從原典出發(fā)讀懂政治學(xué)
——公共管理學(xué)學(xué)科中的政治學(xué)教學(xué)探討

李廷

（1.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 四川成都610500；2.中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100872）

1 認(rèn)識(shí)政治學(xué)：醫(yī)學(xué)隱喻

政治學(xué)究竟是一個(gè)什么樣的學(xué)科？古往今來(lái)的政治學(xué)人們認(rèn)識(shí)各不相同，有中國(guó)古代“受命于天”和西方“君權(quán)神授”所代表的神學(xué)性解釋，有柏拉圖、亞里士多德、康德、孔子等人的道德性解釋，有凱爾森的法律性解釋，有韓非、馬基雅維利、韋伯、拉斯韋爾等人的權(quán)力性解釋，有孫中山、奧克肖特等人的管理性解釋，有伊斯頓的價(jià)值性解釋，如此等等，不一而足。

趙德余[1]曾經(jīng)以醫(yī)學(xué)學(xué)科來(lái)類比公共政策學(xué)，同樣可以從醫(yī)學(xué)的角度來(lái)闡釋政治學(xué)學(xué)科的實(shí)質(zhì)。第一層次的類比是政治學(xué)一定意義上可以稱之為 “政府解剖學(xué)”：其中政府首腦相當(dāng)于人類的大腦，指揮整個(gè)政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)；憲法和法律相當(dāng)于人體的骨骼，形塑了整個(gè)政治體系的框架結(jié)構(gòu)；政治主體相當(dāng)于人體的各個(gè)器官，它們執(zhí)行法律或者在法律框架下活動(dòng)；政治行為相當(dāng)于血液循環(huán)，它流淌在骨骼與肌肉之間；政治文化相當(dāng)于人體的經(jīng)絡(luò)，它彌漫在人體之中，貌似不可捉摸，又是無(wú)孔不入；政治改革相當(dāng)于照方抓藥，它保證了整個(gè)政治肌體的健康與活力。第二層次的類比是更深層次的政治學(xué)可謂是“政府醫(yī)學(xué)”：首先，政治哲學(xué)與中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相類似，中國(guó)古代十大名醫(yī)的另一重身份是道士，行醫(yī)與哲思合二為一，同時(shí)五行與陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)始終是中醫(yī)的核心與支柱，政治哲學(xué)對(duì)于道德與價(jià)值的探討與中醫(yī)無(wú)異。其次，政治科學(xué)與西方近代醫(yī)學(xué)相類似，西方近代醫(yī)學(xué)的突飛猛進(jìn)是工業(yè)革命和科技革命的伴生品，維薩里的《人體構(gòu)造論》、哈維發(fā)現(xiàn)血液循環(huán)、列文虎克顯微鏡、麥庫(kù)西克的醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)等等奠定了西方現(xiàn)代醫(yī)學(xué)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代嬗變的器物與理論基礎(chǔ)。正如里格斯[2]在《行政生態(tài)學(xué)》一書(shū)中所描繪的融合型、棱柱形、衍射型三種行政模式一樣，本來(lái)同根同源的中西方醫(yī)學(xué)，在西方文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)之后，對(duì)原有的醫(yī)學(xué)體系進(jìn)行了更加科學(xué)、細(xì)化、專業(yè)的分工。

2 定位政治學(xué)：知識(shí)譜系

要想讀懂政治學(xué)，還要弄清楚它在人類知識(shí)譜系中的位置。中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)的分類標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)、史、子、集四部，與之相對(duì)應(yīng)，西方對(duì)于人類知識(shí)的劃分是按照人文學(xué)科、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，它們分別以人類思維、自然和社會(huì)為研究對(duì)象，“社會(huì)科學(xué)”是一個(gè)相對(duì)晚出的概念，是近二三百年才發(fā)展起來(lái)的一個(gè)學(xué)科群，它的母體是古典人文學(xué)科，是直接從人文學(xué)科中分娩出來(lái)的[3]。

政治學(xué)是公認(rèn)的社會(huì)科學(xué)分支，同時(shí)按照奧古斯特·孔德[1]的觀點(diǎn)，人與世界（自然、社會(huì)）的關(guān)系經(jīng)歷了神學(xué)、哲學(xué)和科學(xué)的嬗變過(guò)程，這也說(shuō)明政治學(xué)在人類知識(shí)譜系中是比較后出的學(xué)科，它除了需要社會(huì)科學(xué)的滋養(yǎng)以外，還要善于吸收人文學(xué)科的藝術(shù)性與自然科學(xué)的科學(xué)性。

3 學(xué)習(xí)政治學(xué)：四大理由

1887年誕生的公共管理學(xué)，是新興學(xué)科、交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科，是一門關(guān)于治理的實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)問(wèn)[5]。直接脫胎于政治學(xué)的公共管理學(xué)科，在它的學(xué)科體系中政治學(xué)占有舉足輕重的地位。

學(xué)習(xí)政治學(xué)是人類本性使然。亞里士多德說(shuō)：“人是天生的政治動(dòng)物”[6]，他的核心旨意在于說(shuō)明人必須過(guò)一種城邦生活，而且政治學(xué)是最高的善，因?yàn)樗怖娴拇怼ｑR克思說(shuō)：“人是天生的社會(huì)動(dòng)物”，更加明確地指出了人的社會(huì)性屬性，人與人之間相處就需要政治，人類的天性決定了人們須臾離不開(kāi)政治。

學(xué)習(xí)政治學(xué)有利于人們了解國(guó)家、政府的前世今生。國(guó)家問(wèn)題一直處于政治學(xué)研究的中心，國(guó)家從哪里來(lái)？國(guó)家的結(jié)構(gòu)如何？國(guó)家如何運(yùn)轉(zhuǎn)？國(guó)家往哪里去？這些問(wèn)題是縈繞在每個(gè)政治學(xué)者頭上的問(wèn)題。

學(xué)習(xí)政治學(xué)有利于做一名合格的中國(guó)公民與世界公民。從搖籃到墳?zāi)?，人們時(shí)刻在與政府打交道，如何在法律的框架下做一個(gè)“良民”，如何提升政治參與的政治效能感，所有這些都需要政治學(xué)的指引。

學(xué)習(xí)政治學(xué)有利于探尋公共管理的學(xué)科淵源?！罢巍姓眱煞址ㄊ枪补芾戆倌臧l(fā)展歷程中的第一個(gè)“范式”，所有的重心都在力圖區(qū)分清楚政治學(xué)與公共管理學(xué)的邊界，但是政治學(xué)與公共管理學(xué)的這種母子關(guān)系是無(wú)法割裂的，公共管理學(xué)中具有蓄水池意義的 “西沃之爭(zhēng)”構(gòu)成整個(gè)公共管理學(xué)發(fā)展的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，同時(shí)也是推動(dòng)公共管理學(xué)前行的動(dòng)力之所在[7]。

4 精通政治學(xué)：態(tài)度、知識(shí)與能力

怎樣才算精通政治學(xué)，得其要旨？首先，要有一顆好奇心和豐富的想象力；其次，要用于廣博的歷史、哲學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)；最后，還要具體嚴(yán)密的邏輯推理能力、系統(tǒng)的文獻(xiàn)利用能力、嫻熟的文字駕馭能力。

學(xué)好政治學(xué)，首當(dāng)其沖地要有一顆好奇的心，只有保有一顆好奇之心才能有濃濃的問(wèn)題意識(shí)，也才能向《蘇菲的世界》一書(shū)中所說(shuō)的那樣，不至于局限在兔子毛的低端，做井底之蛙，要有爬到頂端的欲望，才能看清事情的真相[8]。豐富瑰麗的想象也是學(xué)好政治學(xué)的態(tài)度要求，只有保持豐富的想象力才能掙脫束縛政治學(xué)的知識(shí)障礙[9]。

回顧前述關(guān)于政治學(xué)在人類知識(shí)譜系中定位的探討，要精通政治學(xué)必須從人文學(xué)科——主要是哲學(xué)，社會(huì)科學(xué)——主要是歷史、法學(xué)，自然科學(xué)——主要是統(tǒng)計(jì)學(xué)中尋找源頭活水。要儲(chǔ)備足夠的縱向歷史知識(shí)、橫向法學(xué)知識(shí)、抽象哲學(xué)知識(shí)與量化統(tǒng)計(jì)知識(shí)。

政治學(xué)的素養(yǎng)提升還需具備嚴(yán)密的邏輯推理能力，這樣才不至于產(chǎn)生邏輯謬誤；要具備系統(tǒng)完備的文獻(xiàn)利用能力，這樣才能站在巨人的肩膀上繼續(xù)前行，而不至于發(fā)生“重新發(fā)現(xiàn)車輪”的謬誤；要具備嫻熟的文字駕馭能力，力爭(zhēng)達(dá)到信達(dá)雅的要求，從而避免艱澀的文字游戲。

5 勾勒政治學(xué)：命題、邏輯與譜系

在公共管理學(xué)科的視野下探討政治學(xué)教學(xué)，首先要學(xué)會(huì)俯瞰整個(gè)政治學(xué)大廈，抓住其核心命題，理清其基本邏輯脈絡(luò)，掌握最精要的經(jīng)典著作。

統(tǒng)觀整個(gè)政治學(xué)體系，“三字經(jīng)”和“四大發(fā)明”最為緊要。所謂“三字經(jīng)”就是提要鉤玄地總結(jié)政治學(xué)學(xué)科的基本素養(yǎng)。主要包括：社會(huì)科學(xué)的三大任務(wù)——描述、解釋、預(yù)測(cè)；社會(huì)科學(xué)的三大意識(shí)——問(wèn)題意識(shí)、理論意識(shí)、批判意識(shí)；哲學(xué)的三大理論——本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論；理論的三個(gè)層次——宏觀、中觀、微觀；公共管理學(xué)的三大核心關(guān)系——政經(jīng)關(guān)系、政社關(guān)系、央地關(guān)系；西方民主的三大基石——代議制度、選舉制度、政黨制度；西方文化的三個(gè)蘋(píng)果——伊甸園的蘋(píng)果、特洛伊的蘋(píng)果、牛頓的蘋(píng)果；推動(dòng)人類歷史進(jìn)程的三大要素——戰(zhàn)爭(zhēng)、技術(shù)、資本[10]。所謂“四大發(fā)明”是指在人文社科領(lǐng)域可以與科技進(jìn)步比肩的重大發(fā)明創(chuàng)造，分別是契約、分工、科層與宗教。契約在經(jīng)濟(jì)上的巨大意義具體體現(xiàn)在有限責(zé)任公司這種契約形式對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的化解，對(duì)創(chuàng)新精神的培育。同時(shí)契約論在解釋國(guó)家起源上具有良好的道德說(shuō)服力。分工在經(jīng)濟(jì)上對(duì)生產(chǎn)率的巨大提升是毫無(wú)疑問(wèn)的，同時(shí)政治上的分工也使得傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)變。科層制最早出現(xiàn)在軍隊(duì)中，是戰(zhàn)斗能力的重要保障，其次出現(xiàn)在宗教團(tuán)體中，使其擁有了與王權(quán)相抗衡的資本，最后出現(xiàn)在政府中，成為提升治理能力的法寶。宗教作為人類與超自然能力溝通的途徑，是對(duì)超出自己能力之外的力量的不確定性的規(guī)避，可以提供巨大的精神慰藉。

政治學(xué)的整個(gè)大廈可以奠基在國(guó)家、權(quán)力、利益、人性等核心概念之上，不同的基石會(huì)造就風(fēng)格迥異的政治學(xué)體系及其邏輯框架。僅僅以利益分析為例，王浦劬撰寫(xiě)的《政治學(xué)基礎(chǔ)》一書(shū)中所建構(gòu)的政治學(xué)體系可以用圖1來(lái)總結(jié)。利益分析的核心實(shí)質(zhì)是利息的矛盾性，矛盾性是推動(dòng)整個(gè)政治體系形成、完善與政治發(fā)展的核心動(dòng)力。

第一，利益矛盾性具體體現(xiàn)為利益的兩重性：即利益實(shí)現(xiàn)要求的自我性（表現(xiàn)為個(gè)人利益要求的差異性）與利益實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性（個(gè)人差別化利益的實(shí)現(xiàn)須臾不離公共利益的考量）

第二，利益的矛盾性（兩重性）催生了政治權(quán)力關(guān)系（代表公共利益）與政治權(quán)利關(guān)系（代表個(gè)人利益），政治權(quán)威關(guān)系介乎其中。

第三，為了維護(hù)政治關(guān)系，必須有一系列的政治行為發(fā)生。典型的是政治統(tǒng)治行為（代表共同利益）和政治參與行為（代表個(gè)體利益，實(shí)質(zhì)是在主張差別化的共同利益，因?yàn)閰⑴c行為不能主張非法利益），政治管理介乎其中，體現(xiàn)公共性，既有公共利益的成分，也有個(gè)體利益的成分。

第四，在政治關(guān)系網(wǎng)和政治行為活動(dòng)基礎(chǔ)上，會(huì)形成一定的政治體系，體系的主體是國(guó)家和執(zhí)政政黨（代表共同利益）、政治社團(tuán)和非執(zhí)政黨（代表個(gè)體利益）。

第五，一定的政治體系范圍內(nèi)，一定的政治關(guān)系模式下，一系列的政治行為運(yùn)行中，久而久之，會(huì)孕育一定的政治文化，其中有國(guó)家弘揚(yáng)的主導(dǎo)性政治文化（代表共同利益），有各種地域、種族等類型的政治亞文化（代表個(gè)體利益）。

第六，為了保持政治體系的活力，維護(hù)政治關(guān)系，保持政治文化，任何國(guó)家和政治實(shí)體都面臨政治發(fā)展的問(wèn)題，其中政治革命最劇烈、最徹底，往往代表了共同利益，或者說(shuō)是利息矛盾的主要方面；政治改革是在不改變現(xiàn)有根本制度前提下的自我完善，往往代表了個(gè)體利益。

第七，利益矛盾越出一國(guó)邊界，在全球舞臺(tái)上的擴(kuò)展就是國(guó)際政治；其中聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織代表了公共利益，和平和發(fā)展的訴求體現(xiàn)了矛盾的主要層面；各個(gè)主權(quán)國(guó)家、形形色色的跨國(guó)政治主體（跨國(guó)政黨、跨國(guó)公司、跨國(guó)NGO）代表著個(gè)體利益，他們的個(gè)性化訴求與國(guó)別文化代表了個(gè)體利益。歐盟、東盟、北約等地區(qū)性組織介乎其中。

統(tǒng)觀國(guó)內(nèi)政治學(xué)研究的重鎮(zhèn)，以國(guó)家為主題的研究，以吉林大學(xué)的王惠巖、周光輝為代表。以權(quán)力為核心的研究，以北京大學(xué)李景鵬為代表。以利益為中心的研究，以北京大學(xué)王浦劬、燕繼榮、陳慶云為代表。馬克思主義的邏輯研究，以復(fù)旦大學(xué)王滬寧、林尚立、孫關(guān)宏為代表。當(dāng)代中國(guó)政治制度研究以復(fù)旦大學(xué)浦興祖為代表。中國(guó)特色社會(huì)主義研究以國(guó)家行政學(xué)院魏禮群，中國(guó)人民大學(xué)楊光斌為代表。比較政治制度研究以復(fù)旦大學(xué)曹沛霖、清華大學(xué)張小勁、景躍進(jìn)為代表。政府過(guò)程研究以南開(kāi)大學(xué)朱光磊，上海交通大學(xué)胡偉為代表。政治思想史的研究以天津師范大學(xué)徐大同為代表。

圖1 以利益分析為基礎(chǔ)的政治學(xué)邏輯體系示意圖

圖2 政治學(xué)家清單

政治學(xué)學(xué)科的知識(shí)譜系，閃耀在一位位政治學(xué)巨匠的著作當(dāng)中，對(duì)于這個(gè)知識(shí)譜系的把控，需要在卷帙浩繁的政治學(xué)巨著中細(xì)細(xì)遴選，在此，筆者給出一個(gè)大體的政治學(xué)家清單，如圖2所示。

最內(nèi)核的一環(huán)是政治文化，可以選取霍夫斯泰德的文化六維度理論、阿爾蒙德的公民文化理論、英格爾哈特的世界價(jià)值觀調(diào)查，以及梁漱溟對(duì)于中國(guó)文化的歸納總結(jié)。第二圈層，柏拉圖、亞里士多德、羅爾斯、諾齊克代表了西方政治哲學(xué)的研究傳統(tǒng)；馬克思、毛澤東、鄧小平代表了馬克思主義的研究傳統(tǒng)；洛克、霍布斯、密爾、盧梭、孟德斯鳩代表了文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)英法資產(chǎn)階級(jí)革命的理論旗手；潘恩、杰斐遜、麥迪遜代表了美國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)所孕育的政治思想；伊斯頓、達(dá)爾、薩托利代表了政治體系的相關(guān)研究；蔡定劍、朱光磊、胡偉代表了國(guó)內(nèi)政治學(xué)者對(duì)于政治過(guò)程的研究；錢穆、薩拜因分表代表了東西方關(guān)于政治思想史的研究；王亞南、托克維爾代表了東西方關(guān)于政治民主、官僚制等的專題研究。第三圈層中，斯塔夫里阿諾斯、湯因比、呂思勉代表了東西方歷史學(xué)的研究；亞當(dāng)·斯密、凱恩斯代表了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同研究傳統(tǒng)；羅素、馮友蘭代表了東西方關(guān)于哲學(xué)史的研究；韋伯、孔德代表了西方社會(huì)學(xué)的研究。

6 結(jié)語(yǔ)

認(rèn)識(shí)政治學(xué)可以借助科學(xué)合理的類比與隱喻，清楚其在人類知識(shí)譜系中的定位。從事政治學(xué)的學(xué)習(xí)與研究是人類本性使然，是對(duì)于國(guó)家起源的好奇使然，是做好世界公民使然，是公共管理學(xué)科使命使然。精通政治學(xué)需要保持一顆好奇心，需要豐富瑰麗的想象，需要廣博的人文、社科、自科知識(shí)積淀，需要磨練邏輯推理、文獻(xiàn)檢索與文字駕馭能力。俯瞰整個(gè)政治學(xué)的大廈需要念好“三字經(jīng)”與領(lǐng)悟“四大發(fā)明”的魔力，需要洞悉政治學(xué)體系的建構(gòu)邏輯，需要對(duì)話歷史長(zhǎng)河中的政治學(xué)經(jīng)典作家。

[1]趙德余.公共政策科學(xué)的譜系與圖景：一個(gè)醫(yī)學(xué)的隱喻[J].學(xué)海，2016（3）：18-24.

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