“十年不忘初心只為找回碧水藍天”

李天驕

馬軍

環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”（IPE）的創(chuàng)始人，主持研發(fā)了手機APP“蔚藍地圖”。2006年5月被入選為美國《時代周刊》“2006年全球最具影響的100人”。2015年4月17日，獲得關(guān)注全球問題的“斯科爾社會企業(yè)家獎”，成為該獎歷史上第一個中國人。

治理霧霾已是不可回避的公共議題，而由此引發(fā)的環(huán)境保護問題依舊引人深思。從其他國家解決環(huán)境問題的經(jīng)驗來看，只有社會力量開始積極參與，污染問題才會出現(xiàn)拐點。在中國，馬軍作為環(huán)保志士先行“出擊”。

霧霾天氣持續(xù)。2017年初，中央氣象臺將大霧預警提升至最高等級紅色，同時繼續(xù)發(fā)布霾橙色預警。據(jù)了解，這是我國2014年霧預警標準修訂后，中央氣象臺首次發(fā)布大霧“紅警”，也是史上首個大霧紅色預警。以北京為例，空氣質(zhì)量已達到六級嚴重污染級別，多條高速公路遭封路或限流，首都機場多架航班取消?？諝赓|(zhì)量為“極重污染”或“危險”級別。有毒空氣遮蔽了陽光，北京2000萬居民透不過氣來。此次霧霾波及京津冀、山西、陜西、河南等11個省市在內(nèi)的地區(qū)。

治理霧霾已是不可回避的公共議題，而由此引發(fā)的環(huán)境保護問題依舊引人深思。從其他國家解決環(huán)境問題的經(jīng)驗來看，只有社會力量開始積極參與，污染問題才會出現(xiàn)拐點。在中國，已經(jīng)有環(huán)保志士先行“出擊”。

由環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”（IPE）的創(chuàng)始人馬軍主持研發(fā)的手機APP“蔚藍地圖”，就致力于提供一種公眾實時了解污染情況，并參與污染源舉報的可能性。

“蔚藍地圖”APP的前身，是創(chuàng)立于2014年6月，基于百度地圖運行的“污染地圖”。利用百度地圖收錄詳盡地理信息，并且不斷更新的優(yōu)勢，“污染地圖”可以精確地標注各種污染源信息，使公眾有可能關(guān)注身邊的污染源，從而倒逼企業(yè)達標排放。

2015年“污染地圖”實現(xiàn)全面技術(shù)升級，并更名為“蔚藍地圖”。不僅可以查詢污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，還能顯示空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、水源質(zhì)量監(jiān)控、生活服務(wù)指數(shù)等關(guān)鍵的環(huán)境信息。

打開APP，系統(tǒng)首先會進行定位，找到用戶所在的區(qū)域，而后便是顯示各種信息。根據(jù)當前區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)和污染程度，軟件還可以顯示各類服務(wù)信息，比如建議佩戴口罩、不適宜開窗、減少運動等等。

隨著工業(yè)開發(fā)對水資源的污染被越來越多地曝光，水質(zhì)也成為越來越多人關(guān)注的話題，而這同樣成為“蔚藍地圖”的服務(wù)亮點。APP的水質(zhì)模塊可以滿足公眾及時查詢和獲知各地水質(zhì)情況的需求。上線之初，這一模塊就包括各大水系的水質(zhì)信息，以及1900多個水質(zhì)監(jiān)測站和全國數(shù)百條河流、上百個湖泊水庫的水質(zhì)信息。

不僅如此，得益于手機基站定位的功能，公眾只需要瀏覽這種特殊的電子地圖，就可以將身邊的污染源信息和危險程度了解得一清二楚。他們也可以將這些信息實時分享到社交媒體平臺，提醒其他人一同關(guān)注污染源情況及個人的安全健康。

這種創(chuàng)新方式讓很多外國友人耳目一新，更讓他們看到了中國民眾和政府對環(huán)保的重視與日俱增?！斑~向生態(tài)文明 向環(huán)保先鋒致敬”環(huán)保公益資助計劃也在密切關(guān)注蔚藍地圖APP，而馬軍也借此榮獲有環(huán)保界諾貝爾獎之稱的“斯科爾社會企業(yè)家獎”，成為首個獲該獎的中國人。

在英國牛津領(lǐng)獎當天，馬軍三分鐘的獲獎感言，引得全場兩次起立鼓掌。主辦方給予他的頒獎詞是：在過去的中國，公眾沒有一個跟蹤和舉報工業(yè)污染的途徑，馬軍填補了這個空白。他創(chuàng)建了一個對公眾友好的平臺，把政府已經(jīng)公開的環(huán)境信息匯集到這個平臺，方便公眾獲取。這樣的創(chuàng)舉使得越來越多的人參與到環(huán)境監(jiān)督中去，并且已經(jīng)有近2000家企業(yè)采取措施“凈化”他們的生產(chǎn)。

馬軍置身環(huán)保其實已有二十余年。25年前他從國際關(guān)系學院國際新聞系畢業(yè)后到《南華早報》駐京站做記者，在此7年間，由于工作關(guān)系，馬軍去了很多地方，在實地調(diào)研一些河流的污染問題后，滿目瘡痍的環(huán)境污染現(xiàn)場，給他帶來巨大的精神刺激。在山西的汾河谷地，整個寬大的河床上面，沒有任何水流，但一場小雨過后，村莊的河流里涌出“五顏六色”的廢水，整個晉中的谷地，好像一個巨大的調(diào)色板，回去之后，馬軍做了案頭調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些污水中有很多致畸形、致突變的化學物質(zhì)。

當?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活因此受到很大影響，“水受污染，把井打得深一點，但是他們補貼的錢，只夠打到一定的深度，再污染了，只能承受。”馬軍回憶。這種日益嚴重的水危機讓馬軍感到無形的壓力，1998年，我國爆發(fā)了百年一遇的洪水，馬軍決定把自己一直以來看到的、搜集到的記錄下來，1999年《中國水危機》一書問世。他在書中闡述中國七大流域面臨的水資源問題及其對流域內(nèi)經(jīng)濟、 社會和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的威脅，提出中國一些地區(qū)可能陷入水危機，分析造成水資源困境的根本原因，倡導對江河生態(tài)的保護和對水資源的可持續(xù)利用。該書出版后，國內(nèi)外的強烈反響，使馬軍從一個媒體從業(yè)者，成了知名的環(huán)保人士。

2006年，作為中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任和創(chuàng)建者，他領(lǐng)導編寫了我國首個水污染公益數(shù)據(jù)庫—“中國水污染地圖”和“中國空氣污染地圖”數(shù)據(jù)庫。通過“水污染地圖”可以檢索到全國31個省級行政區(qū)和超過300個地市級行政區(qū)的水質(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息。

將污染信息公之于眾必然觸及企業(yè)利益，馬軍坦言時常受到企業(yè)甚至地方官員的施壓。當他試圖與污染方溝通促其整改時，或無視或敷衍或以訴訟相威脅的企業(yè)不在少數(shù)，其中不乏跨國巨頭。

2011年1月18日，由馬軍牽頭的五家環(huán)保組織，在網(wǎng)上發(fā)布了名為《蘋果的另一面》的獨立調(diào)研報告，報告指出，在供應鏈的職業(yè)安全、環(huán)境保護等方面，蘋果公司都違背了自己的承諾。換言之，蘋果的供應商中，存在排放廢棄物嚴重超標的企業(yè)。

馬軍曾被允許，持攝像機進入一家蘋果供應商的工人宿舍?；悸殬I(yè)病女工窩在不足五平米的宿舍里，如地獄般痛苦的場景，讓他記憶猶新，“雙手都在發(fā)抖”。

對于蘋果的另一家重要供應商武漢名幸電子，馬軍帶團隊親自去武漢做調(diào)研，請漁民在小船上劃船，打撈底泥，“一股刺激性味道撲鼻而來。河面是乳白色的，河面下卻是漆黑一片。我們把底泥拿到第三方監(jiān)測分析，污染數(shù)據(jù)嚴重超標，是幾千倍的超標?！惫姯h(huán)境研究中心副主任王晶晶回憶說。

在剪輯片子時，剪輯師說不好處理，因為背景里有馬軍的抽泣聲?！爱敃r我很難過，我在想，到底有多少人手中拿著時尚的IT產(chǎn)品時，能夠理解它背后的環(huán)境代價？”

這樣的例子不勝枚舉。然而，蘋果公司拿到調(diào)研報告后，給馬軍團隊的回應是“對供應商，我們的政策是不披露。”為此，雙方的博弈長達三年之久，馬軍在蘋果總部與對方長達5個多小時的對談，成了壓垮蘋果公司的最后一根稻草，“這之后，他們的整個方向才發(fā)生改變?！蓖蹙Ьдf。

要理解馬軍，這是最重要的背景之一。他與蘋果公司的這場博弈，為他帶來“環(huán)保斗士”的稱號。其實早在2006年5月，他便與時任國務(wù)院總理溫家寶、臺灣導演李安等一同入選為美國《時代周刊》“2006年全球最具影響的100人”。被英國《衛(wèi)報》評為“能拯救地球的50人”。

然而，初次見到馬軍時，很難從他溫文儒雅的氣質(zhì)中，看到“斗士”的英雄氣概。對于保護環(huán)境的使命感，將他從一個只具備環(huán)?；A(chǔ)知識的新聞系學生，一步步推向今天的位置。如今，馬軍領(lǐng)導的IPE團隊已經(jīng)走過10年，馬軍說，“十年不忘初心，只為找回碧水藍天?！?/p>

南都周刊 馬軍

“一些底線是不容妥協(xié)的”

南都周刊：今年是IPE成立10年，您從事環(huán)保事業(yè)20年。IPE這10年主線其實就是參與治理水污染和空氣污染，從2008年只是傳統(tǒng)的出具報告，到后來蔚藍地圖APP，是一種怎樣的環(huán)保思路的轉(zhuǎn)變？

馬軍：其實這種思路是一以貫之的。我20年前看到了一些環(huán)境問題，后來我思考，為什么我們投入了這么多資源，環(huán)境還沒有改善。思考下來，我發(fā)現(xiàn)不僅是技術(shù)資金的問題，重要的是缺乏動力，執(zhí)法不嚴格，背后有地方的保護干預環(huán)境的執(zhí)法，環(huán)境訴訟又很困難。我們要找到一個替代性的手段，去克服這些阻礙。這個替代性在我們看來就是社會的廣泛性參與，而且不但是要簡單參與，還要深度參與，這就需要數(shù)據(jù)的公開。

到2013年，我們提出了一個新的倡議，叫污染源全面公開倡議，2013年10月就陸續(xù)有一些省把他們的平臺搭建起來，但是公眾獲取信息還不太容易。而在這之前，我們已經(jīng)在思考移動互聯(lián)網(wǎng)的推動意味著什么。我們研究了是否可以把蔚藍地圖的網(wǎng)站升級成APP，后來實時數(shù)據(jù)有了，契機來了。這和“兩圖”（水污染地圖和空氣污染地圖）一以貫之。

南都周刊：這個APP里，民眾和政府部門的有效互動在全國普遍嗎？是否達到了預期的效果？

馬軍：APP兩大技術(shù)——移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體對我們的影響很大，形成為舉報使得政府和企業(yè)良性互動。

一些地區(qū)達到了預期的目標，可以說是前所未有的。政府基于每一條蔚藍地圖的舉報，都可以跟進，在山東基本達到了。我們這邊的APP給予這些數(shù)據(jù)，他們能充分地公開這些數(shù)據(jù)，同時我們還有社交媒體舉報。

南都周刊：你被稱為“環(huán)保斗士”，你怎么看這種“斗”？

馬軍：大概20萬家在我們監(jiān)督的企業(yè)名錄里，外界會以為我們一個小小的機構(gòu)應對大的挑戰(zhàn)。在工作中，有斗的地方，我們確實畫有自己的底線，一些底線是不容妥協(xié)的。另一方面，我們想創(chuàng)造一種良好的環(huán)境，只要企業(yè)愿意整改，我們就能提供這個標準。

我們的工作方法都是合作共贏，試圖去尋找相通點。十年前我們就主要用政府的官方數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在那個時候是十分敏感的，我們需要去建筑在一個大家共識的基礎(chǔ)上。

南都周刊：APP上對空氣、水質(zhì)、污染源的監(jiān)控數(shù)據(jù)來源于哪里？如何保證數(shù)據(jù)的真實性？如果數(shù)據(jù)失真，在APP上怎么做？

馬軍：對于數(shù)據(jù)，不僅是在環(huán)保，在很多領(lǐng)域都存在問題。最好的解決數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法就是公開。真正打開這種暗箱，才會帶來一定制約。舉一個例子， pm2.5的數(shù)據(jù)，原來空氣質(zhì)量是80%的城市都是達標的，那時候是每天發(fā)布一個日報，日均值在收集之后，經(jīng)過計算，很多人為的操作空間存在，但是現(xiàn)在變成六種主要的污染物，每個小時，數(shù)據(jù)監(jiān)測后國控站直接實時發(fā)布，調(diào)整的空間一下子被壓縮。無論如何，數(shù)據(jù)的質(zhì)量在這個空間被提升了。實時數(shù)據(jù)公開后，我們可以拿這些實時的數(shù)據(jù)去比對手工監(jiān)測的數(shù)據(jù)，在這個過程中間我們是識別過一些問題的。經(jīng)與當?shù)氐沫h(huán)保部門溝通，有一次六家污水處理廠數(shù)據(jù)造假，最終提出后，得到了回應是六家被罰120萬的罰款。

南都周刊：目前這個APP監(jiān)控到了多少排污企業(yè)？覆蓋率是多少？

馬軍：以前的舉報，都是點對點非公開，從寫信，到打電話，但是微距報和APP的結(jié)合，都是公開的。很多時候會形成圍觀的力量，克服執(zhí)法不嚴。我們是基于數(shù)據(jù)、科學、法規(guī)的排放標準的。

APP上開始有9000家企業(yè)，3000家氣，6000家水，現(xiàn)在是12000家納入里面，現(xiàn)在新的機遇是新環(huán)保法和大氣法，提到每個城市應該出現(xiàn)在重點排污的名錄中，根據(jù)大氣法，在線數(shù)據(jù)要公開。我們也在和各地的環(huán)保組織，首先出臺這些名錄;第二步，名錄中的企業(yè)公開環(huán)境信息，現(xiàn)在第一步還在進行中。如果都完成了，會有更多的排放源納入到公眾的視線中，我們叫這個現(xiàn)象是“讓每一個煙囪都公開?！眱刹糠ǖ膶嵤?，讓我們看到了這樣的機遇。

南都周刊：利用互聯(lián)網(wǎng)，尤其是手機APP實時監(jiān)控污染數(shù)據(jù)，在國際上應該是首創(chuàng)，這為什么發(fā)生在中國？

馬軍：我們是在十年前開始搜集這些數(shù)據(jù)，但在2012、2013年發(fā)現(xiàn)，公開還需要更大的規(guī)模，研究中發(fā)現(xiàn)中國是所有國家中安裝在線自動檢測設(shè)備最多的國家。發(fā)展中國家沒錢，也沒那么多產(chǎn)業(yè)，所以就沒有這些。發(fā)達國家，當年走過來的時候沒有這些東西，沒有這些技術(shù)，他不必花那么多錢。在我們國家，幾十億上百億元的花費在這上面，因為數(shù)據(jù)不可信，環(huán)保局不相信企業(yè)自己測的數(shù)據(jù)。在國外是企業(yè)自己測這個數(shù)據(jù)報給環(huán)保局，作為執(zhí)法的依據(jù)。我們認為這是一個重大的基礎(chǔ)。十年來，數(shù)據(jù)沉睡在那里。有時候我們到環(huán)保局做交流的時候，他們也會請我們看他們的平臺。直接在電腦上可以看到每一家的排放。但是你問他用這個做了什么，回答是什么都沒做，因為這些數(shù)據(jù)不能作為執(zhí)法的依據(jù)。即便發(fā)現(xiàn)有問題，也碰不得。我們認為，發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的作用最好的辦法就是讓它公開。能夠讓更多的民眾都看到這個數(shù)據(jù)，這是對公共數(shù)據(jù)的利用。我們做到的是推動這些法規(guī)的完善，推動數(shù)據(jù)的公開。