全面落實高?；鶎狱h支部從嚴治黨的七大保障工程

何曉蕾+喬慶東+李平

[摘 要]全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須扎實開展抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，使每個基層黨支部都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。通過全面落實高?；鶎狱h支部從嚴治黨的責任、組織、制度、體系、載體、監(jiān)督和教育七大保障工程，深入開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，夯實組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、作用突出的基層組織基礎(chǔ)，著力抓實基層組織以全面落實高校基層黨支部從嚴治黨。

[關(guān)鍵詞]高?；鶎狱h支部；從嚴治黨；保障工程

中共中央總書記習(xí)近平對在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出重要指示，強調(diào)基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。他指出：貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實開展抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。針對基層黨支部黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不嚴肅、不認真，活動場所不健全，黨建工作落實不到位，政治作用發(fā)揮不充分等問題，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，才能嚴肅黨內(nèi)政治生活，補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

一、落實支部從嚴治黨的責任保障工程

“黨要管黨，從嚴治黨”是黨建工作的根本原則。進一步強化制度建設(shè)，深化基層黨組織建設(shè)工作責任制和考核評價機制。首先，支部書記要始終牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。切實履行好黨建“第一責任人”責任，要重點承擔好“書記主導(dǎo)的總攬統(tǒng)籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任和書記負責的最終兜底責任”，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。其次，作為最為基層的黨建單位，黨支部要認真貫徹上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)指示，努力健全“一級抓一級，層層抓落實”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實行基層黨建責任目標管理，大力推進管黨責任鏈條化工作。再次，要認真落實從嚴治黨要求，把支部建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，切實把主體責任延伸到基層、傳遞到一線，形成逐級延伸、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，讓黨支部真正成為基層的戰(zhàn)斗堡壘，為改革發(fā)展提供強大的組織保障、智力支持和文化支撐。

二、健全支部從嚴治黨的組織保障工程

基層黨支部處于全校黨建工作最基礎(chǔ)的地位，黨的路線方針政策、學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定大計能不能貫徹落實到位，關(guān)鍵取決于全?；鶎狱h支部的作用發(fā)揮怎么樣。一是要通過基層黨組織把全校黨員組織起來，以最直接、最經(jīng)常、最密切方式宣傳、凝聚和引領(lǐng)師生，把廣大師生緊密團結(jié)在學(xué)校各級黨組織周圍，構(gòu)成一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動的整體，學(xué)校事業(yè)的發(fā)展才能夠得到有效的政治保障、組織保障。二是要明確基層黨支部的職責任務(wù)，堅持把黨支部健在系、部、科、室，不斷優(yōu)化調(diào)整教工黨支部，按照黨員靠基層組織聚合、群眾靠基層組織引領(lǐng)、任務(wù)靠基層組織完成的工作要求選任黨支部書記，選齊配強支委會。三是要不斷優(yōu)化調(diào)整學(xué)生黨支部，明確由學(xué)生擔任學(xué)生黨支部書記，輔導(dǎo)員教師擔任學(xué)生黨支部副書記的支委會構(gòu)成格局，確保學(xué)生基層黨建各項任務(wù)有效落實的同時鍛煉了學(xué)生的成長和進步。四是要積極落實教工黨支部書記責任津貼，并按教工和學(xué)生黨員數(shù)落實按人頭標準下?lián)茳h建經(jīng)費，做好政策和經(jīng)費基本保障支持。

三、建立支部從嚴治黨的制度保障工程

黨規(guī)黨紀是管黨治黨的制度保障。作為執(zhí)行終端的黨支部要把黨內(nèi)法規(guī)制度同黨支部內(nèi)部管理措施和制度實施“無縫對接”，把事關(guān)中央制度建黨的決策部署擲地有聲、落地生根。黨支部要全面實施“議黨建”、“述黨建”、“評黨建”的黨建工作新機制。一是認真抓好黨務(wù)公開、黨政領(lǐng)導(dǎo)工作承諾制度，認真聽取來自各方面的意見建議，并妥善落實到工作中。二是從嚴從實抓好基層黨建責任制。認真做好書記抓黨建工作專項述職制度。按照“下評上”方式，接受黨員群眾的民主評議；按照“橫向評”和“上評下”的方式，開展基層黨建工作量化考核評估。在基層黨支部也開展支部書記抓支部工作述職評議，以促進支部工作更深層次地推進。三是建立完善黨建工作制度。制定黨支部工作職責和黨支部書記崗位職責、基層組織工作實施細則、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員組織生活會制度。完善發(fā)展黨員工作規(guī)程和黨員管理辦法，實施學(xué)生黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正公開答辯辦法等。四是全面落實基層黨支部組織生活制度。積極貫徹落實上級關(guān)于加強基層黨建的各項要求，嚴格規(guī)范黨內(nèi)生活，認真落實“三會一課”、黨員黨性分析、民主評議黨員等制度的各項要求，完善黨建考核的評價運用機制，把黨建考核、民主評議的結(jié)果作為黨員干部的評優(yōu)評先、任用選拔的重要依據(jù)。

四、構(gòu)建支部從嚴治黨的體系保障工程

把全面從嚴治黨工作落實到支部，就是要抓具體、抓經(jīng)常、抓基礎(chǔ)、抓全面、抓落實，從抓黨員入手，以點帶面，抓出凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實支部從嚴治黨，著力優(yōu)化運行體系。一是必須采取針對性措施辦法，堅持思想引領(lǐng)與推動制度治黨和依法治校有機結(jié)合的運行體系，不斷凝聚學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的強大動力，努力開創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。二是嚴格黨費使用管理，確保按照中央要求及時足額收繳黨費，真正使全校黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來。三是建立黨員責任區(qū)工作促使黨員更加主動自覺地做好群眾工作，為強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用奠定基礎(chǔ)。以黨員為中心，把黨員責任區(qū)工作拓展到社區(qū)、學(xué)生家庭和學(xué)校的普通教職員工。建立責任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機制，充分發(fā)揮每一位黨員的先進輻射作用，密切黨群關(guān)系，增強黨員意識。

五、搭建支部從嚴治黨的載體保障工程

學(xué)校黨建工作的使命之一就是提高黨員和師生的凝聚力和戰(zhàn)斗力，落腳點和著眼點還是為師生服務(wù)，為師生辦實事、解難事。一是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。如在教工黨員中積極開展特色黨支部建設(shè)和共產(chǎn)黨員先鋒工程，在學(xué)生黨員中常年開展“亮身份、學(xué)雷鋒、做表率”和創(chuàng)建“黨員示范宿舍”活動，進一步發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的先鋒模范作用。二是不斷創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容方式和黨支部聯(lián)系服務(wù)師生的形式，加強基層黨建信息化建設(shè)，建立多種形式的黨員實踐服務(wù)基地。三是開展黨建陣地建設(shè)。按照有牌匾、有黨旗、有黨務(wù)公開欄、有電教設(shè)備、有圖書資料、有桌椅、有檔案柜、有規(guī)章制度的“八有”標準建設(shè)基層黨建活動室。切實發(fā)揮組織陣地的決策議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、服務(wù)師生和黨建文化活動中心作用。四是要強化基層黨支部的檔案資料管理工作。對支部工作形成的文字材料裝訂裝盒，張貼標簽和目錄，核定密級和保存期，以備核查。要設(shè)置檔案柜，建立保密和查閱制度，做好檔案資料的統(tǒng)一存放、管理和保護工作。

六、強化支部從嚴治黨的監(jiān)督保障工程

黨支部是黨員工作、活動的基本組織，加強對黨員干部的管理和監(jiān)督是黨支部的直接責任。從近年發(fā)生的一些黨員干部違法亂紀案件看，大多與黨支部的監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠好有一定關(guān)系。因此，把從嚴治黨落實到支部，就是要發(fā)揮支部管理監(jiān)督黨員干部的作用，把每一名黨員都納入支部管理和監(jiān)督。一是要及時了解掌握黨員干部的思想動態(tài)，及時了解掌握黨員干部工作作風(fēng)、廉潔自律等方面情況，對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)和提醒。二是要強化組織生活的政治性、嚴肅性和戰(zhàn)斗性，進一步營造勇于批評和自我批評的良好氛圍，對黨員干部存在的缺點、錯誤，要敢于真刀真槍、見筋見骨，加以批評，促其改正。只有這樣，才能使黨支部真正成為黨員干部健康發(fā)展的搖籃。

七、開展支部從嚴治黨的教育保障工程

學(xué)習(xí)的深度，決定著認識的高度，影響著執(zhí)行的力度和推動工作的速度。一是認真落實“三會一課”制度，精心制定支部學(xué)習(xí)活動計劃，結(jié)合學(xué)校工作實際，做到重點培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合，抓好黨支部中心組、黨員、團員與入黨積極分子和全體教職工四支隊伍的學(xué)習(xí)活動，努力使學(xué)習(xí)培訓(xùn)更有針對性。二是推進工作創(chuàng)新，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)載體和黨員教育管理機制，開展職業(yè)化、專業(yè)化培訓(xùn)。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與評先選優(yōu)、民主評議結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式，探索智慧黨建。三是搭建網(wǎng)上黨員教育管理服務(wù)平臺。進一步完善網(wǎng)上黨建，依托黨員微博微信，組織黨員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論活動，提升黨員的學(xué)習(xí)自覺性和自學(xué)能力。四是開展支委上黨課、讀書活動、知識競賽等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，確保學(xué)習(xí)實效。增強黨員理論素養(yǎng)，提高黨員先鋒示范作用，積極推動支部成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻：

[1]中國共產(chǎn)黨黨章 [Z] . 北京： 人民出版社，2007.

[2]習(xí)近平.加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻[N].人民日報，2009-10-09（02）.

[3]習(xí)近平.把全面從嚴治黨落實到每一個支部[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/. n1/ 2016/ 0406/ c1024-28255076.html，人民網(wǎng)/時政/高層動態(tài)，2016年4月6日.