大力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

李斌

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)工作。國家衛(wèi)生計(jì)生委按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，大力推動衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，為打造健康中國、全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

貫徹中央精神大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

（一）建章立制，完善組織機(jī)構(gòu)?！按蜩F還需自身硬”，良好的行業(yè)風(fēng)氣需要一支專業(yè)、可靠的隊(duì)伍來打造。委黨組排除困難，在各方面資源緊張的情況下，仍然抽調(diào)精干人員成立了專職的行風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)，對全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。出臺了包括加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂共防共治工作的意見》《關(guān)于印發(fā)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見的通知》《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見》等一系列具有重要意義的規(guī)章制度。為進(jìn)一步落實(shí)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，在14個(gè)省市共開展880次專項(xiàng)治理活動。立足糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部委間行風(fēng)案件追查、協(xié)查、上報(bào)和通報(bào)工作機(jī)制。今年以來，國家衛(wèi)生計(jì)生委以查處上海、湖南部分醫(yī)務(wù)人員涉嫌收取藥品“回扣”問題為切入點(diǎn)，對存在“回扣”等行為的涉案人員和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸。這些治理以實(shí)際行動凈化行業(yè)風(fēng)氣，提高人民群眾的獲得感，增進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）糾建并舉，全面開展工作。行風(fēng)建設(shè)工作涵蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多、工作難度大。委黨組提出將行風(fēng)建設(shè)廣泛融入衛(wèi)生計(jì)生政策，要求在日常的工作中自覺落實(shí)行風(fēng)建設(shè)要求，將行風(fēng)表現(xiàn)納入醫(yī)院評審評價(jià)、重點(diǎn)?？圃u審和干部任用、職稱晉升、評優(yōu)評先工作，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)的一票否決制。在充分借鑒中央巡視工作有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展了以大型醫(yī)院為主的巡查和“回頭看”工作。以巡查為抓手，督促各醫(yī)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，完善行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的實(shí)施措施，不斷細(xì)化整改要求，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對賬銷號，逐項(xiàng)落實(shí)?，F(xiàn)已完成27所委屬委管醫(yī)院巡查和12所委屬委管醫(yī)院巡查“回頭看”工作，并且對全國31個(gè)省區(qū)市652所醫(yī)院巡查工作的開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)。今年，將實(shí)現(xiàn)對委屬委管醫(yī)院巡查的全覆蓋，“回頭看”工作的零遺漏。

行風(fēng)建設(shè)不僅在于破舊，更在于立新。國家衛(wèi)生計(jì)生委以新時(shí)期的職業(yè)精神為引導(dǎo)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)，組織三級醫(yī)院進(jìn)行對口幫扶，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉；全面優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善重大疾病保障機(jī)制，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，優(yōu)化對計(jì)劃生育家庭的特別扶助制度，讓看得見、摸得著、效果好的衛(wèi)生計(jì)生惠民政策落到實(shí)處?！皼]有全民健康就沒有全面小康”，把實(shí)現(xiàn)健康作為邁向小康的敲門磚。利用信息化手段優(yōu)先開通了834個(gè)貧困縣的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，開展組團(tuán)式援藏援疆工作，提高弱勢人群的醫(yī)療報(bào)銷比例，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略和健康扶貧決策部署。廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者通過接地氣的服務(wù)方式，自覺培養(yǎng)對人民的感情，自愿地以行風(fēng)建設(shè)所提倡的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)來嚴(yán)格要求自己。此外，行風(fēng)建設(shè)也注重弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，通過開展“尋找最美醫(yī)生”大型公益活動，舉辦“傳承長征精神 義診服務(wù)百姓”的全國大型義診活動，宣傳組團(tuán)援藏援疆中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不放松紫光閣 第3期 51部委專遞創(chuàng)建優(yōu)良行風(fēng)系列活動，完善行業(yè)文明創(chuàng)建機(jī)制，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，持續(xù)釋放行業(yè)正能量。

（三）抱一為式，重視黨建工作?！盃颗Ｒ獱颗１亲印?，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，尤其是以委屬委管醫(yī)院等為代表的大型醫(yī)院的發(fā)展，在我國衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。以北京協(xié)和醫(yī)院為代表的大型公立醫(yī)院不僅在業(yè)務(wù)上發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，在黨建和行風(fēng)建設(shè)上也充分發(fā)揮著典型示范作用，為推動加強(qiáng)和改進(jìn)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全系統(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

協(xié)和醫(yī)院在黨建工作中，重點(diǎn)著力于抓辦院方向、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、抓實(shí)際成效，不追求形式的轟轟烈烈，而是將黨建與行風(fēng)以潤物細(xì)無聲的方式融入日常工作。實(shí)現(xiàn)了黨政共擔(dān)一副重?fù)?dān)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持正確的辦院方向，落實(shí)公立醫(yī)院公益性的要求，堅(jiān)持思想建黨，注重文化建院，注重基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨；結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，建立了現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為推進(jìn)健康中國建設(shè)發(fā)揮出了示范帶動作用。

突出重點(diǎn)，把握方向，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

“建設(shè)”“整治”“宣傳”是新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)的航向，也是黨和人民對衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的要求。

一是加快推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制，繼承和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)體系。

機(jī)制建設(shè)是行風(fēng)建設(shè)工作的基石，做好機(jī)制建設(shè)不僅要緊扣黨的建設(shè)和工作大局，也要牢牢把握衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)整體發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任務(wù)。力爭在今后幾年當(dāng)中，建立健全衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)部委間聯(lián)防聯(lián)控和行業(yè)內(nèi)監(jiān)控機(jī)制，建立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)征信體系和個(gè)人信用體系，運(yùn)用信息化平臺，搭建行風(fēng)評議平臺，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理和有關(guān)工作的公示公開，使行風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵全面深化，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)快速發(fā)展，初步建成群眾滿意、社會認(rèn)可的行風(fēng)建設(shè)體系。繼承和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)體系，以病人的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度，塑造醫(yī)務(wù)人員良好形象入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作從單純抓“紅包”向溫馨服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、親和服務(wù)轉(zhuǎn)化，從單一的抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)向全方位、多層次轉(zhuǎn)化，從突擊整治向全員參與、全程監(jiān)督、全面管理轉(zhuǎn)化，真正做到知患所慮、解患所愁，讓病人滿意、社會滿意。

二是全方位、多層次、立體化，開展專項(xiàng)整治工作。

一要抓全面。緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，狠抓源頭管理，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。構(gòu)建行風(fēng)整治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通，重大案件聯(lián)防聯(lián)控。針對醫(yī)藥購銷行為，藥品、耗材以及疫苗生產(chǎn)、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管力度。二要抓常態(tài)。把行風(fēng)建設(shè)深入到行政審批、設(shè)備采購、藥品和耗材采購、工程建設(shè)、科室承包、項(xiàng)目許可、接受捐贈、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管權(quán)、管人、管事、管錢、管物的各項(xiàng)監(jiān)管措施，從源頭上預(yù)防腐敗和治理不正之風(fēng)。三要抓長效。深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，堅(jiān)持把反腐倡廉教育貫穿于衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政管理、業(yè)務(wù)管理、人事管理、購銷管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理的全過程，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和中央關(guān)于廉政建設(shè)的系列文件精神，強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。

三是弘揚(yáng)新時(shí)期職業(yè)精神，保持巡視與監(jiān)督的高壓態(tài)勢。

行風(fēng)建設(shè)就是要做好“立”和 “破”兩篇文章。“立”就是要釋放正能量，要把新時(shí)期的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神融入行業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育中，開展以愛崗敬業(yè)為核心的時(shí)代精神和廉潔自律為核心的職業(yè)精神教育。以新風(fēng)正氣引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)方向，完善精神文明創(chuàng)建體制機(jī)制，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，持續(xù)釋放行業(yè)正能量。就是要挖掘好典型，要大力提倡以德潤醫(yī)。通過開展“尋找道德模范” “我身邊的白求恩” “我身邊的南丁格爾” “行風(fēng)建設(shè)月” “最美護(hù)士” “最美鄉(xiāng)村醫(yī)生” “新入職醫(yī)護(hù)人員宣誓” “大家談醫(yī)德”等文明創(chuàng)建活動，用榜樣的力量來推動行風(fēng)建設(shè)宣傳，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)和行業(yè)精神文明建設(shè)同步提升。“破”就是要將巡視制度化，將監(jiān)督常態(tài)化。一方面要通過巡視工作，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，盯緊“四風(fēng)”新形式、新動向，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會接受企業(yè)捐贈行為，推動形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的制度體系。另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督的懲治效果，對違法違規(guī)行為要堅(jiān)決打擊不手軟，“誅一惡則眾惡懼”；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒制度，對巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時(shí)提醒，做到發(fā)現(xiàn)在早、查處在小、防微杜漸。嚴(yán)肅整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對問題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，形成強(qiáng)大的震懾。