加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義和基本遵循

牟廣東+謝敏振

[摘 要]黨內(nèi)政治生活是我們黨鍛煉、教育、培養(yǎng)黨員和領導干部的熔爐和平臺，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是新形勢下全面從嚴治黨的重要基礎。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》則是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。深刻理解和把握加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活十二個方面基本要求，首先要深刻理解和把握加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。

[關鍵詞]黨內(nèi)政治生活準則；重大意義；基本遵循

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）01-0004-06

黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）？熏總結全面從嚴治黨取得的成就，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為全面從嚴治黨提供基本法規(guī)，為開展黨內(nèi)政治生活提供基本遵循，必將對全面從嚴治黨產(chǎn)生重大而深遠的影響。

一、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的政黨，重視和加強黨內(nèi)政治生活，是黨的建設的重要內(nèi)容，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期革命、建設和改革的實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證完成黨在各個歷史時期的中心任務發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的發(fā)展歷程證明，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部?？梢哉f，黨內(nèi)政治生活是塑造和鍛煉黨員干部的有效方式。一個黨員干部是否能夠得以健康成長，同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關。

建黨之初，我們黨通過貫徹馬列主義關于黨內(nèi)政治生活的各項原則，黨內(nèi)政治生活開展取得較好成效，黨員干部權利獲得基本保障。但大革命后期，“家長制”影響了黨內(nèi)政治生活的正常開展，在此環(huán)境下，部分黨員干部出現(xiàn)了主觀武斷等不良傾向，在某種程度上制約了黨員干部自身成長。此后，中國共產(chǎn)黨人開始對黨內(nèi)政治生活不斷探索。1929年12月28日至29日，紅四軍在福建上杭縣古田村召開第九次黨的代表大會，也就是人們熟知的“古田會議”。毛澤東同志當時為古田會議決議起草了第一部分內(nèi)容，第一次提出“黨內(nèi)的生活要政治化、科學化”[1]這一命題，為黨內(nèi)政治生活正常開展指明了方向。1935年的遵義會議恢復集體決策、集體討論與集體領導新局面，為黨員干部成長提供了有利條件。上世紀40年代在毛澤東同志領導下開展的延安整風，形成了批評與自我批評等黨內(nèi)三大優(yōu)良作風，確立了“懲前毖后、治病救人”的方針，為黨員干部自身成長提供了具體實踐形式和合理價值取向。此后，中國共產(chǎn)黨人作出的《關于建立報告制度》《關于健全黨委制》、《黨委會的工作方法》等一系列決定，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使一大批優(yōu)秀黨員干部不斷成長起來，為解放戰(zhàn)爭勝利作出了巨大貢獻。

新中國成立初期，黨內(nèi)政治生活健康運行，形成了有利于黨員干部健康成長的團結奮進的外部氣氛。但是1957年反右擴大化、1959年廬山會議后，特別是“文化大革命”時期，黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)由于缺乏有效制度來維持，黨內(nèi)政治生活受到了嚴重破壞。黨的十一屆三中全會以后，黨內(nèi)政治生活逐步恢復正常，開始邁入規(guī)范化的良性運行軌道。鄧小平同志強調(diào)，“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，不能采取壓制、打擊的手段?！盵2]在這種背景下，1980年，黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”的教訓，制定了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用。《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》突出要求全黨同志堅持黨性，根絕派性，有力地保障了黨內(nèi)政治生活走向制度化，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅持。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志開始把黨內(nèi)政治生活與黨的執(zhí)政能力建設聯(lián)系起來，提出“我們的黨內(nèi)生活，一定要發(fā)揚民主、擴大民主。如果忽視民主，搞一言堂，勢必造成黨內(nèi)生活不正常。但是不能忘記，共產(chǎn)黨不但要發(fā)揚民主，尤其要實行在民主基礎上的集中，這也是民主本身的要求”。[3]針對黨內(nèi)出現(xiàn)的一些消極腐敗等問題，他強調(diào)“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。黨的十六大以后，胡錦濤同志把黨內(nèi)政治生活與黨的先進性建設緊密結合起來，強調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命?！鞍l(fā)展黨內(nèi)民主，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持和發(fā)展黨的先進性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵4]還提出從尊重黨員的主體地位、完善黨的代表大會制度和委員會工作機制等方面入手，積極推進黨內(nèi)民主理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨內(nèi)民主建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設緊密聯(lián)系、相互促進。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，把嚴肅和凈化黨內(nèi)政治生活擺在更加突出位置，黨內(nèi)政治生活在理論、實踐及制度創(chuàng)新等方面不斷取得新進展贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調(diào)，“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。2016年6月28日，他在中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)，“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎”，同年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，他再次強調(diào)，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起；要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！币白岦h內(nèi)政治生活這個熔爐真正熱起來”。[5]這些論述，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活指明了方向。

二、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎

那么，新形勢下為什么必須嚴肅黨內(nèi)政治生活？在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記曾一針見血地指出黨內(nèi)政治生活的極端重要性，即嚴肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑，并要求擴大活動成果，“使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴肅認真開展起來”。[6]大量事實一再證明，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員作風、干部作風，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎。

但與全面從嚴治黨的要求相比，一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。[7]這些問題的存在，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設科學化水平。只有強化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，全面從嚴治才具備堅實基礎。

1.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨員鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。堅持黨性原則就是要求共產(chǎn)黨人想問題、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。共產(chǎn)黨員的黨性不是與生俱來的，不是組織上入了黨就代表黨性強了，它是在長期的嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉中逐漸形成的，是一個質(zhì)量互變、螺旋上升、久久為功的過程。我們把黨內(nèi)政治生活比喻為“熔爐”，通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活這個熔爐，對黨員教育、改造、管理和監(jiān)督，百煉成鋼，黨性就會強起來。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那就煉不出好鋼來。《論語》中說：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩”。如果黨內(nèi)政治生活的大熔爐長期不生火，變成了沒有溫度的冷灶臺，就會失去其應有的功能。堅強的黨性就鍛煉不出來。一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于松、失之于軟，使管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。在這種情況下，有的黨員在黨性上出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在理想信念動搖、思想道德滑坡；作風形象不好，在群眾中威信不高；更有甚者，貪污腐敗，濫用權力，走向了違法犯罪的深淵。很多腐敗分子在懺悔時，都把缺乏嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，作為黨性滑坡的教訓來總結。有很多腐敗分子出事以后反思，一方面痛哭流涕；另一方面認為為什么“平時不管我，一管就把我關起來”，如果當時組織上提醒我、規(guī)勸我，我就不會走到今天這一步。無數(shù)反腐敗的經(jīng)驗證明，嚴格的黨內(nèi)政治生活，實際是對領導干部的一種愛護。通過嚴格的黨內(nèi)政治生活機制，為廣大黨員提供尺子、標線、鏡子，讓大家經(jīng)常對照黨內(nèi)政治生活準則量一量、測一測、照一照，天長日久，必將使廣大黨員在政治覺悟、思想觀念、黨性作風上有一個顯著的提高。

2.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問題的利器。毛澤東同志說過，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起來了。我們作為一個由眾多黨員組成的有著共同目標的政黨，內(nèi)部也必然存在著各種各樣的矛盾和問題。怎么樣看待這些黨內(nèi)矛盾和問題，采取什么樣的辦法解決好這些矛盾和問題，決定著管黨治黨的效果，甚至成敗。我們黨在實踐中探索形成了通過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、開展批評和自我批評解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問題的有效路子，成為團結自己、戰(zhàn)勝敵人、克服困難的一大法寶，一直作為我們解決黨內(nèi)和人民內(nèi)部矛盾的利器。黨的十八屆六中全會將新形勢下黨內(nèi)政治生活以準則的形式進行規(guī)范，讓大家在黨內(nèi)政治生活中有法可依、有規(guī)可循，為解決黨內(nèi)矛盾、糾正存在問題指明方向、提供基本遵循，通過這種方式，從根本上把權力管住、把思想管住，把行為管住。應該說，這是思想建黨和制度治黨相結合的最新成果，是對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活這一解決黨內(nèi)矛盾問題的利器的升級改進。我們相信，以制度的形式把黨內(nèi)政治生活這柄利器打磨好、使用好，一定會更好地解決黨內(nèi)存在的矛盾問題，進一步扎緊“制度籠子”，打牢全面從嚴治黨的制度基礎。

3.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨組織增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活觸及人思想靈魂，故能激發(fā)創(chuàng)造力；在思想交流中實現(xiàn)團結，故能增強凝聚力；在政治生活中強化黨性觀念、紀律觀念，故能提高戰(zhàn)斗力。一個黨組織，一個班子，如果沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，就會失去共同的理想、共同的價值觀、共同的思想基礎，就會一盤散沙，各行其是，不會有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關?！盵6]“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。保持黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，必須固本培元，正本清源，把健康的黨內(nèi)政治生活這源頭活水養(yǎng)護好。當前，我們黨肩負著實現(xiàn)兩個一百年目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進中國特色社會建設，任務極其艱巨，必然遇到各種嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，特別是“四大考驗”和“四種危險”。這些都對增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新要求。我們只有嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能以偉大工程推進偉大事業(yè)、贏得偉大斗爭的勝利。

三、必須以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為基本遵循

當前，如何嚴肅黨內(nèi)政治生活？黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。加強和規(guī)范新形勢下的黨內(nèi)政治生活，深刻理解和把握十二個方面基本要求的一個基本前提，就是首先要明確加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。這個總方針就是《準則》指出的，“一個根本遵循”、“一個堅持”、“四個著力”，即，必須以黨章為根本遵循；堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。[8]之所以提出這個總方針，是因為只有通過它才能達到“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。

1.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須以黨章為根本遵循。“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂?！秉h章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章是黨內(nèi)根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程?！稖蕜t》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章，是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定?！稖蕜t》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章關于黨內(nèi)政治生活的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關于黨內(nèi)政治生活的有關規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須切實把黨章和《準則》等黨內(nèi)法規(guī)的學習作為全體黨員干部的必修課，以知導行、以知促行，持續(xù)發(fā)力、常態(tài)長效推進，才能始終保持政治生態(tài)的“山清水秀”，促進黨員干部健康成長。

2.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了方向指南、思想指引、組織保障和根本方法。黨的政治路線是黨的綱領的具體體現(xiàn)，它決定著黨在一定歷史時期行動的方向，也決定著黨的建設的方向。黨的十一屆三中全會以來，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，即新時期黨的政治路線。黨在現(xiàn)階段的政治路線，是建設中國特色社會主義偉大事業(yè)取得成功的最根本保證。黨的思想路線是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。黨的思想路線，在本質(zhì)上是用什么樣的世界觀、方法論去認識世界和改造世界。因此，思想路線是認識路線，是指導中國共產(chǎn)黨開展實踐活動的根本思想方法和原則。黨的組織路線是黨在一定的歷史時期，根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的關于組織工作的根本方針和準則。其內(nèi)容主要包括干部政策、干部制度、干部路線、組織原則、組織制度、組織紀律、黨員標準和黨內(nèi)政治生活準則等。其最重要最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)、選拔和使用干部的思想原則和組織原則。在新的歷史時期，黨的組織路線的基本內(nèi)容，就是使黨的干部工作、組織工作能夠促進和確保社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，使黨的建設、干部工作保證黨的政治路線的實現(xiàn)。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線。它是正確處理黨和群眾關系的根本思路和原則，是黨的生命線和根本工作路線。黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線相互聯(lián)系、相互作用，相輔相成、有機統(tǒng)一，在本質(zhì)要求上統(tǒng)一于中國特色社會主義建設的偉大實踐中，是突出黨內(nèi)政治生活政治性的總要求。

3.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須遵循“四個著力”的基本要求。一是要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明地講政治，永遠堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守黨的政治紀律，始終堅持黨的根本政治立場。時代性是黨內(nèi)政治生活的一個顯著特點。我們黨必須始終站在時代潮頭，善于聆聽時代聲音，勇于回答時代課題，必須既善于總結經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又勇于解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。習近平總書記指出，黨的干部必須堅持原則、認真負責；對領導班子來說，原則性是基本要求。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，理所當然要把堅持原則、增強原則性擺在突出位置。我們黨是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，嚴明黨的紀律、開展批評和自我批評等是我們黨戰(zhàn)斗力的重要手段和體現(xiàn)，必須堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭，必須嚴于自我剖析、認真整改，必須在原則問題上旗幟鮮明、敢于碰硬、激濁揚清，必須堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。二是著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。實踐證明，增強“四自”能力是加強黨的純潔性建設的戰(zhàn)略選擇。黨的純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。保持黨的純潔性，必須不斷增強“四自”能力，永葆黨的生機活力。這是黨的建設的永恒課題。增強“四自”能力，要求我們在從嚴要求中自我凈化，在深化改革中自我完善，在善于學習中自我革新，在勇于實踐中自我提高，不斷增強黨員意識、公仆意識、先鋒意識、廉潔意識、自律意識，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力。我們黨深刻總結古今中外歷史教訓，把提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識和對待。其核心問題是，黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須下最大氣力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以廉潔建設的新進展新成效取信于民。四是著力維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，有利于營造黨內(nèi)政治生態(tài)，維護黨的形象，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶動作用。維護黨中央權威是保證黨的團結統(tǒng)一的基石。黨中央有權威，才能把全黨8800多萬名黨員和440多萬個基層黨組織牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，去贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利。而只有嚴明黨的政治紀律，維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致前進，才能鍛造嚴密的組織體系和強大的組織能力，維護黨中央權威。同時，保持黨的先進性和純潔性與維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一是相輔相成、互相促進的。增強黨的先進性和純潔性，有利于加強黨的核心領導，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的團結統(tǒng)一。維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一，才能提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，不斷增強黨的先進性和純潔性。

4.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要把握各級領導機關和領導干部這個重點和高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員這個關鍵。習近平總書記早就指出：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！敝挥邪堰@重點和關鍵抓好了，才能夠為全黨作出表率。嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓住高級領導干部這個“關鍵少數(shù)”，就牢牢牽住了嚴明黨的紀律和規(guī)矩的“牛鼻子”。要始終盯住領導干部特別是高級干部，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評、糾正、處理；不掩蓋問題、護短遮丑，不大事化小、小事化了。各級領導干部特別是高級干部，更要清醒認識自己崗位的特殊重要性，樹立和增強自律意識、標桿意識、表率意識，以對黨的絕對忠誠以上率下、以身作則，帶頭營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)?！稖蕜t》既是約束黨員干部用權履職的“金箍”，也是黨員干部成長道路上的“安全閥”?！稖蕜t》中，對黨員干部的行為規(guī)范劃定了“底線”、“紅線”，尺度更嚴、標準更高。既是約束也是激勵，是約束與激勵的辯證統(tǒng)一?！稖蕜t》規(guī)定，領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話，這對于那些堅持原則、敢講真話的黨員干部來說，就是保護和鼓勵；《準則》中既提出對黨員干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又明確要求建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。這些舉措，為充分調(diào)動黨內(nèi)積極性主動性創(chuàng)造性，為努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（1）[M].北京：人民出版社，1991：92.

[2]鄧小平文選（2）[M].北京：人民出版社，1994：144.

[3]江澤民文選（1）[M].北京：人民出版社，2006：157.

[4]胡錦濤.在中共中央政治局第十四次集體學習時的講話[N].人民日報，2009-7-1（1）.

[5]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-7-2（1）.

[6]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-9（2）.

[7]《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2016：18.

責任編輯 董瑞軍