尼雷爾非洲統(tǒng)一觀析論

張忠祥

尼雷爾非洲統(tǒng)一觀析論

張忠祥

尼雷爾不僅是一位被坦桑尼亞人民所愛戴的“穆瓦利姆”（導(dǎo)師），而且也是一位著名的泛非主義者。尼雷爾有一套系統(tǒng)的非洲統(tǒng)一思想，即非洲統(tǒng)一觀。他主張?jiān)诟鲊栽负推降葏f(xié)商的基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)邦制的非洲合眾國；非洲統(tǒng)一應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，通往統(tǒng)一的最好途徑就是通過地區(qū)聯(lián)合，還要發(fā)揮非洲統(tǒng)一組織的作用。由于諸多主客觀原因，非洲合眾國沒有如第一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人所愿而建立起來。但是，非洲統(tǒng)一思想在21世紀(jì)的今天仍具有現(xiàn)實(shí)意義，它推動(dòng)著非洲大陸繼續(xù)走向新的聯(lián)合。

尼雷爾；泛非主義；非洲統(tǒng)一觀

朱利葉斯·尼雷爾（Julius Kambarage Nyerere，1922-1999）是坦桑尼亞的開國總統(tǒng)。他為坦桑尼亞的獨(dú)立、民族融合、社會(huì)主義實(shí)踐，以及非洲大陸的解放和南南合作，作出了杰出的貢獻(xiàn)，成為20世紀(jì)一位享譽(yù)世界的非洲政治家。他在坦桑尼亞被尊稱為“穆瓦利姆”（Mwalimu，斯瓦希里語，意為導(dǎo)師），在世界上被譽(yù)為爭取自由的“非洲英雄”和清正廉明的“非洲賢人”。①“An African Hero”,Economic and Political Weekly,vol.2,Feb.,1967,pp.155-156.尼雷爾不僅是一位政治實(shí)干家，而且是一位思想家，他留下大量的文獻(xiàn)，內(nèi)容十分豐富，涉及他的建國主張、治國理念、經(jīng)濟(jì)政策、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代教育思想、對(duì)外政策，以及他的非洲統(tǒng)一觀。2015年華東師范大學(xué)非洲研究所所長沐濤教授牽頭翻譯了《尼雷爾文選》四卷本。這成為我們深入了解尼雷爾思想、現(xiàn)代坦桑尼亞的發(fā)展和中坦關(guān)系，乃至20世紀(jì)下半葉非洲大陸的民族解放運(yùn)動(dòng)和泛非主義運(yùn)動(dòng)的重要資料。該文選的出版必將推動(dòng)國內(nèi)對(duì)非洲政治人物和非洲現(xiàn)代史的研究。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)尼雷爾的研究主要集中于他的社會(huì)主義思想及實(shí)踐，②參見靜一《尼雷爾“社會(huì)主義”思想的形成及其特點(diǎn)》，《西亞非洲》1982年第6期；孫韶林《尼雷爾民族社會(huì)主義的理論與實(shí)踐》，《當(dāng)代社會(huì)主義問題》1989年第3期；王磊《試論坦桑尼亞國家建構(gòu)初期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《歷史教學(xué)問題》2014年第3期。對(duì)于他的非洲統(tǒng)一思想缺乏研究，本文主要在對(duì)《尼雷爾文選》文獻(xiàn)解讀的基礎(chǔ)上，就尼雷爾的非洲統(tǒng)一觀進(jìn)行比較系統(tǒng)的分析和論述。尼雷爾的非洲統(tǒng)一觀就是他系統(tǒng)的非洲統(tǒng)一思想，包括非洲統(tǒng)一的基礎(chǔ)、非洲統(tǒng)一的目標(biāo)和非洲統(tǒng)一的路徑等等。當(dāng)前，非洲統(tǒng)一進(jìn)入了一個(gè)新的階段，非盟提出2017年建成非洲大陸的自由貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)制定了《2063議程》，研究尼雷爾的非洲統(tǒng)一觀將有助于對(duì)非洲統(tǒng)一歷史進(jìn)程的認(rèn)識(shí)。

一、“非洲是一個(gè)整體”

“非洲是一個(gè)整體”反映的是泛非主義思想，從20世紀(jì)60年代到90年代，尼雷爾一再強(qiáng)調(diào)非洲是一個(gè)整體。因此，泛非主義思想構(gòu)成了尼雷爾非洲統(tǒng)一觀的基礎(chǔ)。

泛非主義興起于20世紀(jì)初，旨在動(dòng)員非洲人民和美洲黑人聯(lián)合起來，積極開展非暴力的斗爭，以爭取黑人的自由和平等，進(jìn)而爭取非洲的獨(dú)立和統(tǒng)一。在第一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，不光是尼雷爾有泛非主義思想，其他領(lǐng)導(dǎo)人也有泛非主義思想，如加納總統(tǒng)恩克魯瑪、幾內(nèi)亞總統(tǒng)塞古·杜爾、埃塞俄比亞皇帝海爾·塞拉西一世、贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)、肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔等。

坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾是泛非主義領(lǐng)導(dǎo)人中著名的代表，他不僅畢生為坦桑尼亞的獨(dú)立和發(fā)展而努力，而且為泛非事業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)。他是非洲統(tǒng)一組織的發(fā)起人，并長期擔(dān)任該組織解放委員會(huì)主席、非洲前線國家首腦會(huì)議主席。在20世紀(jì)60、70年代，坦桑尼亞的首都達(dá)累斯薩拉姆成為非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的“圣地”。那時(shí)，許多非洲國家的解放組織，如南非非洲人國民大會(huì)、津巴布韋非洲民族聯(lián)盟、莫桑比克解放陣線、納米比亞西南非洲人民解放組織都在那里設(shè)有辦事處。在尼雷爾看來，非洲民族主義和泛非主義是密不可分的。非洲民族主義已經(jīng)不同于過去的民族主義，也不允許外部勢力把民族主義用作分裂非洲的工具。他說：“非洲民族主義如果同時(shí)不是泛非主義的話，那么它是毫無意義的，是逆時(shí)代潮流的，也是危險(xiǎn)的。”①Julius K.Nyerere,“A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,vol.1,March,1963,p.6,pp.1-6,p.292.

尼雷爾一生致力于非洲的解放和統(tǒng)一，這是因?yàn)樗J(rèn)為非洲是一個(gè)不可分割的整體。1966年8月23日，尼雷爾在索馬里首都摩加迪沙的集會(huì)上發(fā)表演講，呼吁和平解決非洲爭端。他說：“非洲是一個(gè)整體。你和我都是非洲的公民。我們認(rèn)為自己是非洲人，世界其他國家在區(qū)分我們是索馬里人還是坦桑尼亞人之前也會(huì)認(rèn)為我們是非洲人?！雹贘ulius K.Nyerere,Freedom and Socialism,London:Oxford University Press,1968,p.222.到了20世紀(jì)80年代，非洲統(tǒng)一進(jìn)展緩慢，非洲合眾國的夢想漸行漸遠(yuǎn)的時(shí)候，尼雷爾仍然堅(jiān)持“非洲是一個(gè)整體”的泛非主義思想。由于尼雷爾對(duì)非洲民族解放大業(yè)所作出的杰出貢獻(xiàn)，安哥拉政府于1985年10月授予他奧古斯蒂諾·內(nèi)圖（安哥拉首任總統(tǒng)）勛章，10月3日，尼雷爾在安哥拉首都羅安達(dá)發(fā)表了題為“非洲是一個(gè)整體”的演講。他說：“克瓦米·恩克魯瑪首先提出，除非整個(gè)非洲得到解放，否則他自己的國家——加納，不可能徹底地解放。這句話適用于1957年的加納，后來適用于1961年的坦噶尼喀，現(xiàn)在適用于今天的坦桑尼亞。因?yàn)椋侵奘且粋€(gè)整體。除非我們整個(gè)大陸都能從殖民主義和種族主義中解放出來，否則沒有哪一個(gè)非洲國家的獨(dú)立是安全的?！雹邸赌崂谞栁倪x》第四卷，谷吉梅、廖雷朝、徐紅新、蘇章海譯，華東師范大學(xué)出版社，2015年，第182頁。

非洲大陸既有共性，又有多樣性，這使非洲統(tǒng)一面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就多樣性而言，非洲大陸的居民在人種上有5個(gè)來源，除了尼格羅人種外，還有高加索人種、科伊桑人種、俾格米人種和蒙古人種。非洲存在不同的語族，北非人講含米特語，西非人主要講蘇丹語，中非和南部非洲土著居民講班圖語，東非居民講班圖語、含米特語和閃族語等。根據(jù)殖民背景的不同，非洲又有英語非洲國家、法語非洲國家和葡語非洲國家等區(qū)別。從文明上區(qū)分，又有阿拉伯文明和黑非洲文明的區(qū)別。

盡管非洲存在種種多樣性，尼雷爾仍然主張非洲是一個(gè)整體，非洲應(yīng)該實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。首先，非洲統(tǒng)一有利于非洲消除戰(zhàn)亂。殖民者在侵略和瓜分非洲的過程中人為地劃定非洲的國界，活生生地把非洲的民族拆散到不同的國家中去，并且為日后的民族沖突埋下禍根。尼雷爾認(rèn)為，只有統(tǒng)一才能避免此類沖突。他說：“把非洲各國分割開的國界是荒唐的，如果我們沒有統(tǒng)一，這些國界就會(huì)成為沖突的根源?！雹躂ulius K.Nyerere,“A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,vol.1,March,1963,p.6,pp.1-6,p.292.尼雷爾認(rèn)為實(shí)行統(tǒng)一不僅可以避免非洲內(nèi)戰(zhàn)的發(fā)生，而且還可以避免非洲內(nèi)部為爭奪外援而進(jìn)行殘酷競爭。1967年4月9日，尼雷爾訪問阿拉伯聯(lián)合共和國（即埃及，作者注）時(shí)，在該國議會(huì)發(fā)表演講時(shí)說：“如果非洲統(tǒng)一成一個(gè)國家，那么，那些內(nèi)部戰(zhàn)爭——兩個(gè)非洲國家自相殘殺——就會(huì)大大減少。如果我們能以聯(lián)盟的姿態(tài)進(jìn)行協(xié)商，非洲窮國為爭奪大國經(jīng)濟(jì)幫助而進(jìn)行的殘酷競爭就將得以根除?！雹軯ulius K.Nyerere,“A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,vol.1,March,1963,p.6,pp.1-6,p.292.其次，非洲統(tǒng)一有利于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。只有非洲統(tǒng)一，非洲才能利用自己的資源提高人民的生活水平。只有非洲統(tǒng)一，非洲大陸才能建立統(tǒng)一的大市場，消除國與國之間貿(mào)易壁壘，促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。第三，非洲統(tǒng)一有利于實(shí)現(xiàn)非洲徹底解放。堅(jiān)持非洲是一個(gè)整體，就可以實(shí)現(xiàn)已獨(dú)立的非洲國家對(duì)尚未獨(dú)立的非洲國家的支持，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)大陸的解放。1975年4月7日，尼雷爾在達(dá)累斯薩拉姆召開的非洲統(tǒng)一組織外長會(huì)議上，作了題為“只有非洲統(tǒng)一才能解放非洲”的講話，他說：“非洲承諾致力于將整個(gè)非洲大陸從殖民主義和種族主義中全部解放出來，其意義在1969年非洲統(tǒng)一組織通過的《盧薩卡宣言》中得以體現(xiàn)。”①《尼雷爾文選》第四卷，第48頁，第192-193頁。

非洲國家獨(dú)立之后，在統(tǒng)一的問題上存在較大的分歧。當(dāng)時(shí)形成兩大派別，一個(gè)是以恩克魯瑪和納塞爾為首的卡薩布蘭卡集團(tuán)，另外一個(gè)是以大多數(shù)法語黑非洲國家為主體的蒙羅維亞集團(tuán)。后者強(qiáng)調(diào)維護(hù)經(jīng)過艱苦斗爭贏得的民族獨(dú)立和國家主權(quán)，強(qiáng)烈反對(duì)恩克魯瑪?shù)姆侵拚谓y(tǒng)一。1963年5月，在亞的斯亞貝巴舉行的有31個(gè)非洲獨(dú)立國家首腦出席的會(huì)議上，恩克魯瑪再次闡述他的關(guān)于非洲必須統(tǒng)一的思想，但在首腦會(huì)上，除了幾內(nèi)亞總統(tǒng)塞古·杜爾表示愿意為實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一而放棄部分國家主權(quán)之外，其他國家元首沒有一個(gè)響應(yīng)和支持恩克魯瑪關(guān)于立即實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一的主張。在這種情況下，會(huì)議決定按照大多數(shù)國家的意見，建立一個(gè)松散的聯(lián)盟，而把更高一級(jí)的統(tǒng)一放在以后去討論。

20世紀(jì)60-70年代，許多非洲國家發(fā)生了軍事政變，主張以激進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一的恩克魯瑪于1966年被政變所推翻，泛非主義運(yùn)動(dòng)遭遇到了挫折。多年的政治生涯使尼雷爾更加認(rèn)清了非洲社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，那就是非洲民族主義在不斷發(fā)展，正在與泛非主義產(chǎn)生矛盾，使泛非主義陷入困境。1966年7月13日，尼雷爾作為東非大學(xué)校長出席贊比亞大學(xué)落成典禮時(shí)，發(fā)表了題為“泛非主義者的困境”的演講，承認(rèn)非洲民族主義與泛非主義之間已經(jīng)發(fā)生了沖突。他說：“我相信泛非主義者面臨著一個(gè)真正的困境。一方面，泛非主義要求非洲意識(shí)和非洲忠誠，這是事實(shí)。另一方面，每一個(gè)泛非主義者也必須關(guān)注自己與非洲國家的自由和發(fā)展，這也是事實(shí)。這些事情可能會(huì)發(fā)生沖突。我們必須如實(shí)地承認(rèn)它們已經(jīng)發(fā)生沖突了?！雹贘ulius K.Nyerere,Freedom and Socialism,London:Oxford University Press,1968,p.208.1971年9月，尼雷爾向坦桑尼亞國民會(huì)議提交了一份題為“獨(dú)立后的十年”的長篇總結(jié)報(bào)告，報(bào)告中，尼雷爾對(duì)非洲統(tǒng)一也進(jìn)行了反思，認(rèn)為非洲統(tǒng)一困難重重、效果不如人意。他說：“獨(dú)立時(shí)，我們宣稱的另一個(gè)主要任務(wù)就是促進(jìn)非洲統(tǒng)一。我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)步——雖然遠(yuǎn)不及我們的期望。也許在當(dāng)時(shí)的情況下，我們?cè)O(shè)定的目標(biāo)不太現(xiàn)實(shí)，期望的進(jìn)步速度太快。非洲就如一盤散沙；即使是反抗殖民主義和種族主義，不同國家采取的措施也不同。”③《尼雷爾文選》第三卷，王麗娟、聶瑩、王磊譯，華東師范大學(xué)出版社，2015年，第241-242頁。

20世紀(jì)80年代是非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去的10年。非洲國家在獨(dú)立之初經(jīng)過較快的發(fā)展之后，到了20世紀(jì)80年代，遭遇到內(nèi)外危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前、甚至是負(fù)增長。這時(shí)，更多的非洲國家把目光局限在國內(nèi)事務(wù)，尼雷爾深切地感受到泛非主義運(yùn)動(dòng)的式微。1986年，由于對(duì)非洲解放作出的貢獻(xiàn)，尼雷爾獲得了津巴布韋授予的哈拉雷大學(xué)榮譽(yù)博士的稱號(hào)，6月7日在哈拉雷接受這一榮譽(yù)博士學(xué)位時(shí)，發(fā)表了題為“非洲解放余下的兩項(xiàng)必要任務(wù)”的演講，他說：“非洲渴望統(tǒng)一和泛非主義，這是毋庸置疑的。但這種必要性正在被忽視……在過去30年，支持泛非主義的呼聲逐漸減少，而民族主義的聲音逐漸增強(qiáng)。漸漸地，我們開始認(rèn)為自己首先是坦桑尼亞人，或是津巴布韋人，然后，才是一個(gè)非洲人?！雹堋赌崂谞栁倪x》第四卷，第48頁，第192-193頁。

盡管非洲統(tǒng)一遇到重重困難，但是，尼雷爾始終堅(jiān)持非洲是一個(gè)整體的觀念，直到他的晚年，在他辭退坦桑尼亞總統(tǒng)10余年后，他仍然主張非洲統(tǒng)一。1997年3月6日，在加納獨(dú)立40周年的慶典上，非洲統(tǒng)一組織的建立者之一的尼雷爾作了題為《沒有統(tǒng)一，非洲就沒有未來》的演講，呼吁非洲新一代領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)將非洲統(tǒng)一大業(yè)推向前進(jìn)。⑤Julius Nyerere,“Without unity,there is no future for Africa”,New Africa,May 2013,pp.157-159.

二、建立“非洲合眾國”

尼雷爾主張，非洲統(tǒng)一的最終目標(biāo)是建立一個(gè)聯(lián)邦制的“非洲合眾國”。 在非洲第一代領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，不只是尼雷爾主張建立非洲合眾國，加納開國總統(tǒng)恩克魯瑪也提出建立非洲合眾國的設(shè)想。但是，關(guān)于非洲合眾國的內(nèi)涵，尼雷爾與恩克魯瑪是不同的。

1963年尼雷爾發(fā)表了一篇題為“非洲合眾國”的文章，闡述了他建立非洲合眾國的構(gòu)想。第一，非洲統(tǒng)一的目標(biāo)是建立非洲合眾國。他說：“為了所有非洲國家的利益，不管它的國家大小，必須實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一，而且必須是真正的統(tǒng)一。我們的目標(biāo)必須是建立一個(gè)非洲合眾國。只有這樣，非洲人民在經(jīng)歷過幾個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和社會(huì)壓迫后，才能真正得到他們應(yīng)得的未來。這個(gè)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，不論它是通過一個(gè)或幾個(gè)步驟，還是通過經(jīng)濟(jì)的、政治的或社會(huì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)都無關(guān)緊要。”①Julius K.Nyerere, “A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,vol.1,March,1963,p.1,pp.1-2.第二，非洲合眾國實(shí)行聯(lián)邦制。尼雷爾主張建立一個(gè)類似美國聯(lián)邦制的非洲合眾國。實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一需要建立一個(gè)全新的國際實(shí)體來取代當(dāng)前非洲大陸上的很多小的國際團(tuán)體。只有這樣，我們才能利用非洲資源為非洲人民牟利，才能免受來自其他世界威脅的擔(dān)憂。必須建立跨非洲大陸的單一的、不可分割的國家，因?yàn)檫@是一個(gè)實(shí)體，而不是很多實(shí)體的集成?！靶碌姆侵迲?yīng)是一個(gè)聯(lián)邦制國家，中央和各組成部分的分權(quán)應(yīng)取決于建國者和子孫后代的決定?！薄暗怯行┓矫姹仨氈粴w中央政府管轄，如外交、國防、國籍、貨幣、海關(guān)、對(duì)外貿(mào)易和礦產(chǎn)資源等，至少這些必須歸中央管轄?！ǖ胤秸?fù)責(zé)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治安維持、通訊、公共醫(yī)療、教育等?！醒胝綇?qiáng)大，非洲的潛力就會(huì)越大”。②《尼雷爾文選》第一卷，韓玉平譯，華東師范大學(xué)出版社，2015年，第256-257頁，第250頁。第三，建立非洲合眾國采取自愿的原則。通過平等協(xié)商的自愿原則達(dá)成非洲統(tǒng)一，這是尼雷爾所強(qiáng)調(diào)的，他說：“從歷史上來看，世界各地的統(tǒng)一是通過兩個(gè)方法完成的：要么通過征服，要么通過協(xié)商。想像非洲統(tǒng)一由一個(gè)非洲國家對(duì)另一個(gè)非洲國家的控制實(shí)現(xiàn)是荒謬的。我們的統(tǒng)一只能是協(xié)商談判的統(tǒng)一，因?yàn)樗瞧降鹊慕y(tǒng)一。”③Julius K.Nyerere, “A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,vol.1,March,1963,p.1,pp.1-2.

不同于尼雷爾所主張的聯(lián)邦制的非洲合眾國，恩克魯瑪主張的非洲合眾國是一個(gè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、軍事和外交的合眾國。如何建立非洲合眾國？恩克魯瑪主張發(fā)揮核心國家的作用，他說：“我們可以由那些愿意創(chuàng)建一個(gè)核心的國家發(fā)起，暫時(shí)建立一個(gè)憲政體制，并向其余非洲國家敞開大門?！雹芴拼蠖苓x編：《泛非主義與非洲統(tǒng)一組織文選》，華東師范大學(xué)出版社，1995年，第282頁。1961年4月，加納共和國總統(tǒng)恩克魯瑪、幾內(nèi)亞共和國總統(tǒng)塞古·杜爾和馬里共和國總統(tǒng)莫迪博·凱塔在加納首都阿克拉開會(huì)，決定建立“非洲國家聯(lián)盟”，恩克魯瑪把非洲國家聯(lián)盟作為非洲合眾國的核心，凡接受聯(lián)盟目標(biāo)的非洲國家或聯(lián)邦均可參加，以此達(dá)到統(tǒng)一非洲的目的。但是，非洲國家獨(dú)立之初，對(duì)來之不易的主權(quán)十分珍惜，不愿輕易將主權(quán)拱手相讓。1965年恩克魯瑪在阿克拉舉辦非洲統(tǒng)一組織首腦會(huì)議，非統(tǒng)組織36個(gè)成員國中，有28個(gè)國家出席了會(huì)議，但只有13位國家元首與會(huì)，其中沒有一個(gè)國家支持他關(guān)于建立非洲聯(lián)盟政府的倡議。尼雷爾后來評(píng)價(jià)說：“克瓦米·恩克魯瑪是非洲統(tǒng)一的積極推動(dòng)者，他在1965年阿克拉非統(tǒng)峰會(huì)上主張建立一個(gè)包括所有獨(dú)立非洲國家的聯(lián)合政府，但他失敗了?！雹軯ulius Nyerere,“Without unity,there is no future for Africa”,New Africa,May 2013,pp.156-159.

從實(shí)際后果來看，尼雷爾所代表的穩(wěn)健派更容易得到非洲大多數(shù)國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持；而恩克魯瑪?shù)募みM(jìn)主張得不到多少支持，最后他自己于1966年被政變所推翻。

三、非洲統(tǒng)一的路徑

關(guān)于非洲統(tǒng)一的路徑，尼雷爾與恩克魯瑪不同，尼雷爾主張?jiān)诟鲊栽负推降葏f(xié)商的基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)邦制的非洲合眾國。他還認(rèn)為，非洲統(tǒng)一應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，通往統(tǒng)一的最好途徑就是通過地區(qū)聯(lián)合，還要發(fā)揮非洲統(tǒng)一組織的作用。

1.通過平等談判達(dá)成統(tǒng)一

尼雷爾反對(duì)通過武力征服或其他強(qiáng)迫手段實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一，他主張非洲統(tǒng)一必須建立在各國人民自愿的基礎(chǔ)上，通過平等談判達(dá)成統(tǒng)一。1965年3月，尼雷爾在美國非洲文化研究學(xué)會(huì)雜志《非洲論壇》上，發(fā)表題為“非洲統(tǒng)一的本質(zhì)及其必要條件”的文章，再次強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商達(dá)到非洲統(tǒng)一。這時(shí)，已經(jīng)有36個(gè)非洲國家獨(dú)立，三分之二的大陸已經(jīng)政治解放。他說：“要想在非洲統(tǒng)一進(jìn)程中取得進(jìn)展，我們必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前最重要的是通過平等協(xié)商來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這意味著，非洲大陸沒有一個(gè)人能按自己最理想的組織形式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。相反，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)非洲統(tǒng)一的目標(biāo)并進(jìn)行鄭重協(xié)商，自愿放棄一切對(duì)非洲統(tǒng)一不重要的事情。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一?！雹蕖赌崂谞栁倪x》第一卷，韓玉平譯，華東師范大學(xué)出版社，2015年，第256-257頁，第250頁。1967年4月，尼雷爾訪問阿拉伯聯(lián)合共和國，當(dāng)時(shí)，許多非洲國家發(fā)生了軍事政變，引發(fā)了一系列困難及緊張局勢。4月9日他在該國議會(huì)演講時(shí)說：“因?yàn)榉侵薜慕y(tǒng)一只有在全體非洲人民認(rèn)可的基礎(chǔ)上才能達(dá)成。而在當(dāng)今環(huán)境下，這意味著所有非洲國家的認(rèn)可。沒有一個(gè)非洲國家，沒有一個(gè)非洲人，會(huì)接受征服得來的統(tǒng)一。”①Julius K.Nyerere,Freedom and Socialism,London:Oxford University Press,1968,p.295,pp.295-300.

尼雷爾認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)安全、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)，非洲各國應(yīng)該在和平談判和自愿的基礎(chǔ)上放棄主權(quán)達(dá)成統(tǒng)一。他在1965年說：“統(tǒng)一必須做到防止非洲外部勢力利用我們的恐懼和需求來牟利，不應(yīng)使非洲不同國家為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而相互競爭，到最后以政治妥協(xié)來收?qǐng)?；非洲?yīng)有效地自我管理，并且有能力最低限度地防止外部侵略；統(tǒng)一應(yīng)確保非洲實(shí)現(xiàn)市場統(tǒng)一，而人民不應(yīng)當(dāng)被100多個(gè)國家的海關(guān)和關(guān)稅壁壘隔開；非洲應(yīng)實(shí)行單一貨幣政策來促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，通過與經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)管理的合理化來提高生產(chǎn)率?！睘榇耍皢为?dú)國家的主權(quán)要為其讓步，以此來達(dá)到所有非洲人的政府”。②《尼雷爾文選》第一卷，第252-255頁，第156頁。非洲實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，各國的主權(quán)消亡，取而代之的是整合所有國家的單一的非洲主權(quán)。

2.“統(tǒng)一必須包容差異”

作為泛非主義者的尼雷爾，起初也是主張盡快實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一的。1963年他在《非洲合眾國》一文中提出：“現(xiàn)在對(duì)我們來講唯一重要的事情是如何盡快實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一?！雹跩ulius K.Nyerere,“A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,vol.1,March,1963,pp.1-2.在這一年的亞的斯亞貝巴非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，絕大多數(shù)非洲領(lǐng)導(dǎo)人不愿意放棄主權(quán)，不同意馬上建立非洲合眾國，成立的非洲統(tǒng)一組織主要任務(wù)放在非洲的政治解放方面。1965年恩克魯瑪舉辦的阿克拉非洲統(tǒng)一組織首腦會(huì)議也以失敗告終。所以，尼雷爾逐漸認(rèn)識(shí)到，非洲統(tǒng)一只能是一個(gè)漫長的過程，并且統(tǒng)一必須包容差異。

1967年4月9日，尼雷爾在訪問阿拉伯聯(lián)合共和國時(shí)，在該國國議會(huì)發(fā)表題為“非洲統(tǒng)一條件的新視角”的演講時(shí)說：“實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一將很不容易。具有獨(dú)立主權(quán)的單元從不會(huì)輕易將自治權(quán)讓給一個(gè)更大的單位。……通向非洲自由與統(tǒng)一之路是一條漫漫長路，且艱難崎嶇，但它絕非不可逾越?！雹躂ulius K.Nyerere,Freedom and Socialism,London:Oxford University Press,1968,p.295,pp.295-300.這時(shí)非洲已有36個(gè)獨(dú)立國家，人口從30萬到4000萬不等。這些國家不僅語言和政體不同，與非洲以外的國家建立了互不相容的關(guān)系；各國之間的經(jīng)濟(jì)與其說是互補(bǔ)不如說是相互競爭；各國憲法在形式和復(fù)雜性方面存在差異；有些國家有國教而其他國家不信仰宗教。

尼雷爾主張非洲統(tǒng)一必須照顧到非洲國家的不同情況，包容差異。1968年2月26日，尼雷爾在訪問象牙海岸（今科特迪瓦）時(shí)做了題為“統(tǒng)一必須包容差異”的演講，他強(qiáng)調(diào)非洲統(tǒng)一必須包容非洲的多樣性，主張統(tǒng)一問題要優(yōu)先于意識(shí)形態(tài)上的分歧。這時(shí)非洲由38個(gè)獨(dú)立的國家組成，每個(gè)國家的國情不同?！皟A向于社會(huì)主義制度的國家之間在政治和經(jīng)濟(jì)組織上也有所不同，傾向資本主義制度的國家之間也有所不同。我們現(xiàn)在建設(shè)的制度還會(huì)發(fā)展，這種差異還會(huì)擴(kuò)大。差異是客觀存在的。擺在我們面前的唯一道路就是接受它?！薄叭绻覀兿胍獔F(tuán)結(jié)起來，就必須在統(tǒng)一進(jìn)程中包容這些差異，允許它們存在，以這種方式，我們統(tǒng)一的進(jìn)程才能完成?！雹荨赌崂谞栁倪x》第三卷，第9-10頁，第10頁。尼雷爾進(jìn)一步認(rèn)為，做到以下三點(diǎn)就可以達(dá)成非洲統(tǒng)一?！暗谝患戮褪?，每一個(gè)民族、每一個(gè)國家必須擁有自主選擇他們的政治經(jīng)濟(jì)體系和制度的權(quán)利，因?yàn)樗x擇的政治經(jīng)濟(jì)體系和制度與人民息息相關(guān)。第二件事就是，我們制定安排非洲各民族間合作計(jì)劃時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，我們當(dāng)中誰也不可以只顧一己之私，罔顧他人利益，每一個(gè)人都必須考慮別人的需求和愿望。第三，我們都必須接受非洲的最高權(quán)威，各民族的手足情義和合作關(guān)系，要高于所有外部關(guān)系。”⑥《尼雷爾文選》第三卷，第9-10頁，第10頁。

3.區(qū)域聯(lián)合是通往統(tǒng)一的最好途徑

尼雷爾比較清醒地認(rèn)為，非洲統(tǒng)一應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在1963年的亞的斯亞貝巴會(huì)議上，他說：“就跟非洲獨(dú)立是一個(gè)過程一樣，非洲統(tǒng)一也必定是一個(gè)過程?！雹摺赌崂谞栁倪x》第一卷，第252-255頁，第156頁。1964年7月，非洲統(tǒng)一組織第二次會(huì)議在開羅舉行，大會(huì)就非洲統(tǒng)一的主題進(jìn)行了激烈的討論。7月20日，尼雷爾就該主題做了演講。尼雷爾主張通過肯尼亞、烏干達(dá)和坦噶尼喀的聯(lián)合，成立東非聯(lián)邦，把它看作是非洲統(tǒng)一的一個(gè)步驟。但是，在開羅會(huì)議上，遭到攻擊，批評(píng)方認(rèn)為，東非聯(lián)邦有悖于亞的斯亞貝巴憲章的精神。尼雷爾仍然堅(jiān)持自己分階段實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一的主張：“這個(gè)過程或短或長，實(shí)際上，我們的目標(biāo)越大，過程的時(shí)間就越長，但不管時(shí)間長短，總是一個(gè)過程，而過程就需要一步步來實(shí)現(xiàn)。在統(tǒng)一的道路上，排斥循序漸進(jìn)的進(jìn)步就是排斥統(tǒng)一本身?！雹佟赌崂谞栁倪x》第一卷，第222頁，第259頁，第55頁，第215-216頁。

尼雷爾認(rèn)為，地區(qū)聯(lián)合是實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一的最佳途徑，他說：“我們通往統(tǒng)一的最好途徑就是通過地區(qū)聯(lián)合，這會(huì)迅速加快我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也會(huì)告訴人民統(tǒng)一帶來的好處。”②Julius K.Nyerere,“A United States of Africa”,The Journal of Modern African Studies,Vol.1,March,1963,pp.1-6.1965年7月尼雷爾在《非洲統(tǒng)一的本質(zhì)及其必要條件》一文中認(rèn)為，小范圍的聯(lián)合對(duì)于建立非洲合眾國是有利的，他說：“兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家通過兼并或聯(lián)邦的形式成為一個(gè)主權(quán)國家將會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)影響：第一，該區(qū)域至少很快能嘗到更大程度的聯(lián)合和實(shí)力的增加帶來的利益。第二，這將會(huì)減少需要坐下來協(xié)商非洲統(tǒng)一最終形式的國家的數(shù)量。”③《尼雷爾文選》第一卷，第222頁，第259頁，第55頁，第215-216頁。1968年1月28日，尼雷爾總統(tǒng)向利比里亞議會(huì)作了“非洲統(tǒng)一”為主題的演講。他認(rèn)為兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的聯(lián)合，對(duì)非洲統(tǒng)一也是有推動(dòng)作用的。他說：“在致力于推進(jìn)非洲進(jìn)步的同時(shí)，我們要努力實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)一?！袝r(shí)候，兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立國家形成一個(gè)聯(lián)盟或者聯(lián)邦是有可能的。這樣一來，非洲主權(quán)國家的數(shù)量就減少了，也在一定程度上弱化了最終會(huì)出現(xiàn)的問題。”④《尼雷爾文選》第三卷，第15-16頁。

在地區(qū)聯(lián)合方面，尼雷爾作出過不懈的努力。早在坦噶尼喀獨(dú)立之前，尼雷爾就提出了成立東非聯(lián)邦的思想。1960年6月，尼雷爾出席在亞的斯亞貝巴舉行的非洲獨(dú)立國家第二次會(huì)議上，他在報(bào)告中說，建立一個(gè)東非聯(lián)邦是如此重要，如有必要的話，坦噶尼喀愿意把它的獨(dú)立推遲，以便同肯尼亞和烏干達(dá)同時(shí)宣布獨(dú)立，并同它們立即結(jié)成聯(lián)邦?！拔艺J(rèn)為，如果人民希望實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦，最好的時(shí)機(jī)不是在實(shí)現(xiàn)各國的獨(dú)立之后，而是在各國實(shí)現(xiàn)獨(dú)立之前?！雹荨赌崂谞栁倪x》第一卷，第222頁，第259頁，第55頁，第215-216頁。在尼雷爾和肯尼亞總理喬莫·肯雅塔和烏干達(dá)總理密爾頓·奧博特的共同推動(dòng)下，坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達(dá)三國于1967年成立東非共同體。

東非共同體與尼雷爾設(shè)想的東非聯(lián)邦有很大的距離，因?yàn)闁|非共同體是經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)組織，而東非聯(lián)邦原來的意思是一個(gè)聯(lián)邦國家。但是，尼雷爾在坦噶尼喀和桑給巴爾合并問題上做得相當(dāng)成功。尼雷爾對(duì)桑給巴爾作出了很大的讓步。在聯(lián)合共和國的1300萬人口中，桑給巴爾的人口只有35萬；事實(shí)上，桑給巴爾比大陸上17個(gè)專區(qū)中的任何一個(gè)專區(qū)都小?？墒牵瑥?967年起，尼雷爾的22名內(nèi)閣成員中，有7名是桑給巴爾人；在坦桑尼亞議會(huì)的183名議員中，有40名是桑給巴爾人。尼雷爾的理由是，不管實(shí)現(xiàn)完全的一體化是多么緩慢和痛苦，但把桑給巴爾留在共和國內(nèi)總比留在外面好。⑥威廉·埃杰特·史密斯：《尼雷爾》，上海人民出版社，1975年，第205-206頁，第231頁。

尼雷爾把坦噶尼喀和桑給巴爾的成功聯(lián)合，看作是非洲統(tǒng)一的一個(gè)重要步驟，他說：“如果兩個(gè)國家可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，那三個(gè)也可以；如果三個(gè)國家可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，那三十個(gè)國家聯(lián)合起來也是可能的?！薄拔覀儼堰@些小聯(lián)合、小發(fā)展當(dāng)作是邁向非洲統(tǒng)一的一步。”⑦《尼雷爾文選》第一卷，第222頁，第259頁，第55頁，第215-216頁。

4.非洲解放是非洲統(tǒng)一的基礎(chǔ)

尼雷爾長期擔(dān)任非洲統(tǒng)一組織解放委員會(huì)的主席和非洲前線國家首腦會(huì)議主席，把追求非洲大陸的徹底解放作為自己的畢生事業(yè)，從財(cái)力、物力以及道義上給羅得西亞、莫桑比克、安哥拉和南非等地的反對(duì)殖民主義和種族主義的斗爭以堅(jiān)決的支持。究其原因，就是他相信，非洲解放是非洲統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

為了支持非洲民族解放運(yùn)動(dòng)，尼雷爾不惜與英國斷交。由于英國政府沒有采取有效行動(dòng)，致使少數(shù)白人控制的羅得西亞政府于1965年11月11日單方面宣布獨(dú)立，12月14日尼雷爾領(lǐng)導(dǎo)下的坦桑尼亞斷絕了與英國的外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)，非洲統(tǒng)一組織通過一項(xiàng)決議，號(hào)召所有的非洲國家斷絕與英國的外交關(guān)系，如果到某一期限羅得西亞史密斯政權(quán)還沒有被打倒的話。坦桑尼亞執(zhí)行了該項(xiàng)決議，幾內(nèi)亞、加納、馬里、埃及、毛里塔尼亞、剛果（布）、蘇丹和阿爾及利亞等其他8個(gè)非洲國家跟著行動(dòng)，還有26個(gè)國家沒有行動(dòng)。“坦桑尼亞和英國的邦交關(guān)系差不多到31個(gè)月以后才恢復(fù)”。⑧威廉·埃杰特·史密斯：《尼雷爾》，上海人民出版社，1975年，第205-206頁，第231頁。

1976年11月17日，尼雷爾在尼日利亞伊巴丹大學(xué)集會(huì)上講話時(shí)，肯定了反對(duì)殖民主義的正確性，他說：“回顧非洲獨(dú)立的15年，成功有限，失敗很多。我知道，我們團(tuán)結(jié)一致，爭取脫離殖民主義的束縛是正確的。我知道，我們支持南部非洲各族人民孜孜追求的政治自由是正確的，但并不是我們要求的自由。自由，真正的自由，必須是徹底擺脫外國的統(tǒng)治?！蹦崂谞栒J(rèn)為，非洲國家要獲得真正的自由不是那么容易的，是一個(gè)歷史過程，得經(jīng)歷四個(gè)階段，“首先是脫離殖民者和少數(shù)種族的束縛；二是脫離其他國家的經(jīng)濟(jì)主宰；三是擺脫非洲人民自身的貧困、不公和壓迫；四是思想自由，結(jié)束思想鎮(zhèn)壓，不要認(rèn)為其他民族、國家本質(zhì)上更優(yōu)越，不要認(rèn)為別國的經(jīng)驗(yàn)可以自動(dòng)照搬，滿足非洲人民的需要和期望”。①《尼雷爾文選》第四卷，第94-95頁，第240頁，第292頁。

尼雷爾不遺余力地支持非洲民族解放運(yùn)動(dòng)，是基于他的泛非主義思想，因?yàn)樗嘈拧胺侵奘且粋€(gè)整體”。在尼雷爾看來，非洲已獨(dú)立的國家有義務(wù)和責(zé)任支援非洲尚未獨(dú)立的國家和地區(qū)從事的民族解放運(yùn)動(dòng)，而只有當(dāng)整個(gè)非洲都贏得獨(dú)立之時(shí)，自己的國家才是安全的。

5.發(fā)揮非洲統(tǒng)一組織的作用

包括尼雷爾在內(nèi)的非洲統(tǒng)一組織的建立者，為非統(tǒng)組織設(shè)定了兩大目標(biāo)：“一是把我們的大陸從殖民主義和少數(shù)人的統(tǒng)治下全部解放出來；二是實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一?！雹贘ulius Nyerere,“Without unity,there is no future for Africa”,New Africa,May 2013,p.157.非洲統(tǒng)一組織成立之初，盡管困難重重，內(nèi)部分歧嚴(yán)重，但并非一無是處，如非統(tǒng)組織1964年作出的《關(guān)于非洲邊界不得改變的決議》，對(duì)于制止非洲國家的領(lǐng)土之爭，阻止非洲國家的分裂都起了積極作用。古伊·阿爾諾德評(píng)價(jià)說：“非統(tǒng)組織在它成立的最初10年取得了一些成績：它解決了一些爭端；建立了一個(gè)統(tǒng)一的非洲聲音……非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常性的會(huì)議達(dá)成一些協(xié)議?！雹跥uy Arnold,“OAU,not as bad as people think”,New Africa,May 2013,pp.168-171.

非洲統(tǒng)一組織在促進(jìn)非洲大陸的政治解放方面發(fā)揮了積極的作用，而非洲大陸的獨(dú)立是非洲統(tǒng)一的基礎(chǔ)。1963年5月召開的亞的斯亞貝巴會(huì)議，起草了《非洲統(tǒng)一組織憲章》，并成立該組織的解放委員會(huì)，總部設(shè)在達(dá)累斯薩拉姆。1963年5月24日，尼雷爾在非洲獨(dú)立國家會(huì)議上作了講話，他說：“我們來到這里，是為了在通往非洲統(tǒng)一的道路上，能夠找到我們的共同特性……我們準(zhǔn)備支持我們的兄弟塞古·杜爾總統(tǒng)的建議：留出國家預(yù)算的1%用于解放尚未取得自由的非洲?！雹堋赌崂谞栁倪x》第一卷，第155頁。后來，尼雷爾也是這么做的，盡管坦桑尼亞是個(gè)貧窮的國家，為了支持非洲民族解放運(yùn)動(dòng)，20世紀(jì)60年代中葉，坦桑尼亞對(duì)非洲統(tǒng)一組織解放委員會(huì)的捐款，每年大約為16000英鎊左右。⑤Julius K.Nyerere,Freedom and Socialism,London:Oxford University Press,1968,pp.200-205.

在非洲統(tǒng)一的進(jìn)程中，尼雷爾主張發(fā)揮非洲統(tǒng)一組織的作用。1990年7月10日，尼雷爾以南方委員會(huì)主席的身份，在亞的斯亞貝巴召開的非洲統(tǒng)一組織峰會(huì)上，作了題為“非洲統(tǒng)一組織是非洲唯一的重要力量”的講話，他說：“我們非洲有非洲統(tǒng)一組織，這使我們成為了唯一一個(gè)有能力作為一個(gè)整體發(fā)言或行動(dòng)的大陸?！雹蕖赌崂谞栁倪x》第四卷，第94-95頁，第240頁，第292頁。1994年8月15日，在坦桑尼亞小城阿魯沙召開的非洲統(tǒng)一組織解放委員會(huì)正式解散之前的最后一次會(huì)議上，尼雷爾做了題為“非洲統(tǒng)一：非洲統(tǒng)一組織的未竟事業(yè)”的演講，提出設(shè)立非洲統(tǒng)一組織統(tǒng)一委員會(huì)，以推動(dòng)非洲的聯(lián)合與統(tǒng)一。他說：“我強(qiáng)烈要求我們這一代的領(lǐng)導(dǎo)者和人民通過設(shè)立非洲統(tǒng)一組織統(tǒng)一委員會(huì)來開始實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)一委員會(huì)的任務(wù)將是為非洲統(tǒng)一作規(guī)劃，制定出實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的必要步驟，并發(fā)起運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。”⑦《尼雷爾文選》第四卷，第94-95頁，第240頁，第292頁。

6.加強(qiáng)泛非主義的宣傳，培養(yǎng)非洲意識(shí)

針對(duì)非洲國家獨(dú)立后，各國民族主義意識(shí)不斷增長，而泛非主義意識(shí)逐漸削弱的情況，尼雷爾主張加強(qiáng)泛非主義的宣傳，培養(yǎng)非洲意識(shí)，以此培植非洲統(tǒng)一的基礎(chǔ)。在這方面要發(fā)揮學(xué)校教育的積極作用。1968年1月28日，尼雷爾總統(tǒng)向利比里亞議會(huì)作了題為“統(tǒng)一勢在必行”的演講。他認(rèn)為，做到以下兩點(diǎn)，就可以不斷推進(jìn)非洲統(tǒng)一。其一是必須牢記非洲統(tǒng)一的目標(biāo)；其二是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合。他說：“我們要始終在人民面前重申非洲是一個(gè)整體的概念。在學(xué)校里，我們要教育孩子們，讓他們知道自己既是利比里亞人或者坦桑尼亞人，也是非洲人。”⑧《尼雷爾文選》第三卷，第15-16頁。

由于對(duì)非洲解放作出的巨大貢獻(xiàn)，1986年尼雷爾獲得津巴布韋哈拉雷大學(xué)榮譽(yù)博士稱號(hào)，6月7日，他在哈拉雷大學(xué)作了題為“非洲解放余下的兩項(xiàng)必要任務(wù)”的演講，提出要發(fā)揮非洲大學(xué)在非洲統(tǒng)一中的積極作用。他說：“在這項(xiàng)工作中，非洲大學(xué)起著重要的作用。他們不但有能力和人力資源理解非洲團(tuán)結(jié)的迫切需要，而且會(huì)有實(shí)際措施促進(jìn)團(tuán)結(jié)的實(shí)現(xiàn)。”非洲大學(xué)的相互合作也有助于非洲團(tuán)結(jié)，“學(xué)校之間的師生交流、聯(lián)合課程的推廣、非洲語言的學(xué)習(xí)以及對(duì)非洲歷史的重視都會(huì)有助于相互理解并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”。①《尼雷爾文選》第四卷，第195-196頁。

到了20世紀(jì)90年代，納米比亞的獨(dú)立和新南非的誕生，標(biāo)志著非洲大陸政治解放的完成。對(duì)于非洲統(tǒng)一組織的建立者而言，他們?yōu)榉侵藿y(tǒng)一組織設(shè)定的第一個(gè)目標(biāo)，即把非洲大陸從殖民主義和少數(shù)人的統(tǒng)治下全部解放出來的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而第二個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一則任重而道遠(yuǎn)。尼雷爾自己也到了暮年，但他對(duì)非洲統(tǒng)一更加迫切，并寄希望于非洲年輕的一代。1997年3月6日，在加納獨(dú)立40周年的慶典上，尼雷爾作了題為《沒有統(tǒng)一，非洲就沒有未來》的演講。他再次呼吁，時(shí)不我待，加快非洲統(tǒng)一?！拔覀冞@一代領(lǐng)導(dǎo)非洲實(shí)現(xiàn)政治自由。當(dāng)前的非洲領(lǐng)導(dǎo)人和非洲人民必須揀起非洲自由的熊熊火炬，用他們的熱情和決心為火炬增添燃料，并將統(tǒng)一大業(yè)不斷推行前進(jìn)?！雹贘ulius Nyerere,“Without unity,there is no future for Africa”,New Africa,May 2013,p.159.

結(jié) 語

尼雷爾的非洲統(tǒng)一觀是堅(jiān)定而務(wù)實(shí)的。就非洲統(tǒng)一的目標(biāo)而言，尼雷爾是堅(jiān)持不懈的。自20世紀(jì)60年代初提出建立非洲合眾國的設(shè)想，到20世紀(jì)90年代末逝世前夕，尼雷爾一直為建立非洲聯(lián)盟而呼吁和奔波。就非洲統(tǒng)一的路徑而言，尼雷爾的主張是相當(dāng)務(wù)實(shí)的。他主張?jiān)诟鲊栽负推降葏f(xié)商的基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)邦制的非洲合眾國，并且認(rèn)為，非洲統(tǒng)一應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，通往統(tǒng)一的最好途徑就是通過地區(qū)聯(lián)合。尼雷爾在非洲統(tǒng)一問題上采取務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的作風(fēng)，一方面是由他的性格所決定的。尼雷爾出身自坦桑尼亞最小的部落桑納基（Zanaki）部落，他能夠得到該國各個(gè)部落的支持，很大的原因就是他能夠聽取不同的意見，這種性格也使尼雷爾成為一位開明的政治家。他的同時(shí)代人評(píng)價(jià)他說：“這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人平易近人，他能夠輕而易舉地使別人接受他和他的思想?！雹弁ぐ＝芴亍な访芩梗骸赌崂谞枴罚虾Ｈ嗣癯霭嫔?，1975年，第76頁。在1963年非洲統(tǒng)一組織成立的時(shí)候，考慮到蒙羅維亞集團(tuán)和卡薩布蘭卡集團(tuán)之間的團(tuán)結(jié)，尼雷爾贊同非洲統(tǒng)一組織設(shè)立解放委員會(huì)而沒有設(shè)立統(tǒng)一委員會(huì)。另一方面，尼雷爾的務(wù)實(shí)和穩(wěn)健也是由客觀形勢所決定的。在經(jīng)歷一系列挫折后，尼雷爾也越來越認(rèn)識(shí)到建立非洲合眾國的時(shí)機(jī)還沒有成熟。

非洲合眾國沒有如第一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人尼雷爾等人所愿而建立起來，這是由諸多主客觀原因造成的。就主觀原因而言，非洲國家獨(dú)立后，泛非主義和民族主義此消彼長，非洲各國顯然不愿意將來之不易的主權(quán)交出來，以建立一個(gè)大陸層面的合眾國。區(qū)域合作也不是真正向國家聯(lián)盟過渡，更多地是經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作；非洲主權(quán)國家不是越來越少，而是在增加。厄立特里亞和南蘇丹的獨(dú)立，一再打破1964年非統(tǒng)組織規(guī)定的非洲邊界不可改變的原則。就客觀原因而言，非洲的新老殖民者，仍然把非洲看作其勢力范圍，不愿意看到一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的非洲出現(xiàn)，甚至打壓主張急統(tǒng)的非洲領(lǐng)導(dǎo)人，如支持政變，將恩克魯瑪趕下臺(tái)。盡管非洲合眾國沒有建立起來，但是非洲統(tǒng)一的第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，那就是實(shí)現(xiàn)了非洲大陸的獨(dú)立和政治解放。

非洲統(tǒng)一思想在21世紀(jì)的今天仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，它推動(dòng)著非洲大陸繼續(xù)走向新的聯(lián)合與發(fā)展。自20世紀(jì)90年代中葉以來，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人所倡導(dǎo)的非洲復(fù)興，就是新形勢下的泛非主義。2001年非洲聯(lián)盟的成立，是非洲統(tǒng)一進(jìn)程的繼續(xù)和發(fā)展，2013年非盟提出《2063議程》，就是要在非洲獨(dú)立一百年之際實(shí)現(xiàn)非洲大陸的真正復(fù)興，而非洲大陸的真正復(fù)興離不開非洲一體化和非洲大陸新的聯(lián)合。

（責(zé)任編輯：盧海生）

*本文為國家社科基金重大項(xiàng)目“中非關(guān)系歷史文獻(xiàn)和口述史料整理與研究”（16ZDA142）、重點(diǎn)項(xiàng)目“20世紀(jì)非洲史學(xué)與史學(xué)家研究”（14ASS001）階段成果，并得到上海市高峰高原學(xué)科世界史建設(shè)項(xiàng)目的支持。

張忠祥，教育部“區(qū)域和國別研究（培育）基地”——上海師范大學(xué)非洲研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師（郵編200234）。