于佳欣 李 萌
“301調(diào)查”對中美經(jīng)貿(mào)影響幾何?
于佳欣 李 萌
美國時間2017年8月18日下午,美貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱,將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條,在涉及技術轉讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新領域對中國正式啟動貿(mào)易調(diào)查,以判斷其是否屬于“可采取行動的措施”。
“301”制度自面世以來,就具有濃厚的單邊主義色彩,一直為其他國家所反對。美方已經(jīng)向國際社會作過承諾,以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度。業(yè)內(nèi)人士分析,美國內(nèi)政治因素是推動特朗普此次行動的主要原因。特朗普欲借此兌現(xiàn)“美國優(yōu)先”的競選承諾,安撫國內(nèi)情緒,解決所謂的中美貿(mào)易不平衡問題。
也有觀點認為,這是美國利用調(diào)查長達半年到一年的時間作為緩沖,為自己增加談判的籌碼。商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平指出,美國希望中國進一步擴大市場準入,比如在服務業(yè)、高附加值制造業(yè)等領域進一步放開。
美國發(fā)動“301調(diào)查”,將會對哪些方面、在多大程度上產(chǎn)生影響?是否會導致中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)?
“調(diào)查涉及的具體產(chǎn)品和手段還不確定,而且時間往往持續(xù)半年到一年,影響范圍還需詳細評估。”對外經(jīng)貿(mào)大學教授王直說,但可以肯定的是,調(diào)查的產(chǎn)品在整個中美貿(mào)易中所占的比重有限。而且,鑒于兩國之間經(jīng)濟上的深度依賴,爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性較小。
業(yè)內(nèi)人士指出,對華啟動“301調(diào)查”不會帶來任何積極的結果,一旦引發(fā)貿(mào)易報復措施,美國企業(yè)利益也將受損。國際金融協(xié)會日前發(fā)布的一份報告指出,一旦美國和中國之間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),不僅會損害中國企業(yè)利益,而且會損害上游供應商和下游分銷商,如美國零售商的利益。
“美方發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),將對全球貿(mào)易都會帶來負面影響?!睆埥ㄆ秸f,這是一個全球價值鏈合作的時代,一件產(chǎn)品的原材料和組裝往往在不同國家完成,中國會從很多國家進口中間品和原材料,若發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),這些關聯(lián)國家也會受到影響。
專家還提醒,要警惕美國“301調(diào)查”帶來的連帶效應,謹防其他國家參照美國提出相應法案,讓中國陷入更大的被動。
張建平指出,如果美國對調(diào)查繼續(xù)進行下去,一方面,中國會訴諸WTO規(guī)則解決問題;另一方面,也可采取相應的反制措施。美國對中國的出口市場很大,涉及大豆、汽車甚至飛機等產(chǎn)品,中國可以考慮反調(diào)查或使用替代進口等。
(摘自2017年8月21日《北京青年報》)