南充：明規(guī)立矩 凈化政治生態(tài)

宋朝華

近兩年來，我們在黨中央、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力打了一場“深刻吸取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑南充形象”的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。在此之前的2011年，南充曾發(fā)生拉票賄選案，集中暴露出南充政治生態(tài)中的嚴重問題。雖然通過集中整肅，南充的政治生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍然存在一些亟待解決的問題。為此，必須通過明規(guī)立矩，進一步推進凈化政治生態(tài)、使從嚴管黨治吏向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

在學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神的基礎(chǔ)上，我們出臺了相關(guān)規(guī)定，明確具體內(nèi)容、要求及規(guī)則。

一、講政治、講規(guī)矩，切實從嚴治黨、從嚴治吏。一是引導(dǎo)各級黨員干部在思想上堅定擁護核心，在組織上堅定服從核心，在行動上堅定緊跟核心，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。二是進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實踐性，堅決防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的傾向，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。三是切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，著力構(gòu)建監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、用好監(jiān)督結(jié)果，推動形成黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的良好格局。

二、抓班子、帶隊伍，切實落實黨委運行規(guī)則。一是維護黨委權(quán)威，充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)各級各部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，絕不允許各自為政、絕不允許自行其是、絕不允許任意妄為。二是明確工作規(guī)范，履行好黨委“把方向、管大局、作決策、保落實”的重要職能，確保全局性重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大項目建設(shè)、重大改革事項、重大民生保障等重大問題，均報黨委研究、由黨委決策、聽黨委統(tǒng)籌。三是理順工作流程，規(guī)范黨委決策流程、辦文流程、辦事流程，確保該請示的必須請示、該報告的必須報告，該走的程序一個也不能少，該走的環(huán)節(jié)一個也不能減。

三、設(shè)標線、設(shè)紅線，切實形成激勵約束機制。一是建立正面激勵機制，堅持以評優(yōu)評先、考核獎勵、提拔重用為抓手，讓能干事、會干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊嚴、政治上有地位。二是建立容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容挫折、允許嘗試。三是確保嚴格約束不出事，明確國土管理、國資管理、民生領(lǐng)域等10個方面100條不準，聚焦人、財、物，約束權(quán)、責(zé)、利，管住亂、濫、散。

落實以上舉措，要做到以下幾點：

規(guī)矩既定，重在落實。出臺制度規(guī)定，是謀定后動之舉、是立足現(xiàn)實之舉、是著眼長遠之舉，不僅要掛在墻上，更要記在心上、落實在行動上。

內(nèi)化于心、自覺認同。通過全覆蓋宣講解讀，引導(dǎo)各級黨員干部牢固樹立規(guī)矩意識、規(guī)則意識、規(guī)范意識，把制度、規(guī)矩、要求深深地印在腦海里、刻在心坎上，對規(guī)矩始終保持敬畏之心。

外化于行、真抓實干。堅決把相關(guān)制度、規(guī)矩、要求貫穿到?jīng)Q策中、體現(xiàn)到工作中、融入到生活中，按照這些制度、規(guī)矩、要求規(guī)范黨員干部的行為，管住人、事、權(quán)。加大分解細化力度，推動各級各部門結(jié)合自身實際，拿出可操作、量化、考核的實施細則。

問責(zé)到底、敢于碰硬。建立嚴格問責(zé)追責(zé)制度，對有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的，對頂風(fēng)違紀、作案、犯事的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一起。對推動、落實、執(zhí)行不力的，對置若罔聞、熟視無睹、包庇縱容的單位和個人，堅持一案雙查、上查一級、頂格處理。

總之，我們將通過加強明規(guī)立矩，凈化政治生態(tài)，為建設(shè)“南充新未來·成渝第二城”提供堅強的組織保證，為四川實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”和建設(shè)經(jīng)濟強省，貢獻南充力量。