“后奧運(yùn)時(shí)代”場館可持續(xù)利用研究

楊培培

（昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院，云南 昆明 650106）

“后奧運(yùn)時(shí)代”場館可持續(xù)利用研究

楊培培

（昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院，云南 昆明 650106）

本文通過文獻(xiàn)資料法、分析歸納法等研究方法，找出“后奧運(yùn)時(shí)代”場館利用存在的問題，總結(jié)奧運(yùn)會(huì)賽后場館利用的成功模式，并提出相關(guān)建議。

后奧運(yùn)時(shí)代；場館；利用

奧運(yùn)會(huì)是4年1次人類的體育盛會(huì)，這個(gè)盛會(huì)不僅能夠提高舉辦城市的知名度、宣傳城市文化，而且能夠通過場館建設(shè)改善舉辦城市的交通、提高就業(yè)率、繁榮旅游業(yè)等。里約奧運(yùn)會(huì)已落下帷幕，很多人還沉浸在這場全球體育盛宴的喜悅中。然而，奧運(yùn)會(huì)之后，那些美輪美奐的奧運(yùn)場館卻開始陷入沉寂，奧運(yùn)場館將何去何從、該如何運(yùn)營這些大型場館是值得我們深刻思考的問題。本文從奧運(yùn)會(huì)場館賽后利用方面找出存在問題，總結(jié)成功模式，提出合理化建議。

1 “后奧運(yùn)時(shí)代”場館利用出現(xiàn)問題

1.1 奧運(yùn)會(huì)后場地長期虧損

奧運(yùn)會(huì)場館的經(jīng)營管理難度很大，同時(shí)場館的維護(hù)費(fèi)用很高，很多主辦城市在奧運(yùn)會(huì)后長期虧損。例如，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)成功舉辦后，其主場館蠶室綜合運(yùn)動(dòng)場一直巨額虧損，據(jù)韓國《中央日?qǐng)?bào)》2013年4月的報(bào)道稱，虧損總額已達(dá)523億韓元。再如，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的主體育場，澳大利亞體育場在奧運(yùn)會(huì)后一直處于虧損狀態(tài)，直到2009年將冠名權(quán)以每年1 000萬澳元賣給了澳大利亞電信公司，才逐漸開始盈利。

1.2 奧運(yùn)會(huì)賽后場館維護(hù)費(fèi)用高

例如，希臘在2005年僅場館的維護(hù)費(fèi)用就高達(dá)1.15億美元，高額的費(fèi)用讓場館業(yè)主們苦不堪言。再如1998年舉辦的日本長野冬季奧運(yùn)會(huì)，政府花費(fèi)了190億美元的巨資建造高速火車和高科技的單人滑雪跑道等設(shè)施。而對(duì)場館設(shè)施的高額維護(hù)費(fèi)則直接導(dǎo)致了長野經(jīng)濟(jì)的大衰退。統(tǒng)計(jì)顯示，1999年長野的制造業(yè)以30%的速度下降，211家企業(yè)宣布破產(chǎn)。

1.3 奧運(yùn)會(huì)賽后場館閑置多和利用率低

雖然場館管理者把大型會(huì)議、演唱會(huì)等引入到奧運(yùn)場館中舉行，但是這些活動(dòng)對(duì)于場館的有效利用只是杯水車薪。例如，驚艷世界的“鳥巢”在北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，強(qiáng)大的吸引力也減弱了不少。盡管場館內(nèi)每年都會(huì)有足球比賽、演唱會(huì)等活動(dòng)，但這對(duì)于一個(gè)承建總投資為35億元左右的場館來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.4 奧運(yùn)會(huì)賽后場館管理模式滯后，管理水平存在缺陷

奧運(yùn)會(huì)場館的建設(shè)大多都是采取政府投資的方式，所以賽后的場館管理也是政府主導(dǎo)型的，這樣就很容易造成有人管無人運(yùn)營的局面，使很多場館變成了城市吉祥物，沒有發(fā)揮場館應(yīng)有的體育功能。

1.5 奧運(yùn)會(huì)場館賽后廢棄問題

由于場館設(shè)計(jì)和建設(shè)初期沒有充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育喜好及交通等因素，出現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)比賽期間場館人滿為患，賽后人去樓空，場館變成城市“雞肋”。

1.6 沒有充分利用賽后“奧運(yùn)遺產(chǎn)”問題

主辦城市舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)不單單是為了兩個(gè)星期的精彩，更是向全世界展示城市形象和文化的大舞臺(tái)。雖然有“巴塞羅那效應(yīng)”“鳥巢”“倫敦碗”等成功范例，但是大多數(shù)舉辦城市沒有很好地把“奧運(yùn)遺產(chǎn)”和城市文化結(jié)合起來。

2 “后奧運(yùn)時(shí)代”場館利用成功模式

2.1 科學(xué)規(guī)劃，充分考慮賽后利用

巴基羅那奧運(yùn)會(huì)共新建了15個(gè)體育場，翻新10個(gè)體育場來為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)，其中很多場館是臨時(shí)性設(shè)施。對(duì)這些場館的利用，政府做了周詳?shù)陌才?，不僅考慮地理位置，而且在賽前就成立了那珀摩西奧公司統(tǒng)一管理場館的綜合利用，大部分奧運(yùn)村公寓在奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年就賣給了公眾?，F(xiàn)在，所有的體育場館都依靠自己的收入維持營運(yùn)，不需要政府的任何補(bǔ)貼。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最好結(jié)合，這就是著名的“巴基羅那效應(yīng)”。

2.2 堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)能、可重復(fù)利用

這種成功模式在于把可持續(xù)性發(fā)展理念用到從場館設(shè)計(jì)、場館建設(shè)、場館賽后使用的整個(gè)過程中，材料環(huán)?；?、場館臨時(shí)化。倫敦在奧運(yùn)結(jié)束之后，主體育場“倫敦碗”就進(jìn)行了改造。改造完成之后，“倫敦碗”變成了擁有3.5萬個(gè)觀眾坐席的西漢姆聯(lián)隊(duì)的主場。而舉辦了擊劍、摔跤、跆拳道、乒乓球等7項(xiàng)奧運(yùn)賽事的?？巳麪枙?huì)展中心則變成一座會(huì)議中心。自行車場館被改建成一座自行車公園。倫敦奧運(yùn)會(huì)新建的14個(gè)場館，其中有8個(gè)是臨時(shí)工程，賽后即拆除，拆下來的建材轉(zhuǎn)賣給了英國各地的市政工程，甚至下一屆奧運(yùn)會(huì)主辦國巴西。2016年里約奧運(yùn)會(huì)主體育場馬拉卡納體育場是1950年巴西首次舉辦世界杯的時(shí)候建造的，巴西奧組委用了4.2億美元就完成了改造。

2.3 賽后場館利用與職業(yè)體育相結(jié)合

將職業(yè)體育融入到奧運(yùn)場館的運(yùn)營使用之中是現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)場館賽后利用的一個(gè)很好的方法。例如，1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)之后，其主體育場成為了拜仁慕尼黑俱樂部的主場，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)籃球館后來變成了NBA洛杉磯湖人隊(duì)的主場。1996亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)后主體育場拆除了部分臨時(shí)座位，成為職業(yè)棒球隊(duì)亞特蘭大勇士隊(duì)主場，用于舉辦棒球等大型體育賽事。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)后，通過對(duì)“倫敦碗”的改造，變成英超西漢姆聯(lián)隊(duì)的主場。

2.4 建設(shè)高校奧運(yùn)會(huì)體育場館

把奧運(yùn)會(huì)場館放在舉辦城市的高校里面建設(shè)，賽后移交給高校。這種模式既節(jié)省了賽后場館維護(hù)和運(yùn)營的費(fèi)用，又給高校提供了教學(xué)和訓(xùn)練的場所。1996年亞特蘭大奧會(huì)后水上中心被捐贈(zèng)給了喬治亞理工大學(xué)，服務(wù)于高校的水上運(yùn)動(dòng)教學(xué)與訓(xùn)練；奧運(yùn)村捐給了喬治亞科技大學(xué)，成為學(xué)生宿舍。2008年北京奧運(yùn)會(huì)將6個(gè)比賽場館建在了北京的高校。

2.5 政府與民間資本共建

奧運(yùn)會(huì)舉辦地政府廣泛進(jìn)行民間資本招標(biāo)，場館賽后利用的招標(biāo)面向國內(nèi)外，而且讓私人企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)都參與進(jìn)來，盡量讓民間資本參與到賽后場館的管理和經(jīng)營中，提高場館市場化運(yùn)營水平。例如，亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)集資3億多元進(jìn)行場館建設(shè)，后來又增加了一些投入，亞特蘭大組織者對(duì)后奧運(yùn)匹克的場館利用深思熟慮，他們事先已考慮哪些場館在比賽以后能夠充分被使用，哪些場館能被贊助商利用。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，把一些臨時(shí)的設(shè)施恢復(fù)原貌，又利用一些多余的奧運(yùn)設(shè)施建成了相關(guān)的綠色公園。

2.6 充分利用奧運(yùn)會(huì)的無形資產(chǎn)

奧運(yùn)會(huì)場館無形資產(chǎn)賽后開發(fā)主要包括以下門類：奧運(yùn)產(chǎn)品特許經(jīng)營權(quán)，奧運(yùn)會(huì)專有名稱、標(biāo)識(shí)，奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念品，場館冠名權(quán)，豪華包廂等。2003年悉尼奧林匹克公園運(yùn)營支出為1.39億澳元，收入僅為5 443萬澳元，虧損競達(dá)到8 539萬澳元。到2004年，奧運(yùn)會(huì)主體育場冠名權(quán)售給澳大利亞著名的電信公司，運(yùn)營狀況有所好轉(zhuǎn)，2004年6月之前運(yùn)營支出為1.08億澳元，收入為9 150萬澳元，仍虧損1 687萬澳元。

2.7 逐漸轉(zhuǎn)型，組織大型活動(dòng)，采取多元化運(yùn)營模式

這種運(yùn)營模式包括奧運(yùn)會(huì)后積極申報(bào)大型國際賽事、引入大型的會(huì)議、演唱會(huì)、積極開發(fā)體育旅游等。例如，自2008年10月北京奧運(yùn)會(huì)后開放運(yùn)營至2015年底，鳥巢累計(jì)接待中外游客超過2 600萬人次，鳥巢旅游服務(wù)、大型活動(dòng)、商業(yè)開發(fā)在經(jīng)營總收入中所占比重已形成3：4：3的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)年均營業(yè)收入約2億元人民幣；悉尼皇家復(fù)活節(jié)是悉尼奧林匹克公園最具影響的節(jié)慶活動(dòng)，為期僅14天的2012年悉尼皇家復(fù)活節(jié)就吸引了超過81萬的游客，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。舉辦城市奧林匹克公園通過發(fā)展體育、文化、娛樂、會(huì)展等多種業(yè)態(tài)，大大提高了場館利用率，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)功能區(qū)賽后的成功轉(zhuǎn)型。

3 建 議

“他山之石可以攻玉。”奧運(yùn)會(huì)從準(zhǔn)備申辦到賽后運(yùn)營，是一個(gè)長期的系統(tǒng)的工程。每個(gè)主辦地區(qū)都有其獨(dú)特的政治、地理和社會(huì)因素，這會(huì)影響主辦者所采取的方法及奧運(yùn)會(huì)的最終結(jié)果。所以，奧運(yùn)會(huì)后的場館利用在申報(bào)階段就要考慮場館的可持續(xù)利用，賽中積極組織宣傳奧運(yùn)場館和城市文化增加知名度，讓更多的人休息、交往、鍛煉、娛樂、購物、觀光、觀賽、旅游等。

3.1 奧運(yùn)會(huì)舉辦地區(qū)在奧運(yùn)會(huì)舉辦5年后向國際奧委會(huì)提交一份從奧運(yùn)會(huì)申辦階段場館規(guī)劃設(shè)計(jì)，到奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備階段場館建設(shè)，到奧運(yùn)會(huì)舉辦階段場館利用，再到奧運(yùn)會(huì)賽后場館運(yùn)營的總結(jié)。總結(jié)不僅要包括本屆奧運(yùn)會(huì)場館方面出現(xiàn)的問題，還要包括舉辦地區(qū)的反思和建議。這份總結(jié)由國際奧委會(huì)提供給之后的奧運(yùn)會(huì)舉辦地區(qū)，供后辦者提供參考。

3.2 奧運(yùn)會(huì)舉辦地區(qū)要改變辦賽思路。奧運(yùn)會(huì)是全人類體育的盛會(huì)，是運(yùn)動(dòng)員向世界展示“更快、更高、更強(qiáng)”的體育精神的舞臺(tái)。而場館是為運(yùn)動(dòng)員服務(wù)的，是為了讓運(yùn)動(dòng)員有更好的參賽體驗(yàn)、取得更好的成績服務(wù)的。所以，不是說誰的場館建的大、場館多、場館豪華、場館投資大，誰就舉辦了一屆無以倫比的奧運(yùn)會(huì)。想辦成無以倫比的奧運(yùn)會(huì)還是要“以人為本”，一切從運(yùn)動(dòng)員出發(fā)。

3.3 奧運(yùn)會(huì)舉辦地區(qū)負(fù)責(zé)場館的部門要充分利用人才。部門里不但有場館設(shè)計(jì)、建設(shè)和賽后運(yùn)營的專家，還應(yīng)有參與過往屆奧運(yùn)會(huì)場館設(shè)計(jì)建設(shè)的專家。

3.4 奧運(yùn)會(huì)舉辦地場館的選址要充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化喜好、交通等方面的因素；場館設(shè)計(jì)要有特色，讓人過目不忘。

3.5 場館的建設(shè)要量力而行，不要有攀比心理，要嚴(yán)格控制預(yù)算；場館建設(shè)材料要綠色、環(huán)?？苫厥?，做到場館的可持續(xù)發(fā)展。例如，增加臨時(shí)性座位；根據(jù)地區(qū)喜好有些場館可建成臨時(shí)性的，賽后拆除的材料可回收利用；把場館建在當(dāng)?shù)馗咝＠铮@些場館賽后可供高校體育教學(xué)和訓(xùn)練使用。

3.6 賽后充分利用奧運(yùn)會(huì)無形資產(chǎn)，通過出售奧運(yùn)特許商品，奧運(yùn)會(huì)專有名稱、標(biāo)識(shí)，奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念品，場館冠名權(quán)，豪華包廂等增加場館收入；大力開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)，把場館變成舉辦地區(qū)的標(biāo)志，積極開發(fā)體育旅游活動(dòng)；組織國際體育賽事、大型演唱會(huì)等活動(dòng)提高場館利用率。

3.7 廣開思路，充分利用專業(yè)人才管理賽后場館。廣泛向國內(nèi)外、民間資本招標(biāo)，場館賽后利用的招標(biāo)面向國內(nèi)外，而且讓私人企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)都參與進(jìn)來，盡量讓民間資本參與到賽后場館的管理和經(jīng)營中，提高場館市場化運(yùn)營水平。

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A

1674-151X（2017）13-141-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.13.073

投稿日期：2017-05-17

楊培培（1983—），副教授，碩士。研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練學(xué)。