以亞洲模式謀發(fā)展

金立群

全球化是20世紀(jì)后期最典型的特征，人民的生活因此在不同程度上變得更豐富多彩。但如今，輕松獲得經(jīng)濟(jì)收益的時(shí)代已經(jīng)過去，維護(hù)和推進(jìn)全球化中固有的一體化進(jìn)程卻遭遇了許多人意料之外的更大挑戰(zhàn)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)日趨增大，資本自然轉(zhuǎn)向了低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)并趨于長(zhǎng)期持有這些資產(chǎn)。同樣，人力資本為了尋找更好的機(jī)會(huì)，也正不斷加速跨境流動(dòng)——地緣政治波動(dòng)和全球財(cái)富分配不均加劇了這一局面。不過，隨著全球發(fā)展停滯，更多國(guó)家開始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，回避全球化政策，轉(zhuǎn)而支持民族主義的政策。

同一個(gè)國(guó)家的人民通常擁有共同的核心信仰。但全球化以前所未有的方式讓人們接觸到了不同的文化、價(jià)值觀和信仰。

新的價(jià)值觀可以被解讀為對(duì)原有生活方式的威脅。而新價(jià)值觀最終是否融入本國(guó)，將決定這種威脅只是杞人憂天還是會(huì)一語(yǔ)成讖。

2017年，許多國(guó)家似乎意識(shí)到他們站在了一個(gè)十字路口。無(wú)論是深入還是淡出全球化，下一步似乎都有風(fēng)險(xiǎn)。

我們必須自問：如果全球化是20世紀(jì)的主題，那么21世紀(jì)的主題是什么呢？

之所以思考這個(gè)問題，是因?yàn)檫@與我們的戰(zhàn)略有關(guān)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱亞投行，AIIB）作為新成立的機(jī)構(gòu)，必須有利于地區(qū)和全球一體化的發(fā)展，為全體成員國(guó)帶來(lái)廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，不讓任何一個(gè)國(guó)家落單。

全球化目前并沒有惠及所有參與國(guó)，而要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)其公平性。必須改革國(guó)際貿(mào)易安排機(jī)制，接受更多大眾的監(jiān)督。同樣，全球化效益的覆蓋面必須得到改善。全球化導(dǎo)致一些國(guó)家和領(lǐng)域被長(zhǎng)期冷落，但這并非因?yàn)檫^度一體化，而是因?yàn)橐惑w化不足。徹底推翻全球化進(jìn)程并不可取，以正確的方式繼續(xù)前行才是唯一的解決之道。

要選擇正確的方式，首先就要意識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情各有不同，這就需要制定特殊的發(fā)展戰(zhàn)略——在與邊緣國(guó)家合作時(shí)，多邊發(fā)展銀行與雙邊施援國(guó)家都會(huì)面臨該種挑戰(zhàn)。不過幾乎沒有人會(huì)不認(rèn)同這一點(diǎn)：基建投資是促進(jìn)發(fā)展的重要手段。

中國(guó)及其他亞洲新興市場(chǎng)的案例證實(shí)了基建投資帶動(dòng)發(fā)展的有效性。自從中國(guó)改革開放以來(lái)，已有8億多人脫離貧困，這主要是基建投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的結(jié)果。

正是從這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，亞投行能夠在多邊開發(fā)銀行的家族中另辟蹊徑，助力發(fā)展。

我們大膽探索新的發(fā)展理念，滿足每個(gè)國(guó)家的獨(dú)特需求。同時(shí)，我們將重點(diǎn)投資基建及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，開拓新的發(fā)展道路?；A(chǔ)設(shè)施不僅促進(jìn)效率且利于增長(zhǎng)，而造福整個(gè)社會(huì)更是其應(yīng)有之義。因此，為了促進(jìn)真正的包容性增長(zhǎng)，從而助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，催生工作崗位，我們需要牢記如何使其他生產(chǎn)領(lǐng)域各自以不同的方式從基礎(chǔ)設(shè)施上獲利。

但這些仍不足以真正樹立起一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，我們也應(yīng)確保用創(chuàng)新的方式去解決21世紀(jì)的問題。我們旨在不以犧牲環(huán)境或社會(huì)利益為代價(jià)的前提下，節(jié)約成本、速戰(zhàn)速?zèng)Q、優(yōu)先發(fā)展緊密合作。

亞投行已經(jīng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行建立了緊密合作，但是對(duì)于借款國(guó)，也必須重視培養(yǎng)其對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的所有權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)參股。

枷鎖更少

在借款方面，設(shè)定過多的條件會(huì)適得其反。

誠(chéng)然，開發(fā)項(xiàng)目要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，但一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)保措施必須是借款國(guó)的主動(dòng)選擇，而非強(qiáng)加給它們的條件。

最近數(shù)十年的經(jīng)歷給我們的啟示是：只有通過協(xié)作才能取得最好的結(jié)果。亞投行建立的理念就是更緊密的聯(lián)系能更好地造福世界。因此，我們必須汲取過去的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)各地不同的情況做出相應(yīng)調(diào)整，才能確保21世紀(jì)是共同繁榮的世紀(jì)，而非錯(cuò)失良機(jī)的世紀(jì)。

（翻譯：魯城華、顏琪琳，審譯：康娟）