配網(wǎng)基建工程甲供物資儲(chǔ)備管理體系改革探索與實(shí)踐

羅澤超++蘇崇文

摘 要：配網(wǎng)基建工程甲供物資（即由招標(biāo)方采購后直接供應(yīng)給施工方的物資）儲(chǔ)備管理體系改革，通過調(diào)整供應(yīng)流程、優(yōu)化倉儲(chǔ)物資和降低冗余庫存等方式，確保配網(wǎng)基建工程物資及時(shí)供應(yīng)，合理有序推進(jìn)配網(wǎng)建設(shè)，對(duì)降低企業(yè)成本、提高經(jīng)營(yíng)效益和樹立良好的社會(huì)形象具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)效益；配網(wǎng)基建工程；甲供物資；管理體系

0引言

配網(wǎng)基建工程物資作為電網(wǎng)基建工程的重要組成部分，其儲(chǔ)備管理體系的優(yōu)化對(duì)降低電力企業(yè)運(yùn)作成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)供電服務(wù)質(zhì)量，保證電網(wǎng)可靠運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有眾多專家學(xué)者、企業(yè)同仁對(duì)物資管理的信息化建設(shè)[1]、模式與方法探討[2，3]、集約化應(yīng)用與實(shí)踐[4]和體系構(gòu)建[5]等方面開展了深入研究，取得了豐碩成果。本文以廣州供電局為研究對(duì)象，對(duì)配網(wǎng)基建工程甲供物資儲(chǔ)備管理（以下簡(jiǎn)稱：物資儲(chǔ)備管理）體系進(jìn)行改革，優(yōu)化物資供應(yīng)流程，緩解物資供儲(chǔ)矛盾，減少企業(yè)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。

1物資儲(chǔ)備管理的重要性

物資儲(chǔ)備管理的目的是無論出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)還是計(jì)劃外的工程需要或者設(shè)備檢修時(shí)，利用庫存資源，縮短建設(shè)、維修、檢修等工作時(shí)間，以確保供電質(zhì)量，提高供電效率，使電力企業(yè)更好地進(jìn)行供電服務(wù)，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的社會(huì)形象。實(shí)際管理中，物資儲(chǔ)備的無效儲(chǔ)備往往會(huì)加重管理負(fù)擔(dān)，降低管理效率，在一定程度上縮減了企業(yè)的流動(dòng)資金，增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，物資儲(chǔ)備的品類繁多，在使用頻率、壽命、需求量等方面存在非常明顯差異，在存儲(chǔ)條件、存放環(huán)境等方面要求也不盡相同，增加了電力企業(yè)物資儲(chǔ)備管理工作壓力，加之參與部門多，供應(yīng)流程繁雜，勢(shì)必要對(duì)物資管理體系進(jìn)行整合優(yōu)化。

2物資儲(chǔ)備管理現(xiàn)狀

2.1 組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分

以廣州供電局為例，參與配網(wǎng)物資工作的主要部門如圖1所示。其中，生技部負(fù)責(zé)物資技術(shù)條件管理；計(jì)劃部負(fù)責(zé)配網(wǎng)基建項(xiàng)目方案管理；基建部負(fù)責(zé)配網(wǎng)基建項(xiàng)目實(shí)施；物資部負(fù)責(zé)物資管理策略制定、招標(biāo)方案制定和招標(biāo)結(jié)果管理；物流中心負(fù)責(zé)執(zhí)行物資招標(biāo)、物資合同簽署、物資倉儲(chǔ)管理等其他具體業(yè)務(wù)；區(qū)供電局負(fù)責(zé)配網(wǎng)基建項(xiàng)目實(shí)施和物資需求收集。

圖1 參與配網(wǎng)物資工作的主要部門

2.2 物資供應(yīng)流程

廣州供電局的配網(wǎng)基建工程物資供應(yīng)流程如圖2所示。

圖2 物資供應(yīng)流程

（1）物資部提前按生技部的技術(shù)條件書開展框架招標(biāo)，確定供應(yīng)商范圍；

（2）區(qū)供電局上報(bào)物資需求（每月一次）；

（3）基建部審核；

（4）物流中心匯總；

（5）物資部批復(fù)具體供應(yīng)商；

（6）物流中心簽定合同；

（7）區(qū)供電局明確物資到貨時(shí)間及數(shù)量要求（數(shù)量不能超出合同簽定的數(shù)量，到貨時(shí)間可以調(diào)整）；

（8）物流中心向供應(yīng)商發(fā)出送貨通知書；

（9）供應(yīng)商生產(chǎn)，供應(yīng)商聯(lián)系區(qū)供電局收貨，供應(yīng)商將收貨憑證、送貨通知書、發(fā)票等資料交物流中心辦理入出庫、貨款支付等事宜。

2.3 物資儲(chǔ)備管理中的一些問題

（1）物資品類繁多，技術(shù)規(guī)范不具體。廣州供電局使用的配網(wǎng)基建工程物資有2000多種不同編碼（品類），區(qū)供電局使用習(xí)慣、技術(shù)要求也不盡相同。

（2）交貨周期長(zhǎng)。廣州供電局的物資合同是需要由物流中心發(fā)出送貨通知書后，供應(yīng)商才開始安排生產(chǎn)，這樣雖然解決了多余物資合同的問題（歷史上由于后續(xù)技術(shù)要求變化或工程設(shè)計(jì)方案變化，部分合同會(huì)中止執(zhí)行），但是讓供應(yīng)商失去了提前備貨的信心，為了避免產(chǎn)品積壓，供應(yīng)商不敢提前準(zhǔn)備原材料，一般都是見到正式送貨通知后才進(jìn)行原材料采購，延長(zhǎng)了交貨周期，由于出現(xiàn)過供應(yīng)商延遲交貨問題導(dǎo)致窩工，施工單位不敢放心大膽的提前安排施工計(jì)劃，進(jìn)而拉長(zhǎng)了施工周期。

（3）物資供儲(chǔ)峰谷矛盾突出。例如由于工程實(shí)施受外部環(huán)境影響較大（如規(guī)劃報(bào)建手續(xù)、道路挖掘計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償?shù)纫蛩兀こ虒?shí)施存在峰谷現(xiàn)象，造成物資使用也存在峰谷時(shí)期。配網(wǎng)基建工程集中于下半年實(shí)施，供應(yīng)商的主要生產(chǎn)壓力也集中于下半年，各地區(qū)的配網(wǎng)基建工程由于招標(biāo)等原因，會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性搶貨。

又如10kV電纜由施工單位復(fù)核完電纜走廊確定電纜段長(zhǎng)后，再通知供應(yīng)商按段長(zhǎng)生產(chǎn)，送到指定地點(diǎn)，如此可以避免電纜損耗過大。但是在應(yīng)急情況下，或者工期安排緊湊時(shí)，需要協(xié)調(diào)供應(yīng)商壓縮生產(chǎn)運(yùn)輸時(shí)間，如供應(yīng)商無法及時(shí)供應(yīng)，會(huì)造成施工工期更加緊張；由于配網(wǎng)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)精度不足，會(huì)有臨時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案將水泥桿改為鐵塔的情況，此時(shí)需要重新上報(bào)物資需求，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的流程后，才能拿到鐵塔，對(duì)施工進(jìn)度極為不利。

3物資儲(chǔ)備管理體系改革

3.1 供應(yīng)流程調(diào)整

廣州供電局的配網(wǎng)基建供應(yīng)流程調(diào)整如圖3所示。

（1）生技部、計(jì)劃部、基建部聯(lián)合確定物資儲(chǔ)備方案（品類、型號(hào)和數(shù)量）；

（2）物資部提前按生技部的技術(shù)條件書開展框架招標(biāo)，確定供應(yīng)商范圍；

（3）物流中心按儲(chǔ)備方式上報(bào)物資需求；

（4）物資部批復(fù)具體供應(yīng)商；

（5）物流中心簽訂合同，供應(yīng)商將物資送到指定倉庫，物流中心直接辦理收貨入庫、貨款支付等事宜；

（6）區(qū)供電局等到配網(wǎng)基建項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，提前上報(bào)領(lǐng)料計(jì)劃，按計(jì)劃（數(shù)量和時(shí)間可以調(diào)整）去物流中心倉庫領(lǐng)用出庫。

圖3 調(diào)整后的物資供應(yīng)流程

3.2 精簡(jiǎn)物資，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一方面，為了使用有限的儲(chǔ)備物資推動(dòng)配網(wǎng)基建工程的整體進(jìn)度，并且要在通用與個(gè)性化之間取得平衡，同時(shí)要兼顧未來技術(shù)發(fā)展，適當(dāng)以大代小，成套供應(yīng)，減少后續(xù)技術(shù)改造升級(jí)工作，將原有2000多種的物資品類進(jìn)行精簡(jiǎn)，最后確定的物資品類共81種（見表1）。

表1 精簡(jiǎn)后物資品類（共81種）

另一方面，為了解決不同區(qū)供電局的技術(shù)要求差異，綜合全生命周期成本考慮，技術(shù)適當(dāng)超前的基礎(chǔ)上，結(jié)合南方電網(wǎng)公司配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的配置情況，將硬件差異調(diào)整為軟件差異，將可選項(xiàng)調(diào)整為固定項(xiàng)，如10kV共箱式SF6環(huán)網(wǎng)柜按三遙配置標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備（標(biāo)配電動(dòng)操作機(jī)構(gòu)，信號(hào)觸點(diǎn)、電流互感器）；對(duì)10kV柱上負(fù)荷開關(guān)成套裝置、10kV柱上斷路器成套裝置的電壓互感器（PT）統(tǒng)一為三相零序一體式，統(tǒng)一了饋線終端（FTU）的硬件配置，不同保護(hù)邏輯為軟件就地切換；0.4kV低壓開關(guān)柜的斷路器改用電子式，其整定電流可在0.4～1.0In范圍可調(diào)整，進(jìn)線開關(guān)額定電流與變壓器容量?jī)?yōu)化等級(jí)匹配；500V低壓銅電線則與低壓出線斷路器額定電流相匹配，并且新建線路應(yīng)至少滿足5年的負(fù)荷發(fā)展，綜合確定低壓主線截面分別為240 mm2、185 mm2、120 mm2、70 mm2和25 mm2，接低壓居民戶線統(tǒng)一為10 mm2。

3.3 加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)供應(yīng)鏈和施工單位信心

定期組織新中標(biāo)的儲(chǔ)備物資供應(yīng)商溝通，宣貫廣州供電局物資儲(chǔ)備體系的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，了解供應(yīng)商的原材料采購和生產(chǎn)周期，增強(qiáng)供應(yīng)商信心，使之敢于提前準(zhǔn)備原材料，原材料采購時(shí)間，進(jìn)而縮短總體交貨時(shí)間，而無需擔(dān)心合同不履行的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)樹立施工單位信心，使之敢于提前安排施工計(jì)劃，減少因等待物資而產(chǎn)生的空耗時(shí)間。

3.4 靈活儲(chǔ)備方式，提早應(yīng)對(duì)物資供應(yīng)高峰

在施工高峰期到來前，基建部收集區(qū)供電局物資預(yù)測(cè)用量，物流中心按預(yù)測(cè)用量通知供應(yīng)商生產(chǎn)，倉庫臨時(shí)調(diào)高儲(chǔ)備數(shù)量，盡可能避免與其他地區(qū)搶貨。

依據(jù)施工高峰預(yù)測(cè)用量，采用實(shí)物在庫+現(xiàn)場(chǎng)直送+合同儲(chǔ)備（實(shí)物在廠）的組合方式，對(duì)正常施工和應(yīng)急施工的物資供應(yīng)進(jìn)行分類供應(yīng)。如10kV電纜按儲(chǔ)備計(jì)劃總量的30%儲(chǔ)備實(shí)物（實(shí)物在庫），其他70%儲(chǔ)備可執(zhí)行合同（實(shí)物在廠），當(dāng)倉庫有合適段長(zhǎng)的電纜或者段長(zhǎng)非常短時(shí)（一般小于30米），則直接去物流中心倉庫領(lǐng)用。鐵塔則僅儲(chǔ)備合同（現(xiàn)場(chǎng)直送），儲(chǔ)備單位為噸，即無需考慮鐵塔的型號(hào)和具體設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)重量進(jìn)行結(jié)算即可，有數(shù)量調(diào)整也不需要等候合同調(diào)整手續(xù)，對(duì)施工進(jìn)度較為有利；下階段可統(tǒng)一常用型號(hào)鐵塔的地腳螺絲型號(hào)并儲(chǔ)備實(shí)物，進(jìn)一步方便鐵塔基礎(chǔ)施工。

目前廣州供電局配網(wǎng)基建儲(chǔ)備物資在庫金額正常區(qū)間約5000～7000萬元，最高儲(chǔ)備金額約1.7億元。

4結(jié)束語

3年多的實(shí)踐表明，物資儲(chǔ)備管理對(duì)于配網(wǎng)基建工程實(shí)施有著積極的作用，較好的解決了合同履約率與剩余工程物資之間的矛盾，為廣州供電局順利完成的配網(wǎng)基建固定資產(chǎn)投資（三年累計(jì)約67億元）提供了有力的保證。在實(shí)踐過程中打破項(xiàng)目界限，為廣州供電局?jǐn)?shù)次災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作起到了很大的支撐作用，為提高災(zāi)后恢復(fù)供電的速度起到了積極的作用。配網(wǎng)基建工程壓縮了新投運(yùn)的設(shè)備材料的型號(hào)，對(duì)配網(wǎng)生產(chǎn)維護(hù)的備品備件標(biāo)準(zhǔn)化也起到了較大的推動(dòng)作用。

在國有企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略供應(yīng)商短期內(nèi)無法落實(shí)的情況下，將物資儲(chǔ)備管理改革實(shí)踐出來的內(nèi)部協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同的經(jīng)驗(yàn)全面推廣到運(yùn)行、營(yíng)銷計(jì)量等領(lǐng)域，建立智能化的倉庫和高效的物資調(diào)度體系，可以進(jìn)一步減少企業(yè)成本，提高效益。

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