威寧：脫貧攻堅(jiān)鏖戰(zhàn)正酣

李坤

作為貴州脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，威寧自治縣正通過上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，確保到2018年實(shí)現(xiàn)剩下的314個(gè)貧困村整村脫貧銷號(hào)、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。

巍巍白刀嶺山下，滔滔莫洛河蜿蜒而去，投資351萬余元重新改造翻修的威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉(xiāng)衛(wèi)生院正在緊張施工中。

從麻風(fēng)醫(yī)院到石門衛(wèi)生院，歷經(jīng)62年，石門衛(wèi)生院從最初單一的診療模式，逐步發(fā)展成為今天集預(yù)防保健、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等科室為一體的綜合性醫(yī)院。

“石門鄉(xiāng)每個(gè)村配備2名村醫(yī)和一名從縣城醫(yī)院下來幫扶的醫(yī)生開展醫(yī)療工作。今年新建10所村衛(wèi)生室已投入使用，基本滿足群眾看病需求?！笔T鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長羅文景說。

和石門鄉(xiāng)一樣，行走在有著“貴州屋脊”之稱的威寧自治縣的土地上，四處熱潮涌動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)鏖戰(zhàn)正酣。

扶貧更精準(zhǔn)

變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

在中國，貴州是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場；在貴州，威寧是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

全縣1 4 8 萬人口中， 目前還有19.15萬貧困人口，是全省貧困人口最多的縣。

脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)。按照“一個(gè)不少一戶不落”的要求，威寧深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”?！耙豢捶?、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎、五看身體是不是健康?！睘檫M(jìn)一步精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，解決“貧困識(shí)別”問題，威寧創(chuàng)造性地總結(jié)提出了精準(zhǔn)扶貧“五看法”，摸清搞準(zhǔn)貧困人口構(gòu)成、貧困程度、致貧原因、脫貧難易等情況，對(duì)扶貧對(duì)象做到鄉(xiāng)有冊、村有簿、戶有檔、人有卡，一戶一臺(tái)賬，根據(jù)不同貧困類型，不斷調(diào)整完善扶貧思路，解決“如何扶貧”問題。

在扶貧實(shí)踐中，威寧堅(jiān)持一村一法、一戶一策：對(duì)于有脫貧能力的群眾，實(shí)施政策扶持，提高扶貧項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度；對(duì)于缺乏能力的，積極實(shí)施“提智增知”工程，一手抓中小學(xué)基礎(chǔ)教育，一手抓脫貧致富技能培訓(xùn)，確保扶貧技能培訓(xùn)全覆蓋，以此提高扶貧措施的精準(zhǔn)度。為杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現(xiàn)象，全縣強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧跟蹤督促、考核評(píng)估和家庭收入核查，對(duì)扶貧對(duì)象和低保對(duì)象實(shí)名登記、動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，努力做到脫貧成效精準(zhǔn)。

“七分種，三分收，苞谷、洋芋度春秋?！边@句順口溜道出了迤那鎮(zhèn)五星村曾經(jīng)的貧困與無奈。如今，五星村發(fā)展黨參、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè)，昔日的苞谷、洋芋地變成了黨參、金鐵索等種植基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州等地。五星村村支書李仁兵說：“現(xiàn)在老百姓的收入增加了，是威寧自治縣‘五看看真貧起了重要作用?！碑吂?jié)市委常委、威寧自治縣委書記肖發(fā)君在10月20日召開的威寧自治縣第十二次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，確保到2018年實(shí)現(xiàn)剩下的314個(gè)貧困村整村脫貧銷號(hào)、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。

動(dòng)力更強(qiáng)勁

變“要我富”為“我要富”

“烤煙種植基地輻射帶動(dòng)周邊四個(gè)村上千戶村民種植烤煙，種植面積12000余畝，戶均每年有幾萬元收入。”在小海鎮(zhèn)松山村億林峰烤煙種植基地，合作社負(fù)責(zé)人之一的程奎饒有興致地說起松山村的“致富經(jīng)”。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則威寧興。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，威寧因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，通過連片規(guī)劃、集中打造，形成連點(diǎn)成線、連線成帶、連帶成塊的“六大板塊經(jīng)濟(jì)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

今年10月，“威寧蕎麥”農(nóng)特產(chǎn)品通過國家質(zhì)檢總局“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”評(píng)審，獲得“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)。至此，“威寧蕎麥”成為繼“威寧黨參”“威寧蕎酥”“威寧洋芋”之后的威寧第四個(gè)“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。

大農(nóng)業(yè)助推大扶貧。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，威寧依托種植蕎麥、洋芋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)新品種、改良種植和加工技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模種植，使其成為威寧農(nóng)民增加收入、脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

蕎麥適宜于生長在海邊2300米以上的高山地帶，威寧的高原氣候和山地條件，是蕎麥種植的最佳選擇之地，80%的土地均適宜蕎麥的種植與生長。

威寧自治縣農(nóng)牧局黨組成員毛春如說，目前全縣蕎麥種植總面積達(dá)16萬畝，產(chǎn)量在2.6萬噸左右，其中企業(yè)加工掉的蕎麥總量在1.3萬噸左右，老百姓自己存放食用的蕎麥在7000至8000噸，剩余的蕎麥作為出口原料銷往四川、昆明、山東等地。

威寧的自然生態(tài)條件是中國南方最適宜栽種馬鈴薯的地區(qū)之一。威寧的馬鈴薯種植面積在160萬畝以上，面積和產(chǎn)量均居貴州之首，2008年被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯食品專業(yè)委員會(huì)評(píng)為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。

為進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高威寧馬鈴薯的市場競爭力。威寧從山東省滕州市引進(jìn)冬作早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”栽培技術(shù)，破解高寒山區(qū)冬季不能種植喜溫農(nóng)作物的難題，推動(dòng)馬鈴薯由商品薯生產(chǎn)向良種擴(kuò)繁轉(zhuǎn)變，加工由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，將“小土豆”打造成“大產(chǎn)業(yè)”。

目前，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為威寧人民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。全縣馬鈴薯總產(chǎn)量270萬噸，商品率達(dá)40%以上，年產(chǎn)值達(dá)35億元；全縣農(nóng)民人均可支配收入的種植業(yè)收入2163元中馬鈴薯貢獻(xiàn)達(dá)865元，貢獻(xiàn)率為40%。

威寧自治縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，現(xiàn)在村民的思想轉(zhuǎn)變了、信心普遍提高，過去的“要我做”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙觥保^去的“要我富”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙弧薄?/p>

效果更明顯

變分散用力為形成合力

小海鎮(zhèn)松山村村民程宗俊家里養(yǎng)了一群羊，他很想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，可一直苦于資金短缺。今年3月，受益于金融產(chǎn)品“群星貸”，程宗俊順利貸到8萬元，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。

“群星貸”是威寧自治縣信用聯(lián)社助力精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，今年3月正式投放市場。

威寧自治縣信用聯(lián)社有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“群星貸”貸款金額在8萬元（含）以內(nèi)，根據(jù)借款人發(fā)展項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，分為一年期和兩年期?！叭盒琴J”貸款屬財(cái)政全額貼息，根據(jù)“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則，實(shí)行按季結(jié)息。截至今年8月，威寧自治縣信用聯(lián)社已發(fā)放“群星貸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款773戶，發(fā)放貸款4361萬元。

脫貧攻堅(jiān)，金融發(fā)力。近年來，縣聯(lián)社加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧的成效。

縣信用聯(lián)社以農(nóng)村信用工程建設(shè)為抓手，通過了解建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶致富愿望及金融服務(wù)需求，建立管理信息檔案，落實(shí)農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠，提高貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率，降低貧困農(nóng)戶融資成本，幫助貧困戶更好更快實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收、脫貧致富目標(biāo)。

截至目前，縣信用聯(lián)社對(duì)威寧精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶授信金額203685萬元，向23061戶建檔立卡貧困戶提供了貸款金額54348萬元。

此外，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等銀企也紛紛助力威寧精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，取得了明顯成效。

金融扶貧破解了脫貧攻堅(jiān)的融資瓶頸，駐村幫扶則為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的智力支持。

在石門鄉(xiāng)高潮村擔(dān)任“第一書記”的陳晨20歲出頭，個(gè)子?jì)尚?，起初村民頗感失望：“一個(gè)城里娃娃，能做哪樣？”

如今，村民卻自發(fā)為高潮村的速變鼓掌：一年的時(shí)間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進(jìn)水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學(xué)生得到資助……

2016年，縣委按照“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、科級(jí)單位幫村、干部職工結(jié)對(duì)貧困戶”的幫扶模式，采取“54321”的幫扶形式，將全縣10544名干部與2016年計(jì)劃脫貧的1.59萬戶6.12萬貧困人口結(jié)成幫扶對(duì)子。

勁往一處使，心往一處想。通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，這股脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，必將使威寧在同步全面建成小康社會(huì)中贏得主動(dòng)。