加強(qiáng)基層檢察宣傳工作的思考 

摘要：檢察宣傳工作既是黨的新聞工作的重要組成部分，也是檢察工作的“窗口”和“橋梁”。但由于種種原因，基層檢察宣傳工作存在宣傳力量薄弱，宣傳時(shí)效性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致不少人不了解檢察工作，從面嚴(yán)重制約著檢察工作的公信力。為此，本文從基層檢察宣傳工作的重要性、面臨的困境及成因、改進(jìn)對(duì)策建議等方面進(jìn)行初步探索，以期推動(dòng)基層檢察宣傳工作取得成效。

關(guān)鍵詞：檢察宣傳工作；基層發(fā)展

中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）05-0151-02

作者簡(jiǎn)介：袁丹（1972-），女，漢族，江蘇無錫人，碩士研究生，江蘇省無錫市人民檢察院，政工師，研究方向：宣傳文化及思想教育。

一、基層檢察宣傳工作的重要性

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，檢察院由于案多人少，檢察宣傳工作處于口頭上高度重視，實(shí)際沒人專職做的狀態(tài)。隨著時(shí)代發(fā)展，新媒體興起，人民群眾要求對(duì)檢察司法工作有更多的知情權(quán)，加強(qiáng)檢察宣傳工作顯得尤為重要。

（一）加強(qiáng)基層檢察宣傳工作有利于提升檢察工作的社會(huì)影響力。檢察宣傳是向社會(huì)推介檢察機(jī)關(guān)職能、展示檢察工作業(yè)績(jī)、提升檢察隊(duì)伍形象的“窗口”，也是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的“橋梁”。因此，在基層檢察院有關(guān)資源、條件受限的情況下，更應(yīng)當(dāng)充分利用各種檢察宣傳平臺(tái)和社會(huì)媒體力量，全方位宣傳檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局、執(zhí)法為民、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和身邊涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，讓社會(huì)各界進(jìn)一步加深對(duì)檢察工作的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)而理解和支持檢察工作，為檢察工作發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，奠定深厚的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層檢察宣傳工作有利于營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。檢察宣傳以其輿論導(dǎo)向功能，對(duì)干警的行為起到教育、激勵(lì)和約束作用。檢察宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容是樹立典型、宣傳典型，以先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用感染干警、鼓舞士氣、凝聚力量，引導(dǎo)干警以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自身行為，以“人爭(zhēng)精神、事爭(zhēng)一流”的精神狀態(tài)投入本職工作，進(jìn)而在全院范圍內(nèi)濃厚“比學(xué)趕超”的工作氛圍，成為推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（三）加強(qiáng)基層檢察宣傳工作有利于提高檢察干警的綜合素能。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，部分干警存在“重業(yè)務(wù)、輕宣傳”的思想，認(rèn)為寫宣傳稿件是綜合部門的事，與自己關(guān)系不大，而執(zhí)法辦案是主業(yè)，檢察宣傳不過是錦上添花而已。其實(shí)，檢察宣傳和檢察業(yè)務(wù)并行不悖，做好檢察宣傳的過程也是學(xué)習(xí)、提升檢察業(yè)務(wù)的過程，同時(shí)通過不斷的思考、總結(jié)、提煉，也有助于提高干警的思維視野、創(chuàng)新能力和全局把握能力，促進(jìn)干警向綜合型、復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，為自身全面發(fā)展贏得更為廣闊的空間。

二、當(dāng)前基層檢察宣傳工作面臨的困境及其成因

當(dāng)前，影響和制約基層檢察宣傳工作深入開展的原因很多，但主要表現(xiàn)為以下幾種：

（一）由于案多人少、重視不夠等因素制約，檢察宣傳工作發(fā)展很不平衡?；鶎訖z察院是執(zhí)法辦案的最前沿，集中了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)80%的辦案量。由于受機(jī)構(gòu)編制、人員流失、內(nèi)部管理格局不合理等因素的影響，案多人少的矛盾十分突出，由此造成各基層院，尤其是主要業(yè)務(wù)部門忙于案件辦理而無暇兼顧檢察宣傳的現(xiàn)象普遍存在。此外，由于某些部門沒有樹立全院檢察宣傳“一盤棋”思想，對(duì)檢察宣傳重視不夠，消極應(yīng)付考評(píng)，在組織撰寫宣傳材料時(shí)只求數(shù)量、不講質(zhì)量，導(dǎo)致宣傳稿件質(zhì)量不高，錄用率低，更挫傷了部門投稿的積極性，由此造成檢察業(yè)務(wù)和檢察宣傳工作之間的惡性循環(huán)，各部門間檢察宣傳工作發(fā)展很不平衡。

（二）受各種主客觀因素的影響，檢察宣傳人員的宣傳工作能力參差不齊。干警檢察宣傳的能力和水平，直接影響到全院檢察宣傳工作的整體質(zhì)效。基層檢察院的主要宣傳力量往往集中在少數(shù)干警身上，而且很少有專職檢察宣傳人員，都是從其他科室抽調(diào)的有一定文字功底的干警擔(dān)任，并且未受過系統(tǒng)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，自身寫作水平尚有待提高，遇到大型宣傳報(bào)道任務(wù)，往往力不從心。此外，由于宣傳任務(wù)較重，檢察宣傳人員在忙于寫作過程中，放松或忽視了自身的日常學(xué)習(xí)和能力提升，與各業(yè)務(wù)部門、上級(jí)宣傳主管部門、新聞媒體之間的溝通聯(lián)系較少，容易造成思維模式僵化、視野思路不寬等問題，成為制約檢察宣傳工作提升檔次的瓶頸。

（三）檢察宣傳工作機(jī)制不健全，制約檢察宣傳工作的可持續(xù)發(fā)展。健全的檢察宣傳激勵(lì)保障機(jī)制，是保證檢察宣傳工作持續(xù)、良性發(fā)展的基石和支撐。如某些基層檢察院尚未建立信息聯(lián)絡(luò)員或宣傳通訊員制度，或者即使建立了，也過多流于形式，未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，致使信息渠道不暢通，稿源素材不豐富，嚴(yán)重影響到稿件的數(shù)量和質(zhì)量。由于受部門輪崗和人員調(diào)動(dòng)等因素影響，專職檢察宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠獨(dú)擋一面、出類拔萃的優(yōu)秀檢察宣傳人才較少，致使檢察宣傳工作不能開創(chuàng)新局面。用稿獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考評(píng)等相關(guān)機(jī)制不健全或不合理，不能起到很好的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，影響到部門和干警參與檢察宣傳工作的積極性。

三、加強(qiáng)基層檢察宣傳工作的途徑

檢察宣傳工作對(duì)內(nèi)能凝聚人心，鼓舞士氣，對(duì)外能加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取理解支持，增強(qiáng)工作透明度，是推動(dòng)其它各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的重要保障。因此，針對(duì)基層檢察宣傳工作中存在的問題，著力抓好以下幾方面工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，增強(qiáng)檢察宣傳工作合力。孟建柱書記曾強(qiáng)調(diào)說，作為政法領(lǐng)導(dǎo)干部，如果只抓執(zhí)法司法工作，不重視政法宣傳和輿論引導(dǎo)工作，就不是稱職的干部。因此，基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視新聞宣傳工作，真正把新聞宣傳工作放在和業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上來抓，做到宣傳經(jīng)費(fèi)上保障、宣傳人員有盼頭，加大對(duì)宣傳人員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓所有干警都認(rèn)識(shí)到宣傳的重要性，從而調(diào)動(dòng)全員參與宣傳的積極性。其次，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問本單位新聞工作情況，參與重大新聞選題策劃，協(xié)調(diào)宣傳工作中遇到的問題。最后，要通過這種主要領(lǐng)導(dǎo)參與宣傳策劃的方式，幫助業(yè)務(wù)部門打造工作品牌、提升工作影響，從而使業(yè)務(wù)部門對(duì)檢察宣傳給予更大的支持和配合，提升全院檢察宣傳工作的整體質(zhì)效，形成檢察宣傳工作與檢察業(yè)務(wù)工作之間的良性互動(dòng)，共同提升。

（二）加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提升檢察宣傳能力。做好基層宣傳工作，人才是關(guān)鍵。各基層院要把有文字功底的同志放在宣傳崗位上，并通過在崗培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)等制度，不斷提升專職宣傳人員的工作水平。同時(shí)要在各個(gè)業(yè)務(wù)處室務(wù)色一到兩名兼職信息員，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)他們積極向宣傳部門提供宣傳線索和報(bào)送宣傳稿件，進(jìn)一步暢通信息，保證宣傳素材有源頭活水。要完善考核考評(píng)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓基層宣傳隊(duì)伍保持穩(wěn)定，激發(fā)大家從事宣傳的熱情。加強(qiáng)與社會(huì)力量的協(xié)作，通過購買服務(wù)，服務(wù)外包等形式引進(jìn)專業(yè)化宣傳力量，從而提升基層檢察宣傳品質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變宣傳理念，增強(qiáng)檢察宣傳工作效果。由于人力和能力有限，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，基層檢察宣傳是自發(fā)型，有什么就宣傳什么，想到什么就宣傳什么，沒有計(jì)劃性，沒有策劃力。在新形勢(shì)下，基層檢察院要圍繞檢察重點(diǎn)工作，社會(huì)熱點(diǎn)問題，策劃宣傳選題，適時(shí)宣傳，才能把握宣傳主動(dòng)權(quán)。除此之外，基層檢察機(jī)關(guān)要針對(duì)不同受眾，采用多樣化的宣傳手段，展開全方位、多層次的宣傳報(bào)道，增加宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要用接地氣的語言，群眾樂于接受的形式，進(jìn)好檢察故事。再也不能像過去那樣自說自話，讓群眾不愿聽，也聽不懂。同時(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)要拓寬宣傳的面，在重視傳統(tǒng)紙媒的基礎(chǔ)上，重視新媒體，新媒體具有交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、傳播速度快、社會(huì)影響大的特點(diǎn)，讓新媒體成為檢察宣傳的又一重要平臺(tái)。要找到法言法語和網(wǎng)言網(wǎng)語的最佳結(jié)合點(diǎn)，增加檢察宣傳的可讀性和影響力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉慶豐.加強(qiáng)和改進(jìn)檢察宣傳工作的途徑[J].中國(guó)檢察官，2011（07）.