溫州城市行道樹(shù)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

陳宇超

（廣西民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，南寧 530000）

溫州城市行道樹(shù)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

陳宇超

（廣西民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，南寧 530000）

行道樹(shù)的建設(shè)有利于城市形象的提升。溫州主城區(qū)道路行道樹(shù)存在樹(shù)種單一、功能弱化、保護(hù)養(yǎng)護(hù)難、管理體系不完善等問(wèn)題。為促進(jìn)溫州城市行道樹(shù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，需要構(gòu)建城市行道樹(shù)特色，完善行道樹(shù)管理體系，政企聯(lián)合推廣區(qū)域良種的選育。

溫州；行道樹(shù)；文化特色；城市精神

Abstract:Avenue tree construction helps to boost city image. The problems of avenue tree are as follows: the unitary types of trees, the weakening of their functions, the dif fi culties in protection and maintenance, the imperfect administration system, etc. To promote the sustainable development of avenue trees construction in Wenzhou, it is necessary to build the feature of Wenzhou avenue trees, to improve the administration system of avenue trees, and to popularize jointly the improved variety of tree by government and company.

Key words:Wenzhou; Avenue trees; Cultural feature; City spirit

行道樹(shù)是指種在道路兩旁及分車(chē)帶，給車(chē)輛和行人遮陰并構(gòu)成街景的樹(shù)種。其諸多功能與城市居民生活息息相關(guān)，對(duì)道路導(dǎo)向與通行、改善城市形象、提升城市居民認(rèn)同感與凝聚力和促進(jìn)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，都有著重要作用。2016年5月，溫州正式被列入國(guó)家歷史文化名城，在“山水斗城”的格局之中推動(dòng)城市綠化系統(tǒng)的科學(xué)化、宜居化、可持續(xù)化，是提升溫州的城市品位、核心競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的必要舉措。在參考現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)溫州主城區(qū)的行道樹(shù)狀況進(jìn)行調(diào)查，了解溫州城市行道樹(shù)道路綠化、種類、生長(zhǎng)狀況與質(zhì)量、管理體系的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出建議，或有利于促進(jìn)溫州城市行道樹(shù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、溫州主城區(qū)行道樹(shù)建設(shè)現(xiàn)狀

自1990年以來(lái)，溫州通過(guò)“五年消滅荒山，十年綠化溫州”“綠溫州大地，創(chuàng)文明城市”“綠色大行動(dòng)”等一系列城市綠化造林活動(dòng)，實(shí)施“顯山露水”“還綠于民”的綠化工程，使溫州道路的綠化面貌得到了明顯改觀[1]。2010年9月起，溫州開(kāi)始參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，并于2015年12月獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)，即溫州已達(dá)到道路綠化普及率大于96%與城市干道綠化帶占道路總面積比例大于25%的基本標(biāo)準(zhǔn)。

溫州市區(qū)包括各大主要道路、過(guò)境道路及能通行機(jī)動(dòng)車(chē)輛的大街小巷，約130條，總長(zhǎng)度約103.5km，

1.主要道路的綠化

西起杏花路，東至湯家橋路，北起望江路，南至溫州大道。溫州主城區(qū)道路現(xiàn)有綠地面積約為1 700km2，其中新城規(guī)劃區(qū)道路綠化程度明顯高于舊城區(qū)，在湯家橋路、市府路、車(chē)站大道、溫州大道等城市干道綠地率較高，其他道路尤其是老城區(qū)道路綠地率較低。

2.行道樹(shù)樹(shù)種

溫州市區(qū)行道樹(shù)種類主要包括樟樹(shù)、榕樹(shù)、法國(guó)梧桐、廣玉蘭、白玉蘭等，共計(jì)22種，總數(shù)量在23 000～30 000株之間。溫州城市林帶（行道樹(shù)）主要種植大喬木、小喬木和棕櫚類植物，如鐵樹(shù)、華棕等，而道路的綠地、綠島中另有種綠籬、綠球、古樹(shù)、草坪栽植，如黃楊樹(shù)種、女貞、杜鵑等。從具體數(shù)量看，樟樹(shù)所占比例最多，高達(dá)70%，其次為榕樹(shù)，比例約為13%[2]。此外，非主要樹(shù)種包括法國(guó)梧桐、廣玉蘭、白玉蘭、女貞、喜樹(shù)、羊蹄甲、鵝掌楸、棕櫚、雪松、桂花、水杉、黑松、桉樹(shù)、銀杏、楓香、蒲葵、珊瑚樸、無(wú)患子等，比例約15%。其中，溫州市區(qū)鹿城路、甌江路、新城大道、湯家橋南路、溫州大道、車(chē)站大道、錦繡路等以種植樟樹(shù)為主或包括樟樹(shù)的主要道路共計(jì)16條，主要分布于市區(qū)新建城區(qū)，占道路比例的55.17%。可見(jiàn)，溫州主城區(qū)已形成以樟樹(shù)為主的樹(shù)種體系。

3.行道樹(shù)生長(zhǎng)狀況與質(zhì)量

目前，溫州市區(qū)主要樹(shù)種生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)尚可，其中，樟樹(shù)、榕樹(shù)生長(zhǎng)狀況較好，整體分布密度較大，樹(shù)木個(gè)體的胸徑與冠幅較大。馬鞍池路的古榕樹(shù)，平均胸徑達(dá)200cm，遮陰范圍達(dá)50m2左右。溫州市區(qū)“生長(zhǎng)良好”的新植榕樹(shù)平均胸徑也達(dá)50cm左右。此外，學(xué)院路的白玉蘭生長(zhǎng)狀況良好，經(jīng)過(guò)十多年的栽培，胸徑與冠幅達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，花苞數(shù)量較多，香味充足。五馬街、蟬街、解放路一帶樹(shù)齡20年以上的法國(guó)梧桐在冬季落葉后能透過(guò)陽(yáng)光，耐修剪，具備出色的季節(jié)性觀賞效果。新植行道樹(shù)中，小類樹(shù)種總體生長(zhǎng)勢(shì)態(tài)較差，城區(qū)綠化、彩化選取的樹(shù)苗因受土壤質(zhì)量的影響，樹(shù)種適應(yīng)性差異大，成活率不高。

4.行道樹(shù)管理體系

2011年出臺(tái)的《溫州市城市綠化管理辦法》，雖然明確各方責(zé)任，量化交通綠地標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了城市綠化相關(guān)的責(zé)任追究制度，但在實(shí)際追責(zé)過(guò)程中效力不足。如由于業(yè)主單位的規(guī)劃失誤，加上審查制度的不完善，甌海大道湯家橋路至龍騰路段栽種的1 500株行道樹(shù)曾被重植，置換補(bǔ)種過(guò)程勞民傷財(cái)，直接產(chǎn)生100多萬(wàn)元的費(fèi)用，費(fèi)用承擔(dān)與責(zé)任追究卻未能給予市民一個(gè)合理的答復(fù)[3]。目前，溫州城市道路綠化的法制化建設(shè)處于前期的調(diào)研、籌備階段，《溫州市城市綠化條例（草案）》立足溫州實(shí)際，參考借鑒上海、杭州、寧波等城市綠化立法成果和管理經(jīng)驗(yàn)，正在向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

現(xiàn)有的《溫州城市總體規(guī)劃（2003—2020）》和《溫州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003—2020）》均明確了溫州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃思路、內(nèi)容與措施，立足于綠地系統(tǒng)的整體定義與目標(biāo)設(shè)定，對(duì)行道樹(shù)的文化內(nèi)涵設(shè)定起著導(dǎo)向作用，但具體的指導(dǎo)性不強(qiáng)。溫州市園林局通過(guò)官方網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)動(dòng)態(tài)與法規(guī)文件，但網(wǎng)站存在局長(zhǎng)信箱、建議咨詢、網(wǎng)上答疑等欄目無(wú)法操作的現(xiàn)象。

二、溫州主城區(qū)行道樹(shù)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.樹(shù)種單一化，無(wú)法反映當(dāng)?shù)匚幕厣?/h3>

目前，溫州市區(qū)行道樹(shù)樹(shù)種體系的選擇呈現(xiàn)出年代界限清晰、文化傾向單一的特征，無(wú)法準(zhǔn)確、多元地展示溫州歷史名城中海洋文化與鄉(xiāng)土文化并重、開(kāi)拓精神與家族情結(jié)共存的文化特色，難以體現(xiàn)現(xiàn)代溫州城市公共審美的活力感與時(shí)尚感。樟樹(shù)為主的樹(shù)種體系反映出市民“戀鄉(xiāng)”的文化情結(jié)與文化傾向，在溫州傳統(tǒng)“樹(shù)”文化中具備深厚的底蘊(yùn)，是市民重要的記憶符號(hào)。榕樹(shù)作為溫州市樹(shù)，其新種植比例較低，市民精神的歸屬體現(xiàn)不足。同時(shí)，常綠闊葉林與落葉闊葉林①比例差異是溫州城市公共審美的年代分界線②，體現(xiàn)了溫州有關(guān)部門(mén)在主要行道樹(shù)樹(shù)種選擇上由落葉闊葉林向常綠闊葉林的直接過(guò)渡，對(duì)公共審美成因、趨勢(shì)與運(yùn)用的把握比較片面、單一，其中法國(guó)梧桐的栽種主要在公園路、信河街、五馬街、環(huán)城路、百里路、廣場(chǎng)路、解放路、黎明路、城南大道等“山水斗城”范圍內(nèi)的老城區(qū)街道內(nèi)。

2.行道樹(shù)生態(tài)功能突出，審美功能相對(duì)弱化

溫州市區(qū)行道樹(shù)樹(shù)種體系的發(fā)展遵循生態(tài)功能優(yōu)先的原則，但未合理兼顧審美。溫州市區(qū)行道樹(shù)樹(shù)種體系構(gòu)建的考量標(biāo)準(zhǔn)契合了市區(qū)所需的生態(tài)功能。樟樹(shù)作為主要樹(shù)種，被稱作“綠化樹(shù)”，吸煙滯塵、

注： ① 落葉闊葉林是指法國(guó)梧桐（二葉懸鈴木）。

② 自20世紀(jì)80年代以來(lái)，溫州逐步改變以法國(guó)梧桐作為主要樹(shù)種的建設(shè)狀況。涵養(yǎng)水源、固土防沙能力突出，與溫州本土氣候相宜，便于大規(guī)模種植，具備本土樹(shù)種選擇所需的基本要素。同時(shí)，溫州市區(qū)行道樹(shù)樹(shù)種體系的時(shí)代節(jié)點(diǎn)反映出行道樹(shù)功能的變遷。在審美功能上，20世紀(jì)80年代在解放路、五馬街一帶種植的法國(guó)梧桐具備季節(jié)、造型、色彩上的突出變化與審美作用，但現(xiàn)今多數(shù)道路的樹(shù)種為常綠植物，造型單一，與周?chē)ㄖ锾厣鹾隙炔桓摺Ｐ械罉?shù)所能創(chuàng)造的優(yōu)越自然環(huán)境給人一種美的感覺(jué)，滿足人的審美需求，使人按照美的原則去優(yōu)化自然環(huán)境[4]。溫州現(xiàn)有行道樹(shù)樹(shù)種體系強(qiáng)調(diào)整體的生態(tài)功能，鮮有根據(jù)道路周邊特征進(jìn)行針對(duì)性功能設(shè)計(jì)與合理的審美規(guī)劃，是一種“短期主義”的表現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃存在種植知識(shí)、審美理念、管理體系的技術(shù)局限，簡(jiǎn)單決策的“短期主義”效應(yīng)在城市發(fā)展過(guò)程中顯化，曾單一大規(guī)模種植的法國(guó)梧桐是“特殊時(shí)代”的文化產(chǎn)物，其代表的“傳統(tǒng)革命記憶”與溫州本土的“宗族、鄉(xiāng)情、義利”的文化內(nèi)涵難以有機(jī)融合，且法國(guó)梧桐為落葉闊葉林，并不適宜在多雨水、溫?zé)釢駶?rùn)的亞熱帶季風(fēng)性地區(qū)生長(zhǎng)。因此，當(dāng)年病蟲(chóng)害迅速蔓延，囿于防治技術(shù)設(shè)備的不足，導(dǎo)致出現(xiàn)大量“空心、無(wú)葉、爛根”的行道樹(shù)，造成其生態(tài)功能與審美功能在一段時(shí)期內(nèi)的缺位?？梢?jiàn)，行道樹(shù)的短期規(guī)劃會(huì)使生態(tài)功能差異于溫州本地氣候與環(huán)境改善，審美功能差異于鄉(xiāng)土文化與溫商精神，在戰(zhàn)略上不利于把握生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間之間的內(nèi)在聯(lián)系[5]。

3.新植行道樹(shù)保護(hù)養(yǎng)護(hù)難

溫州市區(qū)新植行道樹(shù)保護(hù)養(yǎng)護(hù)難問(wèn)題的出現(xiàn)，歸因于自然條件不佳與人為破壞頻繁。一方面，溫州地區(qū)的土壤質(zhì)量不佳、肥力不高，新培育與投入的樹(shù)種地域適應(yīng)性存在差異。溫州典型土壤是以紅壤、黃壤、水稻土為主，養(yǎng)分自然供給不足；新培育與新投入樹(shù)種的環(huán)境適應(yīng)變化較大，易發(fā)病蟲(chóng)害，需較多的人工養(yǎng)護(hù)投入。另一方面，行道樹(shù)生長(zhǎng)受到樹(shù)池大小設(shè)計(jì)、地下管道規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)預(yù)防機(jī)制等因素的影響。溫州市區(qū)行道樹(shù)主要栽種于樹(shù)池中，其尺寸一般為1.5m×1.5m，地下根系橫向生長(zhǎng)受水泥砼阻礙明顯；行道樹(shù)種植與地下管線交錯(cuò)，導(dǎo)致根系爭(zhēng)奪生存空間，營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給不足；人為踩踏導(dǎo)致土壤板結(jié)、硬化；病樹(shù)預(yù)防非常態(tài)化、蟲(chóng)害處理不及時(shí)；市民無(wú)審批砍伐與移植等原因?qū)е聵?shù)木成活率不高，破壞現(xiàn)象頻發(fā)。

4.行道樹(shù)管理體系不完善

溫州城市行道樹(shù)缺乏完善的管理體系。《溫州市城市綠化條例（草案）》的出臺(tái)，對(duì)于溫州城市行道樹(shù)建設(shè)所涉及的權(quán)益糾紛、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、綠化建設(shè)規(guī)劃的合法性等問(wèn)題勢(shì)必起到有法可依的作用，但實(shí)施階段中法規(guī)的實(shí)際效用尚未可知?，F(xiàn)有的《溫州城市總體規(guī)劃（2003—2020）》和《溫州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003—2020）》對(duì)行道樹(shù)規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，在樹(shù)種選擇與培育、管理機(jī)制建設(shè)與細(xì)化、監(jiān)督評(píng)估體系設(shè)置與強(qiáng)化等方面缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義。溫州市園林局互動(dòng)與問(wèn)題反映機(jī)制靈活性不足，其公眾建議與反饋功能明顯缺失，造成了官方向群眾單向反饋、社會(huì)監(jiān)督建議失位的局面?？梢?jiàn)，溫州城市行道樹(shù)管理體系存在著文件法律效力較低、綠化規(guī)劃細(xì)節(jié)不足、社會(huì)監(jiān)督能力缺失等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、溫州城市行道樹(shù)建設(shè)對(duì)策

1.堅(jiān)持“山水園林城市”導(dǎo)向，構(gòu)建城市行道樹(shù)特色

溫州城市綠化以建成宜商、宜居的生態(tài)型山水園林城市目標(biāo)為導(dǎo)向，以城市環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生、城市治安、城市經(jīng)濟(jì)、城市景觀、公民素質(zhì)、城市文化等因素為突破，提升城市品質(zhì)[6]，而行道樹(shù)特色著重體現(xiàn)在城市行道樹(shù)文化建設(shè)和城市景觀布局上。

（1）在城市行道樹(shù)文化建設(shè)上，根據(jù)橫向—年代記憶的分層與縱向—傳統(tǒng)文化的分析進(jìn)行界定。一方面，對(duì)多個(gè)年代層次的人群進(jìn)行調(diào)查，選取特定時(shí)間段內(nèi)最具記憶代表性的樹(shù)種，如20世紀(jì)50年代的小葉榕、80年代的法國(guó)梧桐，21世紀(jì)00年代的白玉蘭等傳統(tǒng)樹(shù)種；另一方面，溫州本地文化由敢于冒險(xiǎn)、敢為人先、勇于創(chuàng)新的海洋文化與注重倫理、血緣和理性的鄉(xiāng)土文化結(jié)合而成[7]，具有強(qiáng)烈的外剛內(nèi)柔的文化情感。因此，可在傳統(tǒng)植被廣泛栽種的基礎(chǔ)上，適度增加具有本地傳統(tǒng)文化特色樹(shù)種在同一道路的高低交錯(cuò)、多樣種植布局，包括榕樹(shù)、法國(guó)梧桐、白玉蘭、山茶花樹(shù)相互結(jié)合，形成甌越文化的外在認(rèn)同感。同時(shí)遵循多元化、創(chuàng)新化的選擇方向，適當(dāng)增加栽培的種類、色彩與大小，有層次地增加灌木種類與高大樹(shù)木的交疊栽培，培養(yǎng)行道樹(shù)的層次感與多元化。

（2）在城市道路景觀布局建設(shè)上，依據(jù)“山水為神，園林為骨”的布局理念，營(yíng)造城市行道樹(shù)依“山水”平移重疊與傾斜重疊形成的視覺(jué)沖擊感。以高大建筑、山體為支點(diǎn)，河道、湖泊為線，形成樹(shù)木高度、樹(shù)種類型依“山勢(shì)”與建筑高矮層層降低、層層變化；樹(shù)木葉色、花色濃厚程度與樹(shù)種排列沿“河道、湖泊”的線條漸淡、蜿蜒、間距有致的行道樹(shù)整體景觀。以巽山與白鹿洲公園為例，以巽山與置信廣場(chǎng)為支點(diǎn)形成周邊高大樹(shù)種向白鹿洲公園漸矮的局勢(shì)，樹(shù)木排列依據(jù)道路寬窄變化相應(yīng)距離，樹(shù)種色澤由深變淺，形成遠(yuǎn)景與高大景觀層次分明、顏色濃厚的磅礴氣勢(shì)，近景的淡薄素雅與南塘街青磚瓦房相得益彰的行道樹(shù)景觀。

2.完善“規(guī)劃調(diào)查為先，參與合作為主”的行道樹(shù)管理體系

溫州城市行道樹(shù)管理體系的建立宜“三步走”，逐步形成以規(guī)劃和調(diào)查為依據(jù)，公民參與和政企合作為主的行道樹(shù)管理體系。第一步：在因地制宜的原則下明確其生態(tài)功能，不斷設(shè)計(jì)、修改相關(guān)規(guī)劃，并融入公共審美的因素。第二步：在詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查結(jié)果與報(bào)告指導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前養(yǎng)護(hù)保護(hù)困境的問(wèn)題所在。第三步：在有法可依的條件下，促進(jìn)公民參與和政企合作機(jī)制的建設(shè)。

（1）針對(duì)區(qū)域特征，明確行道樹(shù)生態(tài)功能。溫州自然條件決定行道樹(shù)的生態(tài)功能，不同區(qū)域存在一定差異。城市密集區(qū)側(cè)重減少噪聲與凈化尾氣，利于行人遮陽(yáng)防曬，降低城市溫度，可選栽枝葉繁茂，高度5m左右的大葉植物，如女貞、蒲葵等。沿江地區(qū)側(cè)重防風(fēng)防澇，可選栽肢體高大、根系較深的行道樹(shù)和枝葉密集、適應(yīng)性突出的較矮灌木，如銀杏、柳樹(shù)等。行道樹(shù)規(guī)劃應(yīng)分析區(qū)域特征，量化生態(tài)功能，以數(shù)量為基礎(chǔ)，改善城市環(huán)境生態(tài)綠化。

（2）制定行道樹(shù)相關(guān)規(guī)劃，充分考慮公共審美因素。盡快制定溫州城市行道樹(shù)相關(guān)規(guī)劃，如《溫州城市道路綠化建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》 《溫州城市道路綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。由于樹(shù)木生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)規(guī)劃時(shí)間，充分考慮行道樹(shù)的城市綠線，清晰界定城市功能區(qū)與道路綠地的界面[8]，道路綠化建設(shè)應(yīng)遵循“喬木為主，喬灌草相結(jié)合”的種植原則[9]，形成科學(xué)的、系統(tǒng)的發(fā)展模式。相關(guān)規(guī)劃則應(yīng)充分考慮公共審美因素，把握市民共同的文化情結(jié)，以統(tǒng)籌道路綠化的整體發(fā)展趨勢(shì)；城市道路景觀布局應(yīng)體現(xiàn)“立足實(shí)情，兼顧審美”的主體精神。

（3）準(zhǔn)確調(diào)查新老樹(shù)種，形成行道樹(shù)系統(tǒng)分析報(bào)告。定期組織調(diào)查，系統(tǒng)分析，形成《溫州城市行道樹(shù)系統(tǒng)調(diào)查分析報(bào)告》。通過(guò)全面調(diào)查，了解溫州城市行道樹(shù)新老樹(shù)種的生長(zhǎng)狀況，分析養(yǎng)護(hù)保護(hù)難問(wèn)題的原因，提出整改目標(biāo)與措施。通過(guò)系統(tǒng)分析獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與信息，加強(qiáng)溫州城市行道樹(shù)建設(shè)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。調(diào)查樹(shù)種劃分為自然因素與人文因素。自然因素側(cè)重調(diào)查水源、土壤、植被、地形、氣候，涉及行道樹(shù)的生長(zhǎng)是否有適度的水源安排，生長(zhǎng)過(guò)程中是否有定期澆灌，不同樹(shù)種是否有不同的水量安排，是否有考慮與預(yù)測(cè)本地的自然降水量等；土壤類型、土壤厚度、土壤養(yǎng)分、定期施肥、根系排水透氣狀況是否良好等；規(guī)劃是否符合樹(shù)種的生長(zhǎng)周期，種植后能否發(fā)揮植物的區(qū)域性精準(zhǔn)作用等；栽種后是否會(huì)對(duì)該道路的地形產(chǎn)生影響，根系粗大樹(shù)種的根系生長(zhǎng)分化過(guò)程中是否會(huì)導(dǎo)致地面的沉降，植物的長(zhǎng)期生長(zhǎng)是否能鞏固地形等；植被對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)小氣候的改變能否有效遏制城市氣候常見(jiàn)問(wèn)題，水汽濕度、地表空氣溫度、紫外線照射指數(shù)、市區(qū)風(fēng)速、吸塵量、放氧量等指標(biāo)采樣分析是否達(dá)標(biāo)。人文因素側(cè)重調(diào)查政府管理、經(jīng)濟(jì)效益、文化認(rèn)同，涉及政府管理過(guò)程中是否有明確的規(guī)劃細(xì)則，管理人員是否專業(yè)化，管理指標(biāo)是否規(guī)范化，管理監(jiān)督是否定期化等；在行道樹(shù)生長(zhǎng)周期中經(jīng)濟(jì)效益是否資金量最小化、效果最大化等；文化上是否體現(xiàn)本地文化特色與城市精神，城市“樹(shù)文化”歸屬感是否能引起市民共鳴等。

（4）完善城市綠化相關(guān)法律文件，建立有效的市民參與機(jī)制。依據(jù)《溫州城市綠化管理辦法》 《溫州市城市綠化條例（草案）》等文件，完善相應(yīng)細(xì)節(jié)，詳細(xì)解釋文件內(nèi)容，建立明確的責(zé)任追究制度，避免上位法與下位法沖突。重點(diǎn)構(gòu)建承包業(yè)主與審批部門(mén)進(jìn)行雙向的監(jiān)督與責(zé)任追究，根據(jù)調(diào)研、分析、審批、購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)、管理等環(huán)節(jié)限定責(zé)任人與責(zé)任比例，雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，向社會(huì)及時(shí)反饋相關(guān)信息與數(shù)據(jù)。以溫州市園林局為建設(shè)中心，建立高效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、數(shù)據(jù)發(fā)布等機(jī)制，更新官方網(wǎng)站歷年樹(shù)種引進(jìn)、采購(gòu)、生長(zhǎng)狀況等數(shù)據(jù)，真正開(kāi)通局長(zhǎng)信箱、建議咨詢、網(wǎng)上答疑欄目，避免流于新聞動(dòng)態(tài)的形式，以及公眾對(duì)話機(jī)制的缺失，便于市民了解及參與城市道路綠化建設(shè)。

3.政企聯(lián)合推廣區(qū)域良種的選育

溫州應(yīng)加強(qiáng)植物區(qū)系的研究，在充分采用鄉(xiāng)土樹(shù)種的基礎(chǔ)上，利用小氣候不斷引種馴化，以豐富當(dāng)?shù)氐闹参镔Y源。注意提高科技含量，做好成果的轉(zhuǎn)化工作，加緊擴(kuò)繁新優(yōu)樹(shù)種；加強(qiáng)苗木質(zhì)量管理，建立苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抵御生態(tài)入侵；滿足城市環(huán)境質(zhì)量要求，保證基礎(chǔ)苗木的供應(yīng)需求。因此，政府要重視苗木繁育中新優(yōu)樹(shù)種的選擇、適應(yīng)、推廣、維護(hù)工作。當(dāng)前在苗木培育方面，溫州主要引用同類城市共同類型的樹(shù)種，或是采用相關(guān)企業(yè)所推薦的樹(shù)種，應(yīng)盡快建設(shè)政府為主體、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)參與的苗木生產(chǎn)模式，政企合作，加強(qiáng)良種培育與調(diào)研，保證行道樹(shù)優(yōu)選，強(qiáng)化監(jiān)督，為政府財(cái)政創(chuàng)收。政企合力，通過(guò)城市郊區(qū)模擬道路樹(shù)池，開(kāi)辟苗木培育基地，改善行道樹(shù)苗木的適應(yīng)能力與生長(zhǎng)問(wèn)題；研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)生長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)，協(xié)助企業(yè)選擇優(yōu)良樹(shù)種，提升樹(shù)木的整體質(zhì)量，保證苗木生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化。通過(guò)苗木生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，保證城市發(fā)展所需的苗木供應(yīng)，從而提供更多的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。

[1] 黃金生，黃盛歡.溫州主城區(qū)綠化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探討[J].華東森林經(jīng)理，2010（4）：52-55.

[2] 范晨. 《溫州市主城區(qū)行道樹(shù)調(diào)查報(bào)告》近日出爐 樟樹(shù)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“市樹(shù)”榕樹(shù) 機(jī)場(chǎng)大道和黎明路成“死亡地帶”[N].溫州晚報(bào)，2012-10-24（4）.

[3] 溫婉.千株行道樹(shù)重植續(xù)：專家稱種植杜英決策錯(cuò)誤[EB/OL].（2011-05-18）[2017-04-15].http：//news.66wz.com/system/2011/05/18/102542877.shtml.

[4] 王順順.自然環(huán)境對(duì)人的發(fā)展的不同作用之哲學(xué)探析[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：72-74.

[5] 中央城市工作會(huì)議在北京舉行[EB/OL].（2015-12-22）[2017-04-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-12/22/c_1117545528.htm.

[6] 溫州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃[EB/OL].（2015-02-02）[2017-04-15].https：//mp.weixin.qq.com/s/UX9-XT4ZXuVgvXtzLaPvwg.

[7] 高文君.論溫州文化對(duì)溫州模式的影響[J].商，2015（30）：88-84.

[8] 賴平平，陳勝瓊，薛哲.“山水園林城市”導(dǎo)向下的溫州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃[J].規(guī)劃師，2014（7）：69.

[9] 潘愛(ài)芳.福州市城市行道樹(shù)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].福建林業(yè)科技，2005（2）：144.

[責(zé)任編輯：王元輝]

Current Situations, Problems and Measures of Avenue Trees Construction in Wenzhou

CHEN Yuchao
(School of Politics and Public Administration, Guangxi University for Nationalities, Nanning, 530000, China)

S731.8

A

1671-4326 (2017) 03-0049-04

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2017.055

2017-05-12

陳宇超（1995—），男，浙江溫州人，廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院本科生.