農(nóng)村變城市?村民變市民?市民變股東

王天勇

今年以來，銅仁高新區(qū)緊扣創(chuàng)建國家級高新區(qū)和全面建成“產(chǎn)業(yè)新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“產(chǎn)城共建、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整合發(fā)展”的思路，初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村變城市、村民變市民、市民變股東”的三大變化。

高新崛起——農(nóng)村變城市。銅仁高新區(qū)位于銅仁市主城區(qū)北部，規(guī)劃管理范圍119平方公里，可建設(shè)用地68平方公里，其中一期啟動(dòng)區(qū)5.06平方公里。這里不僅是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是銅仁城市總體規(guī)劃中人口聚集的主城區(qū)之一。如今，這里昔日的荒山野嶺已成為投資熱土，零散分布的茅屋瓦房也被一排排錯(cuò)落有致的高樓大廈代替。

目前，一期5.06平方公里啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，道路、供電、供水、通信、保障住房、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施完備，超市、公共食堂、大小餐館、農(nóng)貿(mào)市場等生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全。40萬平方米的科技孵化園已基本建成，33萬平方米的電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)園分三期建設(shè)，現(xiàn)已完成一期建設(shè)11萬平方米，入住企業(yè)集產(chǎn)、學(xué)、研、用于一體，涵蓋研發(fā)、辦公、孵化、展示、人才培訓(xùn)、第三方檢測、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等功能，二期、三期正在全面建設(shè)中。人才大廈、孵化中心、創(chuàng)客咖啡等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺陸續(xù)投入使用，一大批企業(yè)在此聚集發(fā)展，一座現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城已雛形初具。

城鄉(xiāng)一體——村民變市民。銅仁高新區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定好高新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，特別是城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照新型城鎮(zhèn)化和園林城市建設(shè)要求，制定完善產(chǎn)城融合發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和功能布局，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

在建設(shè)工作中，按照“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的要求和 “拆除一個(gè)舊村、建設(shè)一片新居、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓”的改造格局，著力推行“村組整體征遷，村民整體安置”的征拆模式。

目前，項(xiàng)目總投資達(dá)4.6億元的星光社區(qū)和大興社區(qū)兩個(gè)集中建房點(diǎn)正在有序建設(shè)，今年底部分村民可以搬進(jìn)新居。準(zhǔn)備實(shí)施的集中建房項(xiàng)目由馬腳云片區(qū)集中建房、原大興鎮(zhèn)新農(nóng)村集中建房、大興鎮(zhèn)新壟坪集中建房、大興鎮(zhèn)大巖水庫旁集中建房4個(gè)。這些集中建房安置點(diǎn)建好后將極大改善農(nóng)村群眾住房環(huán)境，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，讓農(nóng)村群眾過上城市生活。

集約高效——市民變股東。銅仁高新區(qū)在搬遷安置工作中，按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、基礎(chǔ)設(shè)施相對配套的要求，采取宅基地入股形式，以土地置換資產(chǎn)的辦法，推動(dòng)土地股權(quán)化，讓群眾真正享受到改革紅利。

對集中建房點(diǎn)按照城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格、風(fēng)貌，不僅環(huán)境優(yōu)美，還建有商業(yè)樓面、地下停車場。商業(yè)樓面和地下停車場屬于股份資產(chǎn)，由股東委員會(huì)進(jìn)行物業(yè)管理和市場運(yùn)營，對運(yùn)營盈利凈收入，以紅利形式按股份分配給入股村民。

另外，該區(qū)還采取“村兩委+公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，以土地入股、資金入股、勞動(dòng)力入股等形式，把農(nóng)村土地資源向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民收取租金和參與企業(yè)分紅。

“我們村與梵凈天馨生物科技有限公司合作，成立強(qiáng)勝百合種植農(nóng)民專業(yè)合作社，37戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加群眾收入。”高巖村村支書吳忠銀說。

除高巖村外，婆硐村將馬槽河邊的土地、山林流轉(zhuǎn)建設(shè)苗龍山生態(tài)農(nóng)村觀光園；巖拉村將村民土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)展辣椒種植；大興社區(qū)村民自籌資金30萬元入股村辦企業(yè)，從中獲得入股紅利。