淺談我國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律制度的完善

摘 要 產(chǎn)品存在缺陷是追究產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任的前提，也是我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任立法的基礎(chǔ)。本文通過闡述我國(guó)兩種產(chǎn)品缺陷認(rèn)定制度不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析兩種認(rèn)定制度并行的弊端。同時(shí)與美國(guó)現(xiàn)行缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律制度進(jìn)行比較，借鑒其長(zhǎng)處，為我國(guó)現(xiàn)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的完善提出一些建議。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)品缺陷 不合理危險(xiǎn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

作者簡(jiǎn)介：邵伊萌，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院2013級(jí)學(xué)生。

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.160

“產(chǎn)品”一詞，相信大家并不陌生。我們的生活離不開衣食住行，而產(chǎn)品與其密不可分。良好的產(chǎn)品質(zhì)量是獲得優(yōu)質(zhì)生活的前提。應(yīng)然的狀態(tài)是企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重保障產(chǎn)品的質(zhì)量，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審核檢驗(yàn)環(huán)節(jié)努力提高效率和水平，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定符合行業(yè)生產(chǎn)水平，以能保障消費(fèi)者利益和安全作為其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)對(duì)于產(chǎn)品責(zé)任的立法主要停留在產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)上和產(chǎn)品召回制度上，目前的法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定較為模糊，法律規(guī)定與實(shí)踐需求不能匹配，造成法律適用方面的困難。

一、我國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)概況及存在的問題

（一）產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的雙重性

我國(guó)對(duì)于產(chǎn)品的缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)最早出現(xiàn)在《民法通則》中，其中規(guī)定“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！贝朔l對(duì)于產(chǎn)品缺陷的界定叫模糊，籠統(tǒng)的把產(chǎn)品缺陷定義為“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”，這顯然不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。其后《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！睂a(chǎn)品缺陷定義為“不合理危險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上是對(duì)民法通則中“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，使產(chǎn)品缺陷認(rèn)定有了新的內(nèi)涵。但是，究竟何為“不合理危險(xiǎn)”，而不合理危險(xiǎn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間是否有必然的聯(lián)系也因此成為需要反思和探討的問題。

1.不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

（1）“不合理危險(xiǎn)”的概念。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者通常將“不合理危險(xiǎn)”定義為：不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的危險(xiǎn)。如果一個(gè)產(chǎn)品有“不合理危險(xiǎn)”，通常有以下兩種情況：一是產(chǎn)品因設(shè)計(jì)、制造上的原因。由于生產(chǎn)者在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造階段存在疏忽和紕漏導(dǎo)致產(chǎn)品在使用過程中存在一定危險(xiǎn)性，如近期宜家被召回的抽屜柜產(chǎn)品。還有一種情況是由于某些產(chǎn)品因本身的特性而具有一定的危險(xiǎn)，如酒精、汽油和煙花爆竹等易燃易爆品，或者導(dǎo)致有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品，這類產(chǎn)品如果嚴(yán)格按照規(guī)程使用，不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，但由于其自身性質(zhì)，在使用過程中還是會(huì)有一定的危險(xiǎn)性。

（2）“不合理危險(xiǎn)”的分類。一般說來，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、警示等環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生問題，由此所導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量存在的不合理危險(xiǎn)也可以分為如下類型：

一是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的不合理危險(xiǎn)。此類產(chǎn)品本身不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)，但由于設(shè)計(jì)時(shí)存在缺陷，導(dǎo)致用戶在使用該產(chǎn)品的過程中人身、財(cái)產(chǎn)可能受到危害。

二是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)。此類產(chǎn)品在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生紕漏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷。如日本高田公司生產(chǎn)的部分安全氣囊，該產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，工程師選擇性編輯測(cè)試數(shù)據(jù)，導(dǎo)致部分產(chǎn)品存在危害人身安全的缺陷。

三是在告知、指示和說明環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)。此類缺陷是說生產(chǎn)者由于未盡到告知說明的義務(wù)，而可能產(chǎn)品使用者帶來的人身、財(cái)產(chǎn)損失。如帶有細(xì)小零件的兒童玩具，應(yīng)告知兒童在家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)下使用，否則可能給兒童帶來危害。

2.國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院下屬的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的具體的、量化的規(guī)定，具有強(qiáng)制性。若企業(yè)生產(chǎn)了不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，就應(yīng)對(duì)其責(zé)令整改、禁止限售、依法查處。如果生產(chǎn)的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，則應(yīng)啟動(dòng)召回辦法，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的應(yīng)依法賠償。

（二）雙重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的弊端

我國(guó)目前存在上述兩種產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并行使用的狀況，但是對(duì)于這兩種標(biāo)準(zhǔn)適用的先后、范圍沒有做出明確規(guī)定，造成實(shí)踐中缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

在筆者看來，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于其強(qiáng)制性，更應(yīng)屬于準(zhǔn)入性標(biāo)準(zhǔn)范疇。 即不能滿足該類標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)監(jiān)管到位的情況下，本身就已經(jīng)面臨了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘；而產(chǎn)品缺陷認(rèn)定的重要因素是造成產(chǎn)品使用者的人身和財(cái)產(chǎn)損害，未能進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品又何談?chuàng)p害？即使某些不符合國(guó)家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由于種種原因進(jìn)入了流通環(huán)節(jié)，引發(fā)對(duì)其缺陷認(rèn)定的原因也往往是其造成了損害結(jié)果，而非不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身。這樣看來，用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來作為產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定依據(jù)，存在效力之后的問題。各種標(biāo)準(zhǔn)在制定、實(shí)施過程中還存在滯后性和缺乏試用靈活性等問題，可能會(huì)打消一些企業(yè)生產(chǎn)的積極性，不利于產(chǎn)品流通。

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、生產(chǎn)加工水平與一些發(fā)達(dá)國(guó)家還有明顯差距，所以我們國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)上的落后而存在標(biāo)準(zhǔn)制定滯后和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不合理的情況。這就造成某些制造了缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者會(huì)以自己生產(chǎn)制造的產(chǎn)品滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而要求免責(zé)，繼而給司法審判帶來困難。例如，2003年廣東的“童車咬人案”，某4歲男童在騎童車時(shí)，拇指被童車的鏈輪下嚙合部和鏈條夾傷，構(gòu)成了9級(jí)傷殘。法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該童車完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《童車安全要求》。但該標(biāo)準(zhǔn)是參照十幾年前的ISO8090兒童自行車國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的，事發(fā)時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)早已過時(shí)，不再符合實(shí)際的安全需求。而一些廠家不顧消費(fèi)群體的特殊性，為了節(jié)約成本，不考慮齒輪和鏈條外露的問題，生產(chǎn)的兒童自行車會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)上的不合理而使兒童的人身安全造成傷害。又如，三鹿奶粉事件中，生產(chǎn)者為了增加乳品中的“蛋白質(zhì)”含量利用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法上的漏洞，在奶粉中添加三聚氰胺，導(dǎo)致嬰幼兒人身?yè)p害。所以如何科學(xué)、合理、及時(shí)、有效地制定標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)急需解決的問題。

二、美國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)我國(guó)立法的啟示

（一）美國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)概況

美國(guó)的產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較早，他們采用三分法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)-效益標(biāo)準(zhǔn)、貝克兩分法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)

消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)是以普通消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的特性具有人所共知的常識(shí)所能遇見的程度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷的。這一標(biāo)準(zhǔn)的主旨在于“產(chǎn)品缺陷不應(yīng)該取決于適銷性，而應(yīng)取決于消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品安全水準(zhǔn)所抱有的合理期待”。這種評(píng)價(jià)觀念，不必考慮案件的實(shí)際情況，不因產(chǎn)品生產(chǎn)商的無(wú)知而免除其缺陷責(zé)任。

2.風(fēng)險(xiǎn)-效益標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)-效益標(biāo)準(zhǔn)是從經(jīng)濟(jì)分析方法角度出發(fā)，在考慮產(chǎn)品實(shí)用性同時(shí)，尋找替代性設(shè)計(jì)避免產(chǎn)品危險(xiǎn)發(fā)生幾率。也就是兼顧產(chǎn)品生產(chǎn)效益和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制成本。如果替代設(shè)計(jì)可以在降低產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率的同時(shí)又能不增加產(chǎn)品投入，則認(rèn)為該產(chǎn)品存在不合理危險(xiǎn)；如果替代設(shè)計(jì)降低了產(chǎn)品發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，但又增加了產(chǎn)品生產(chǎn)投入，則不認(rèn)為該產(chǎn)品存在不合理危險(xiǎn)。這種方法可以兼顧消費(fèi)者利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益，在保證消費(fèi)者利益的同時(shí)，又不給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來太多的負(fù)擔(dān)。

3.貝克兩分法

貝克兩分法 在考慮產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)兼顧消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)-效益標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)來講更為靈活。在保護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，還會(huì)考慮現(xiàn)有的產(chǎn)品生產(chǎn)水平。第一，在產(chǎn)品生產(chǎn)初期，按照現(xiàn)有的技術(shù)生產(chǎn)水平，產(chǎn)品的制造和設(shè)計(jì)是否能按照合理方法被消費(fèi)者合理利用，如果不能被合理利用則認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)。第二，產(chǎn)品因設(shè)計(jì)造成的缺陷，其危險(xiǎn)性是否大于產(chǎn)品自身的社會(huì)效益，大于則認(rèn)為存在缺陷。

（二）美國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

美國(guó)采用的三種產(chǎn)品缺陷責(zé)任認(rèn)定辦法屬于嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定辦法， 從更加客觀的角度評(píng)價(jià)產(chǎn)品缺陷，而不是從產(chǎn)品生產(chǎn)商的角度主觀態(tài)度決定是否承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。我國(guó)的不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上廣泛使用的消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)類似，很大程度上保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)保護(hù)生產(chǎn)商利益，避免其對(duì)任何損害都承擔(dān)責(zé)任。美國(guó)的產(chǎn)品缺陷認(rèn)定辦法背后會(huì)有更詳細(xì)的法律制度支撐，而我國(guó)的兩分法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)的比較抽象。 應(yīng)完善我國(guó)的兩分法認(rèn)定制度，借鑒美國(guó)的嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定辦法，豐富產(chǎn)品缺陷認(rèn)定法律制度背后的詳細(xì)制度。

三、我國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定制度的完善路徑

（一）重新定義產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我們應(yīng)重新定義產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 取消雙重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定制度?！安缓侠砦ｋU(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)”在適用上能適當(dāng)考慮消費(fèi)者的預(yù)期和訴求，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中行業(yè)行情變化，與國(guó)際上很多先進(jìn)的產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有相似之處，是較為先進(jìn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為“出廠”標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)品是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，它應(yīng)決定著產(chǎn)品是否能夠流入市場(chǎng)，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量。如果某產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，就不應(yīng)該上架銷售。在認(rèn)定產(chǎn)品缺陷時(shí)，可以借鑒國(guó)外立法綜合考慮并兼顧消費(fèi)者的心理預(yù)期和市場(chǎng)環(huán)境等因素。

（二）建立行業(yè)不合理危險(xiǎn)名冊(cè)對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行分類

可以在一些行業(yè)建立不合理危險(xiǎn)名冊(cè)，將遇到問題的產(chǎn)品及時(shí)記錄在案，定期由行業(yè)的相關(guān)管理人員集體討論，整理出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改建議。同時(shí)按照警示缺陷、生產(chǎn)制造缺陷、設(shè)計(jì)缺陷對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行分類。此項(xiàng)工作需要政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門、立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)，共同推進(jìn)。

（三）法律與行業(yè)工作者加強(qiáng)溝通

法律工作者與行業(yè)工作者應(yīng)加強(qiáng)溝通，以方便完善司法解釋和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩方應(yīng)建立高效的溝通路徑。

（四）借鑒先進(jìn)國(guó)家產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定辦法

借鑒先進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定辦法，在制造環(huán)節(jié)引入消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷、警示缺陷合理引入風(fēng)險(xiǎn)-效益標(biāo)準(zhǔn)，兼顧消費(fèi)者的心理預(yù)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)效益，控制危險(xiǎn)的發(fā)生幾率。通過計(jì)算成產(chǎn)成本和防止危險(xiǎn)發(fā)生成本，考慮產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)效益等辦法實(shí)現(xiàn)。

注釋：

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