直指難題 心系民情

本刊記者

全國(guó)政協(xié)雙周座談會(huì)是十二屆全國(guó)政協(xié)在繼承人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。2016年的雙周協(xié)商座談會(huì)共舉辦16次。其中，人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一直是雙周座談會(huì)熱衷研究討論的議題。這一次次由全國(guó)政協(xié)主席主持或由民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)與全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)專門委員會(huì)共同組織的雙周協(xié)商座談會(huì)，在為各級(jí)政府部門增添了智慧和辦法的同時(shí)，還代表了人民的愿望，反映了人民的呼聲，營(yíng)造了民主和諧共同建設(shè)美好家園的氛圍。

全國(guó)政協(xié)第4 8 次雙周協(xié)商座談會(huì)直指建設(shè)工程質(zhì)量存在的“樓倒倒”“墻脆脆”問題。這樣的關(guān)系人民群眾生存質(zhì)量，并可能危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的難題，是由各方面原因積累而成的。如今的建筑工地，工程往往被層層轉(zhuǎn)包，出了質(zhì)量問題，互相推諉，不知找誰(shuí)是其禍根。委員們建議，明確建設(shè)各方的責(zé)任，首先是建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位要把質(zhì)量放在第一位，總承包單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)要落實(shí)終身責(zé)任。建立健全監(jiān)理報(bào)告制度，監(jiān)理單位既要向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要向政府負(fù)責(zé)。勞務(wù)公司要有相對(duì)穩(wěn)定的工人隊(duì)伍，加強(qiáng)工人培訓(xùn)，提高素質(zhì)。在有條件的城市建立建筑工地信息化管理系統(tǒng)。并提出了研究招投標(biāo)法的修改問題，以及要解決售后質(zhì)量問題的追溯和法律救助受損方的問題。

人口老齡化已經(jīng)是擺在幾乎是每個(gè)家庭面前的具體問題，全國(guó)政協(xié)第49次、第57次雙周座談會(huì)連續(xù)圍繞安寧療護(hù)和構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系，組織委員們解析困難、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為患有不可治愈的疾病患者在臨終前提供減輕痛苦的醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。委員們建議，安寧療護(hù)要以基層社區(qū)醫(yī)院為重點(diǎn)，建立大醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和家庭醫(yī)生的分工負(fù)責(zé)和聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，把安寧療護(hù)作為特殊病種在社保經(jīng)費(fèi)中列支。讓人們備感親切的是，委員們提出的建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的多項(xiàng)建議正在各地落實(shí)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)日間照料中心等已經(jīng)逐步在一些城市建立。醫(yī)養(yǎng)綠色通道、老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施改造、跨區(qū)域社會(huì)服務(wù)和醫(yī)保服務(wù)等也不斷有具體實(shí)施的好消息傳來。

切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”是最大的民生問題。第59次雙周座談會(huì)直指要害，政協(xié)委員們?yōu)閺膰?yán)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作出主意、想辦法。他們建議：各級(jí)政府必須高度重視，加大資金、人員、檢測(cè)設(shè)備等方面的投入。嚴(yán)格樹立依法治國(guó)的理念，切實(shí)推動(dòng)食品造假售假行為入刑。同時(shí)，加大食品安全問題的追責(zé)力度。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，必要時(shí)可以約談下級(jí)行政機(jī)關(guān)。既要解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后的問題，更要抓好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，應(yīng)分層分級(jí)明確任務(wù)，提出要求。要切實(shí)改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)全程監(jiān)管，發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。此外委員們還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的管理、科技支持、小型便攜快速檢測(cè)儀器的應(yīng)用、科研項(xiàng)目的安排、建立政府集中管理的檢測(cè)中心等問題提出意見建議。在有關(guān)部門堅(jiān)持不懈的努力下，這個(gè)人民群眾最關(guān)心的公共安全難點(diǎn)問題，已經(jīng)呈現(xiàn)出堅(jiān)冰正融之勢(shì)?！懊鲝N亮灶”在城鄉(xiāng)的飯店酒店蔚然成風(fēng)，疾風(fēng)驟雨般打假打非的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役，增添了人民群眾對(duì)政府的信賴和支持。

秸稈的綜合利用歷來是生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)作物利用的大難題。已經(jīng)分包到戶的土地，農(nóng)村青壯年大多到城市打工的現(xiàn)實(shí)，使農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量逐年增多。秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來一系列環(huán)境問題。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力都是極為緊迫的。政協(xié)委員們建議：要以省為單位，建立秸稈用于肥料、飼料、燃料、基料、原料的規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。注意科學(xué)合理地實(shí)行秸稈還田，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，需要建立以縣為基礎(chǔ)的，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的貯運(yùn)加工體系。加大收割機(jī)械設(shè)備改造為收割打捆一體化裝備的力度，大力推進(jìn)秸稈綜合利用科研和產(chǎn)業(yè)化步伐。同時(shí)呼吁政府應(yīng)當(dāng)在稅收、土地、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予政策支持，加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)。

翻開2016年全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商的記錄，還涉及到退役士兵、禁毒、城市規(guī)劃、草原保護(hù)、快遞業(yè)發(fā)展、特殊教育、國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略等問題。每一次雙周座談會(huì)的召開，都讓人民群眾感受到這是黨的“求真務(wù)實(shí)”思想作風(fēng)的真實(shí)展現(xiàn)。在全國(guó)政協(xié)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)委員們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢碰難題，大膽建言，發(fā)揚(yáng)的是“真”民主。多談具體事項(xiàng)、具體問題，“小切口、大視野”的秘訣，一掃“空談”之風(fēng)，讓人民群眾切實(shí)感受到這樣的“真”民主，必然能真正地督促監(jiān)督有關(guān)部門解決一個(gè)個(gè)難題。