(bào)進(jìn)行綜合甄別，使監(jiān)督手段科技化。做到干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

（六）強(qiáng)化查處通報(bào)，形成以查促糾新常態(tài)

抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把工作重心放在查處、追責(zé)上，以查處震懾干部隊(duì)伍，以追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息，不搞下不為例。

（七）強(qiáng)化建章立制，形成依法辦事新常態(tài)

要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，形成嚴(yán)格科學(xué)有效的決策運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。要進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)組織生活制度，真正把開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等有力武器運(yùn)用起來(lái)，使嚴(yán)肅認(rèn)真、動(dòng)真碰硬成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。要健全完善監(jiān)督制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督。