科技成果轉化：高校在糾結什么？

張蓋倫

新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》施行至今，幾乎每個月，都有與科技成果轉化相關的文件出臺。

政策“紅包”發(fā)了一個又一個，科技成果轉化工作也上了道。2016年12月17日，科技部火炬中心技術市場管理處處長郭俊峰在首屆高?？萍汲晒D化論壇上透露，2016年技術交易總額已突破萬億元大關。

但是，作為科技成果主要產出地之一的高校，對于成果轉化，依然有些“糾結”。

導向沒有變，動力從哪來？

“從法律條文來講，問題不是很大。但是，做轉化的動力從哪里來？”上海海事大學技術轉移中心副主任莫劍英干脆在紙上寫下“論文”“職稱”“雙一流”幾個詞，認為“現在重視的依然是這些”。

論壇上，大家嘗試討論一個宏大的主題—高校專家如何在教學、科研和服務社會之間進行平衡？

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確要求高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，推進產學研用結合，加快科技成果轉化。

在高校里，確實存在這樣的“地位不等式”—“搞科研>搞教學>做社會服務”。

南京工業(yè)大學黨委副書記朱躍釗坦言，校方要爭“名分”，教師要爭“頭銜”，國內高校和人才評價體系都向科研傾斜，如果專注做“社會服務”，那就成了末流。

“國家出臺了這么多政策，怎么落實呢？各個高校的看法其實都是不一樣的。政策在空中飄著?！敝燔S釗認為，教學、科研和社會服務三者應該是相互促進、榮辱與共的關系。

轉化收益稅收，能否適用“偶然所得”

北京理工大學技術轉移中心副主任陳柏強的發(fā)言，其實就圍繞一個詞—“個人所得稅”。

不少高校成果轉化負責人認為，出臺了這么多法律法規(guī)，卻還少了一項—國家稅務總局的政策。

原來，新的科技成果轉化法出臺后，對轉化職務科技成果作出重要貢獻的科研人員，往往能拿到高額現金獎勵。

但是，國家對轉化收益現金獎勵沒有明確的稅收政策。在實際執(zhí)行中，這部分獎勵會按照“工資、薪金”所得進行納稅。根據規(guī)定，最高納稅稅率可達45%。

也就是說，如果某項發(fā)明專利轉讓費凈收入為100萬元，即使高校將凈收入的70%獎勵給主要發(fā)明人，該發(fā)明人拿到手的，最終也只有40余萬元。

怎么辦？陳柏強調研了一圈，發(fā)現兄弟院校各有不同的應對辦法。有的“細水長流”，將大筆錢拆成小數目慢慢發(fā)；有的“按兵不動”，錢先趴在學校賬戶上，等政策。

陳柏強專門去研究了稅法。他認為，科技成果從誕生到實現轉化充滿了“偶然”。對大部分教師來說，一生也僅有一項或很少幾項科技成果能實現轉化?！敖處熌塬@得成果轉化現金獎勵，是偶然事件，屬于非經常性的機遇性所得，完全符合‘偶然所得的性質和特征?！标惏貜姾粲酰瑧獙⒖萍汲晒D化現金獎勵視作“偶然所得”，這樣一來，根據法律，稅率可以降至20%。

你給的我要不起，怎么破？

高校、企業(yè)和政府，在合作中總有些磕磕絆絆。

廣西防城港市高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任韓凱，曾經在清華大學技術開發(fā)部工作。換位思考，他能更清晰地發(fā)現問題。

韓凱說，防城港的本地企業(yè)大多處在產業(yè)鏈的上游，高校的科研項目到了這里，很難落地。企業(yè)的技術和人才都不足，對高校出來的科研成果“接不住”。而希望能推動本地經濟發(fā)展的政府，又覺得引來的科技成果對本地產業(yè)結構的完善、產業(yè)體系的建設促進不大，經濟效益不明顯。

清華大學成果與知識產權管理辦公室副主任張友生指出，國外企業(yè)以應用研究為主，研發(fā)實力強，高校則以基礎研究為主，高校和企業(yè)的銜接比較順暢，形成了可持續(xù)的創(chuàng)新機制。但在我國，以企業(yè)為主導的技術轉移體系還正在構建，企業(yè)研發(fā)能力有待加強，而高?？蒲挟a出又多數為實驗室階段成果，中試和金融環(huán)境均有待改善。

“我們在中國做了5年的國際技術轉移，我認為中國企業(yè)自身的創(chuàng)新能力比較弱，他們的技術儲備、人才儲備都不足。”德國史太白大學中國首席代表覃焱發(fā)現，很多中國企業(yè)需要的不僅僅是一項技術，還包括技術的一整套解決方案。她感慨，中國的技術成果轉化市場廣闊，但若要推動企業(yè)真正參與到科研創(chuàng)新，還需“產學研用”鏈條上的同行共同努力。

（本文轉自《科技日報》）