基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)探究

韓明香

（新泰市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處，山東泰安 271200）

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得了巨大的成功，人民的物質(zhì)生活得到了極大的滿足，這就使得人民對(duì)于精神生活的需求也在不斷提升。而在進(jìn)行文化建設(shè)的過(guò)程中，黨和政府從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)，對(duì)于文化的發(fā)展提出了更高的要求，在不斷深化體制改革的情況下，為和諧文化的構(gòu)建制定了重大方針。但是在基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)中，干部隊(duì)伍內(nèi)部還存在許多的不足之處，這就使得開(kāi)展工作的過(guò)程中面臨著許多的問(wèn)題，對(duì)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生了不利的影響[1]。所以說(shuō)，必須要強(qiáng)化對(duì)基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)研究，針對(duì)其中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，通過(guò)采取有效的解決措施，最大程度上提升基層群眾文化干部隊(duì)伍的水平，為人民群眾的精神生活提供可靠的保障。

1 基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展的情況下，國(guó)家對(duì)于文化體制的改革有了更高的要求，為了更好地滿足人民群眾的精神文化需求，適時(shí)的推出了文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略，為基層群眾文化干部隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。近年來(lái)，我國(guó)基層城鎮(zhèn)文化設(shè)施在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的保障下，普及率已經(jīng)達(dá)到了68.9%，為人民群眾文化水平的提升做出了巨大的貢獻(xiàn)[2]。在當(dāng)前的基層文化干部隊(duì)伍當(dāng)中，整體的道德素質(zhì)以及文化素質(zhì)較高，特別是在一些中西部農(nóng)村階層當(dāng)中，通過(guò)廣大基層文化干部的努力，農(nóng)民的精神文化生活也得到了極大的滿足。

2 基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 年齡結(jié)構(gòu)不合理

盡管我國(guó)目前的基層群眾文化干部隊(duì)伍已經(jīng)取得了很大的成就，但是依舊存在許多的問(wèn)題，特別是在年齡結(jié)構(gòu)方面，由于干部整體年齡偏大，這就使得其存在活力不足的情況[3]。在目前的基層文化干部當(dāng)中，大多是在20世紀(jì)80年代采用招工招干的方式進(jìn)行配備的，因此其自身的年齡相對(duì)較大。而在近些年的發(fā)展當(dāng)中，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持較大，這就使得文化建設(shè)較為松懈，出現(xiàn)了基層文化干部隊(duì)伍斷層的狀況，導(dǎo)致整體年齡結(jié)構(gòu)不合理。

2.2 基層文化干部隊(duì)伍素質(zhì)較低

在目前的基層群眾文化干部隊(duì)伍當(dāng)中，大專以上學(xué)歷的人數(shù)不足60%，這就導(dǎo)致其自身的素質(zhì)水平存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題。特別是一些大齡干部，許多都是初中小學(xué)學(xué)歷，使得群眾文化活動(dòng)開(kāi)展受到了阻礙[4]。在目前社會(huì)快速發(fā)展的情況下，這些素質(zhì)較低的干部很難適應(yīng)新時(shí)期群眾文化活動(dòng)發(fā)展的要求，對(duì)于群眾文化活動(dòng)水平的提升造成了不利的影響。盡管近些年也進(jìn)行了高素質(zhì)年輕干部的招錄，但是由于整體的福利待遇水平有限，使得人才流失情況比較嚴(yán)重，年輕干部的離職率很高，無(wú)法為基層群眾文化干部隊(duì)伍的發(fā)展提供可靠的人才保障。

3 強(qiáng)化基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

3.1 構(gòu)建完善的基層群眾文化干部管理機(jī)制

在新時(shí)期進(jìn)行基層群眾文化干部隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，必須要針對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行完善，形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高的基層文化干部隊(duì)伍，從而更好地開(kāi)展相應(yīng)的基層群眾文化活動(dòng)。因此必須要對(duì)現(xiàn)有的干部管理機(jī)制進(jìn)行變革，將縣級(jí)以下的各類文化管理部門納入到管理范圍當(dāng)中，從編制、考核以及晉升等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，通過(guò)提供更有力度的扶持工作，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)行人才選拔的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，招錄文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力嫻熟的人才，從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)基層文化干部隊(duì)伍存在的不足[5]。除此之外，應(yīng)該強(qiáng)化不同部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)基層文化干部之間的合理調(diào)配，通過(guò)不斷進(jìn)行交流合作，掌握更為豐富的業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)基層文化事業(yè)單位的繁榮發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化人才的培養(yǎng)工作

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)，必須符合時(shí)代發(fā)展的要求，注重對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，能夠更為有效地開(kāi)展多樣化的基層群眾文化活動(dòng)。這就要求在進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中要采用更為健全的手段，通過(guò)進(jìn)行輪訓(xùn)、掛職鍛煉以及外出深造等多種手段，實(shí)現(xiàn)人才素質(zhì)的提升，最大程度地提升基層文化干部的素質(zhì)水平。在這一過(guò)程中，必須要實(shí)現(xiàn)基層文化干部待遇的提升，改善其基層文化干部的生活水平，從而吸引更為優(yōu)秀的人才加入到基層文化干部隊(duì)伍當(dāng)中，努力展現(xiàn)自身的才華，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。對(duì)于一些高素質(zhì)的專業(yè)人才，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的引進(jìn)政策，在生活方面給予一定的補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的引進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

在目前物質(zhì)生活得到極大滿足的情況下，人民群眾對(duì)于精神文化的需求也在不斷提升，這就使得基層群眾文化干部隊(duì)伍所承擔(dān)的責(zé)任也更加重大。而在進(jìn)行文化建設(shè)的過(guò)程中，黨和政府從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)，對(duì)于文化的發(fā)展提出了更高的要求，在不斷深化體制改革的情況下，為和諧文化的構(gòu)建制定了重大方針。但是在基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)中，干部隊(duì)伍內(nèi)部還存在許多的不足之處，這就使得其在開(kāi)展工作的過(guò)程中面臨著許多的問(wèn)題，對(duì)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生了不利的影響。所以說(shuō)，必須要強(qiáng)化對(duì)基層群眾文化干部隊(duì)伍的建設(shè)研究，針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，通過(guò)采取有效的解決措施，最大程度的提升基層群眾文化干部隊(duì)伍的水平，為人民群眾精神生活的滿足提供可靠的保障。

[1]吳自英,萬(wàn)幫榮.群眾文化建設(shè)中基層文化館的發(fā)展困境及對(duì)策研究——以瀘州市文化館為例[J].四川戲劇,2016(3)：135-136.

[2]胡偉.基層群眾文化的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題研究[J].民營(yíng)科技,2016(7)：258.

[3]管小華.新時(shí)期基層群眾文化的建設(shè)與發(fā)展研究[J].大眾文藝,2015(5)：16.

[4]廖強(qiáng).延邊地區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)研究——以延吉市小營(yíng)鎮(zhèn)為例[D].延邊大學(xué),2015.

[5]鄒東堂.探討新時(shí)期基層群眾文化的建設(shè)與發(fā)展[J].中國(guó)民族博覽,2016(1)：36-37.