提升工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職成效的對(duì)策研究
——以廣西梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)為例

陳 劍

(梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002)

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提升工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職成效的對(duì)策研究
——以廣西梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)為例

陳 劍

(梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002)

工業(yè)園區(qū)的最大優(yōu)勢是科技創(chuàng)新，著力點(diǎn)放在培植企業(yè)的核心競爭力上。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，研究探討園區(qū)、企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)及兼職領(lǐng)導(dǎo)履職問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章通過對(duì)廣西梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作實(shí)踐的調(diào)查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)履行情況與崗位職責(zé)進(jìn)行比較分析，找出園區(qū)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職的有利條件和面臨的問題，并通過構(gòu)建園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成效評(píng)價(jià)，為園區(qū)企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力提供了有益借鑒，進(jìn)而為全國工業(yè)園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)如何履職提出可以借鑒的、具有普遍指導(dǎo)意義的建議。

園區(qū)科協(xié)；兼職領(lǐng)導(dǎo)；履職評(píng)價(jià)

黨的十八大明確提出：要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把它擺在國家發(fā)展全局的核心位置[1]。2013年3月4日，習(xí)近平同志在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)和科技界聯(lián)組會(huì)上闡述了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[2]。為加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，國家對(duì)科技創(chuàng)新提出了前所未有的要求，賦予了前所未有的責(zé)任。科技創(chuàng)新重在項(xiàng)目支撐，沒有科技項(xiàng)目就沒有科技創(chuàng)新，也無從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。如何推動(dòng)科技創(chuàng)新，做好服務(wù)是關(guān)鍵?？茀f(xié)作為黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶、作為國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量，其主要通過履職來服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)提高全民科學(xué)素質(zhì)與幫助黨和政府進(jìn)行科學(xué)決策。

工業(yè)園區(qū)的最大優(yōu)勢是科技創(chuàng)新，著力點(diǎn)放在培植企業(yè)的核心競爭力上。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，研究探討工業(yè)園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)履職問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)廣西梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作實(shí)踐的調(diào)查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)履行情況與崗位職責(zé)進(jìn)行比較分析，找出園區(qū)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職的有利條件和面臨的問題，并通過對(duì)構(gòu)建園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成效評(píng)價(jià)，為園區(qū)企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力提供了有益借鑒，進(jìn)而為全國工業(yè)園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)如何履職提出可資借鑒的、具有普遍指導(dǎo)意義的建議。

一、廣西工業(yè)園區(qū)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任職概況

(一)工業(yè)園區(qū)科協(xié)情況

截至2016年,廣西工業(yè)園區(qū)成立科協(xié)組織13個(gè)(1)。其中，來賓、河池市各3個(gè)，賀州、崇左市各2個(gè)，北海、梧州、桂林各1 個(gè)。已成立園區(qū)科協(xié)內(nèi)共有企業(yè)964家。其中梧州60家。

從已成立的園區(qū)科協(xié)組織看，科協(xié)主席和秘書長全部為兼職。兼職主席多為園區(qū)黨工委書記，個(gè)別為工業(yè)園區(qū)主任或副主任，秘書長大多由園區(qū)辦公室主任或副主任兼任。廣西13個(gè)地市，據(jù)了解，每個(gè)地市均設(shè)立有工業(yè)園區(qū)或高新區(qū)，而成立科協(xié)組織的只有7個(gè)地市，占53.84%。

(二)企業(yè)科協(xié)情況

截至2016年,廣西共有企業(yè)科協(xié)組織194個(gè)(2)。其中，國企1個(gè)，南寧市61個(gè)，柳州市21個(gè)，桂林18個(gè)，梧州市15個(gè)，北海市9個(gè)，防城港市3個(gè)，欽州市2個(gè)，貴港市6個(gè)，玉林市14個(gè)，百色1個(gè)，賀州市9個(gè)，河池市24個(gè)，來賓市7個(gè)，崇左共3個(gè)。其中，梧州園區(qū)企業(yè)科協(xié)15家。

從廣西現(xiàn)有企業(yè)科協(xié)情況看，194個(gè)企業(yè)科協(xié)組織，科協(xié)主席和秘書長有33個(gè)是專職，占企業(yè)科協(xié)總數(shù)的17%，161個(gè)科協(xié)主席為兼職主席，占企業(yè)科協(xié)總數(shù)的83%?？茀f(xié)主席大多數(shù)為總經(jīng)理、董事長、廠長、副總經(jīng)理等，也有部分為技術(shù)研發(fā)總監(jiān)、研發(fā)部經(jīng)理、總工程師等。梧州園區(qū)15家企業(yè)科協(xié)，科協(xié)主席10家為專職。

二、梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職經(jīng)驗(yàn)與成效

2013年6月至2017年3月，中共廣西梧州工業(yè)園區(qū)工作委員會(huì)書記吳舒沁同時(shí)兼任梧州工業(yè)園區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席, 2014年4月梧州市科協(xié)兼職副主席，2016年被當(dāng)選為中國科協(xié)九大代表，當(dāng)年5月30日，作為廣西唯一工業(yè)園區(qū)科協(xié)主席代表光榮出席了全國科技創(chuàng)新大會(huì)、中國科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國工程院第十三次院士大會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國代表大會(huì)。其作為梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)厝?，大膽?chuàng)新實(shí)踐，帶領(lǐng)園區(qū)科技工作者經(jīng)過艱苦努力已形成企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)、市科協(xié)三點(diǎn)一線的科技創(chuàng)新管理和發(fā)展鏈條，通過這一鏈條將政府、科研院所、企業(yè)的各類創(chuàng)新信息予以傳遞和交流，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)科協(xié)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，保證園區(qū)科協(xié)工作的持續(xù)健康發(fā)展，該科協(xié)在運(yùn)行機(jī)制上大膽創(chuàng)新，與專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)合作，同時(shí)引入專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，作為園區(qū)科協(xié)組織的重要支撐，把園區(qū)科協(xié)服務(wù)企業(yè)的工作做實(shí)、做深、拓寬。通過與民間專業(yè)化的協(xié)會(huì)團(tuán)體進(jìn)行合作，為企業(yè)提供包括技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)、法律服務(wù)等，促進(jìn)園區(qū)科協(xié)科技創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展。

(一)履職基本情況

梧州工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是以加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)產(chǎn)業(yè)已初步形成了醫(yī)藥、食品、電子信息、日化與林化、新材料與制品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并打造了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)企業(yè)孵化園。

2012年9月，梧州工業(yè)園區(qū)先行一步，成立梧州工業(yè)園區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，成為廣西第一家園區(qū)科協(xié)。梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)自成立以來，在廣西科協(xié)、梧州市科協(xié)和梧州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技引領(lǐng)未來”的主題，按照“三服務(wù)一加強(qiáng)”的科協(xié)工作定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)園區(qū)企業(yè)科協(xié)、廣大科技工作者，積極開展工作。促進(jìn)了高新科技產(chǎn)業(yè)、高新企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了科技人才的成長。在園區(qū)科技工作長足發(fā)展的同時(shí)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也得到了高速發(fā)展。

如何看待工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼職科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？吳舒沁自我認(rèn)識(shí)到：“不小看、不高看?！奔床恍】醋约海媛殘@區(qū)科協(xié)主席所處的位置、要求是高的，擔(dān)子是重的，是在一定的政治層面上的，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能對(duì)自身有更高的要求 ；不高看，是指在思想深處要擺正自己的位置，主動(dòng)與科協(xié)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，圍繞科協(xié)主席思路開展工作，自覺地把自身融入到組織的肌體之中，履行職責(zé)，搞好服務(wù)。當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎、科學(xué)普及的播種機(jī)，積極推動(dòng)園區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升科技人員科學(xué)素質(zhì)，堅(jiān)持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職能定位，推動(dòng)開放型、樞紐型、平臺(tái)型組織建設(shè)，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、讓創(chuàng)新力量充分涌流，深入開展創(chuàng)新爭先行動(dòng)，勇攀高峰。

(二)履職的優(yōu)勢及工作成效

大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，圍繞促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建發(fā)展新體制。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要目標(biāo)，園區(qū)的主要工作對(duì)象是企業(yè)，只有抓好科學(xué)技術(shù)推廣工作企業(yè)才能創(chuàng)新發(fā)展，梧州工業(yè)園區(qū)工委書記兼職科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，利用雙重身份一肩挑，深化行政管理體制改革有權(quán)威。把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、科技意識(shí)強(qiáng)、熱愛科協(xié)工作的干部配備到了科協(xié)的工作崗位，破解了科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象，既激發(fā)了科技人員創(chuàng)新活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又確保了科協(xié)工作的高效運(yùn)行。

1.探索園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)新模式，為園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職提供保障

為使園區(qū)科協(xié)工作實(shí)現(xiàn)軌道運(yùn)行正常，能順利開展各項(xiàng)科協(xié)工作，加快園區(qū)科協(xié)發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)園區(qū)科協(xié)組織面窄、企業(yè)認(rèn)識(shí)和活力不足、管理關(guān)系不順、工作機(jī)制不全等問題，園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)把探索園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)新模式作為履行職責(zé)的首要攻破目標(biāo)。通過到玉柴集團(tuán)科協(xié)和廣東科協(xié)考察學(xué)習(xí)，園區(qū)科協(xié)深刻認(rèn)識(shí)到組織建設(shè)的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況總結(jié)摸索出了以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科協(xié)工作的認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)的工作思路，確立了以黨建帶動(dòng)科協(xié)組織建設(shè)的工作方式。

一是園區(qū)科協(xié)加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，在提高企業(yè)對(duì)科協(xié)組織認(rèn)識(shí)的同時(shí)，更加激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性，加快科協(xié)組織建設(shè)。二是發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的作用，使他們成為園區(qū)科協(xié)重要的一員，增加他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。在企業(yè)推薦的人選中增選園區(qū)科協(xié)的副主席、常委，他們或是企業(yè)高層管理人員，或是企業(yè)科技研發(fā)主要負(fù)責(zé)人，在企業(yè)中都具有一定的影響力，為今后科協(xié)工作順利開展提供有力保證。三是讓堅(jiān)實(shí)的黨建基礎(chǔ)為園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)工作順利開展保駕護(hù)航。梧州工業(yè)園區(qū)工委以梧州市委打造“西江黨旗紅”品牌的契機(jī)，深化拓展非公企業(yè)“紅色方陣”，全面提升非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性互動(dòng)。園區(qū)科協(xié)利用黨建基礎(chǔ)，以黨建帶動(dòng)科協(xié)發(fā)展，堅(jiān)實(shí)的黨建工作團(tuán)結(jié)了大批基層黨員科技工作者，激勵(lì)基層黨員科技工作者不斷發(fā)揮帶頭示范作用，為園區(qū)科協(xié)工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)，園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)不斷完善。

作為廣西第一個(gè)在工業(yè)園區(qū)組建的梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)組織，經(jīng)過不斷努力，園區(qū)內(nèi)成立企業(yè)科協(xié)15家，在冊(cè)科技工作者人數(shù)1000多人，主要分布在園區(qū)內(nèi)電子產(chǎn)品、食品、藥品、保健品等各行業(yè)，多在企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、高層管理部門崗位，其中高級(jí)職稱有21人，中級(jí)職稱有200人，初級(jí)職稱有296人。園區(qū)科協(xié)科技工作者隊(duì)伍體現(xiàn)了行業(yè)分布范圍廣泛、年齡分布層次合理、技術(shù)能力分布良好等特點(diǎn)。

2.創(chuàng)新園區(qū)科協(xié)工作載體，樹立新的模范典型

園區(qū)科協(xié)積極創(chuàng)新科協(xié)工作載體，著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型高新科技園區(qū)；著力推進(jìn)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)深入開展，廣泛開展“講理想，比貢獻(xiàn)”和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力；著力促進(jìn)企業(yè)各類創(chuàng)新型人才成長，大力開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，建設(shè)園區(qū)人才小高地等工作。

一是創(chuàng)新科技工作體系，促進(jìn)園區(qū)科協(xié)快速發(fā)展。以科技工作理論為載體，加強(qiáng)科技引智。園區(qū)科協(xié)建設(shè)基地制定計(jì)劃，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、申請(qǐng)專利、開發(fā)新產(chǎn)品和科技人才成長成才搭建有力平臺(tái)。通過邀請(qǐng)專家給園區(qū)企業(yè)進(jìn)行萃智理論、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)，和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“專利資源包”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利申報(bào)，更新園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新觀念，激發(fā)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新信心，提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化、育苗工作。2013年，園區(qū)新增睿奕新能源1家高新技術(shù)企業(yè)和奧奇麗1家自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，園區(qū)企業(yè)專利申請(qǐng)共51件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)33件；專利授權(quán)共27件，其中發(fā)明專利授權(quán)6件，園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力顯著提升。

以科技項(xiàng)目攻關(guān)為載體，引導(dǎo)企業(yè)科技工作者開展科技項(xiàng)目攻關(guān)。積極建言獻(xiàn)策，支撐科學(xué)決策促發(fā)展。科學(xué)決策，離不開智力支撐。廣西梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)充分發(fā)揮廣大科技工作者的智慧，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技引領(lǐng)未來”的主題，大力加強(qiáng)企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作。通過走訪企業(yè)、組織調(diào)研、跟蹤服務(wù)等形式不斷深挖科技項(xiàng)目資源，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)科技工作者開展科技項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，提高科技工作者自身科技素質(zhì)的同時(shí)提速企業(yè)發(fā)展。2013年，園區(qū)企業(yè)和組織承擔(dān)科技開發(fā)和科技服務(wù)項(xiàng)目共20項(xiàng)，項(xiàng)目金額共693萬元。其中國家級(jí)1項(xiàng)，項(xiàng)目金額60萬元；自治區(qū)級(jí)13項(xiàng)，項(xiàng)目金額588萬元；市級(jí)6項(xiàng)，項(xiàng)目金額45萬元。其中梧州神冠蛋白腸衣有限公司、廣西梧州制藥(集團(tuán))股份有限公司同時(shí)獲得2013年度梧州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

以孵化器為載體，引導(dǎo)科技工作者創(chuàng)業(yè)。園區(qū)成立了梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，將園區(qū)自有建設(shè)的星華小區(qū)23萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套宿舍改造成為園區(qū)孵化場所，用于培育孵化科技企業(yè)，吸引科技工作者創(chuàng)業(yè)。目前，一期的2萬平方米的孵化場地已入駐恩吉、奧能、金正原、天能等10多家企業(yè)，入駐企業(yè)多為科技創(chuàng)新型微小企業(yè)或企業(yè)發(fā)展咨詢配套企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)科技能力的不斷提升和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

以現(xiàn)場會(huì)議為載體，建立合作交流平臺(tái)。2014年5月，梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)承辦了2014年度廣西企業(yè)科協(xié)工作會(huì)議暨園區(qū)科協(xié)現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)園區(qū)科協(xié)發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)園區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，啟動(dòng)孵化器的正式運(yùn)行。通過一系列切實(shí)有效的服務(wù)活動(dòng)，有力推進(jìn)了園區(qū)工作新局面，為促進(jìn)園區(qū)和諧、持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新智力人才體系，保障長遠(yuǎn)發(fā)展核心力量。改善園區(qū)企業(yè)人才環(huán)境，擴(kuò)大科技工作者人群。園區(qū)科協(xié)以政、校合作為橋梁，積極推動(dòng)校企合作，實(shí)現(xiàn)校企合作的無縫對(duì)接。目前，園區(qū)已與市職教中心、廣西梧州經(jīng)貿(mào)學(xué)校、梧州學(xué)院等12所學(xué)校建立長期合作關(guān)系，與華南理工大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、北京大學(xué)等區(qū)內(nèi)外大學(xué)經(jīng)常交流，拓寬校企合作渠道，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)人才保障。僅2013年，園區(qū)已為企業(yè)輸送技術(shù)人才5300多人次。

積極配合企業(yè)建立創(chuàng)新體系，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科前沿專家。園區(qū)科協(xié)引導(dǎo)專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向企業(yè)集聚，逐步建立起專家與企業(yè)單位協(xié)作的長效服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力提供有力支撐。中恒制藥集團(tuán)與中國科學(xué)院上海藥物所研究員，中藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室主任，上海中藥現(xiàn)代化研究中心主任果德安教授建立了長期合作關(guān)系。

搭建平臺(tái)，建設(shè)院士專家企業(yè)工作站。園區(qū)科協(xié)依托上級(jí)科協(xié)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在院士專家工作站建設(shè)中遇到的問題。努力搭建接觸前沿科技、拓展創(chuàng)新視野的高端平臺(tái)，以院士專家工作站為依托，幫助企業(yè)了解最新科技成果、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，幫助企業(yè)聽診把脈、制定發(fā)展規(guī)劃，把握發(fā)展方向，提升自主創(chuàng)新能力，為科技工作者展現(xiàn)才干搭建有效平臺(tái)。圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，定期舉辦培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。同時(shí)，引進(jìn)院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果，在企業(yè)共同開展轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。目前，梧州中恒制藥集團(tuán)已建立專家工作站及博士后流動(dòng)工作站，以后還將在神冠集團(tuán)、廣西睿奕科技發(fā)展有限公司、廣西鑫華通科技有限公司建立專家工作站。

三是創(chuàng)新園區(qū)科協(xié)交流平臺(tái)建設(shè)，活躍科協(xié)服務(wù)隊(duì)伍。建立科技活動(dòng)者之家，開展培訓(xùn)交流活動(dòng)。為了增加園區(qū)科技工作者歸屬感，凝聚人心，豐富園區(qū)科技工作者科技文化活動(dòng)，園區(qū)科協(xié)充分利用園區(qū)現(xiàn)有設(shè)施條件，專門建立科技活動(dòng)者之家，設(shè)立閱覽室、學(xué)術(shù)沙龍室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、文體活動(dòng)室等多個(gè)功能室，作為園區(qū)科技工作者科技創(chuàng)新培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流以及開展科普教育等活動(dòng)場所。同時(shí)，園區(qū)每年還對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)團(tuán)體和企業(yè)科技人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)科技工作者的榮譽(yù)感，樹立科技人員的先鋒作用，更好服務(wù)于企業(yè)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是創(chuàng)新園區(qū)科協(xié)科普平臺(tái)建設(shè)，提高科普能力水平。培育科普宣傳員。園區(qū)科協(xié)堅(jiān)持企業(yè)科技人員就是科普員的工作思路，園區(qū)科協(xié)已建立起10個(gè)科普企業(yè)，400多名科普的隊(duì)伍。打造科普精品基地。園區(qū)科協(xié)全力配合、協(xié)助梧州市科協(xié)完成了對(duì)園區(qū)龍頭企業(yè)中恒集團(tuán)和神冠集團(tuán)科普資源開發(fā)開放工作，并開發(fā)這兩家企業(yè)展廳成為科普教育基地，對(duì)全社會(huì)，特別是廣大青少年開放，實(shí)現(xiàn)科普資源共享，促進(jìn)科普教育活動(dòng)開展。科普企業(yè)科技人員。園區(qū)科協(xié)積極開展各種活動(dòng)，營造創(chuàng)新文化氛圍。如積極組織園區(qū)中恒、神冠、鑫華通、睿奕、奧奇麗等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)科技人員參加成都西博會(huì)、深圳高交會(huì)和廣西科技活動(dòng)周等展會(huì)，展現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)產(chǎn)品特色和企業(yè)文化。通過展會(huì)，宣傳創(chuàng)新思想，營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍；不斷拓寬企業(yè)科技人員的科技發(fā)展視野，深化企業(yè)科技人員的科技認(rèn)知能力，普及企業(yè)科技人員的科技創(chuàng)新意識(shí)，讓他們了解區(qū)外更多優(yōu)秀產(chǎn)品。

五是積極配合企業(yè)建立創(chuàng)新體系，筑起為企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)引導(dǎo)專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向企業(yè)集聚，逐步建立起專家與企業(yè)單位協(xié)作的長效服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力提供有力支撐。中恒制藥集團(tuán)和神冠集團(tuán)是梧州工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)力雄厚的兩家企業(yè)，工業(yè)園區(qū)科協(xié)全力配合，協(xié)助兩企業(yè)完成與北京大學(xué)等高等院校簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，也與中國科學(xué)院上海藥物所研究員，中藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室主任，上海中藥現(xiàn)代化研究中心主任果德安教授建立了長期合作關(guān)系，聘請(qǐng)一批院士為企業(yè)服務(wù)，正在積極爭取建立院士工作站。

三、梧州園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職面臨的主要挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新活動(dòng)要不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭[3]。而在工業(yè)園區(qū)人員編制少、科協(xié)組織兼職人員少、經(jīng)費(fèi)不足、覆蓋欠佳的情況下，要做到不斷完善科技組織建設(shè)，充分發(fā)揮科協(xié)組織功能、加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作，加快專家工作站和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，推進(jìn)科普資源開發(fā)、建立科普教育基地等方面工作，是科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)在工作遇到的突出問題，這些問題均在一定程度上影響了園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職的作用的發(fā)揮。

(一)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職的自治性較弱

由于園區(qū)科協(xié)普遍存在無編制、無人員、無場地的現(xiàn)象，園區(qū)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)基本屬于兼職履職。對(duì)于園區(qū)工委書記來說，自身工作非常多，例如，干部管理和黨的教育以及活動(dòng)，重大問題的討論決定，思想政治工作，精神文明建設(shè)，指導(dǎo)工、青、婦工作等等。如果再兼職園區(qū)科協(xié)主席，由于人的精力是有限的，因此，往往也會(huì)力不從心，既不能有效履行好原崗位工作職責(zé)，也不能有效履行好兼職崗位工作職責(zé)。還有一些園區(qū)科協(xié)兼職秘書長，由于任職觀念和角色定位模糊，也不會(huì)投入太多的精力去了解園區(qū)科協(xié)工作的宗旨、功能、業(yè)務(wù)及其工作職責(zé)，更不可能為園區(qū)科協(xié)工作制定出可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，園區(qū)科技組織的功能和作用發(fā)揮不明顯[4]。綜觀廣西現(xiàn)有的13個(gè)工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)的履職情況，大多科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)科協(xié)的職能認(rèn)識(shí)不夠到位，存在著可有可無的應(yīng)付態(tài)度。有的認(rèn)為園區(qū)科協(xié)工作職能比較單一和弱化，有的認(rèn)為園區(qū)科協(xié)既無項(xiàng)目又無資金，僅僅作為橋梁和紐帶作用，解決不了招商引資中的實(shí)際問題；還有個(gè)別園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為落戶園區(qū)的企業(yè)沒有幾個(gè)是高科技的，也沒有太多的科技人員，對(duì)建立園區(qū)科協(xié)基本不感興趣；有的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工業(yè)園區(qū)成立科協(xié)，在上級(jí)不增編制的情況下，反而會(huì)分散精力，影響主業(yè)。

(二)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職機(jī)制不健全

從目前已經(jīng)建有的園區(qū)科協(xié)工作開展的情況看，園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職機(jī)制尚不完善，狀況堪憂[3]。從領(lǐng)導(dǎo)體制看，個(gè)別園區(qū)雖然按法定程序建立了科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目前沒有定單位級(jí)別、政治級(jí)別、編制待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。從工作機(jī)制看，由于園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)未能納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任制、績效考評(píng)和考核機(jī)制，所以工作開展得很少。極少有園區(qū)黨工委(常委)或園區(qū)行政辦公會(huì)能夠確保常態(tài)性的專題會(huì)議和決策會(huì)議來研究科協(xié)工作，極少有園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)主動(dòng)每年參與一定數(shù)量以上的科協(xié)活動(dòng)或聽取科協(xié)工作匯報(bào)，解決科協(xié)工作中的實(shí)際問題。而園區(qū)科協(xié)必須的組建、換屆、科普推廣、人才培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、學(xué)術(shù)交流、陣地建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)等經(jīng)費(fèi)政策和措施也難以保障落實(shí)。園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職舉步維艱。

(三)園區(qū)科協(xié)服務(wù)體系不夠完備，缺少系統(tǒng)性服務(wù)能力

科學(xué)知識(shí)屬于公共資源，具有永存性、非排他性和受益面的無限性[4]。雖然園區(qū)科協(xié)開展活動(dòng)的目的不是為獲取經(jīng)濟(jì)利益，而是作為科技工作者的“娘家”人，通過開展學(xué)術(shù)交流、普及科普知識(shí)、推廣實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技工作者自身知識(shí)和技能的增長，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。而實(shí)際工作中，園區(qū)科協(xié)活動(dòng)的公益性已被淡化，園區(qū)科協(xié)服務(wù)體系和服務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致科協(xié)組織的社會(huì)認(rèn)同度、貢獻(xiàn)率和顯示度比較低?？茀f(xié)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)方面供給不足，可供利用的資源缺乏，項(xiàng)目不足。

四、進(jìn)一步改善園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職成效的對(duì)策建議

鑒于園區(qū)科協(xié)主要依靠兼職領(lǐng)導(dǎo)來履行工作職責(zé)的事實(shí)，雖然可以利用雙重身份一肩挑開展工作，但由于兼職領(lǐng)導(dǎo)自治性較弱的特點(diǎn)，加上履職機(jī)制不健全、系統(tǒng)性服務(wù)能力不高等因素制約，很難保證園區(qū)科協(xié)工作出成果有成效，那么，如何發(fā)揮園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職的力量，使其成為園區(qū)科協(xié)在承接政府職能、發(fā)揮社團(tuán)能力作用是目前亟待解決的問題。為此，我們?cè)谏钊胙芯繌V西梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作情況的基礎(chǔ)上，提出以下提升園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職成效的對(duì)策建議。

(一)把園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職責(zé)任落實(shí)落細(xì)，找準(zhǔn)科協(xié)工作的著力點(diǎn)

落實(shí)園區(qū)、企業(yè)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作責(zé)任制，必須明確責(zé)任、強(qiáng)化考核。要從《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)全國學(xué)會(huì)組織通則(試行)》等規(guī)定的地方科協(xié)組織的職能以及有關(guān)中央精神入手，梳理園區(qū)科協(xié)工作的關(guān)鍵要素，通過建立責(zé)任清單、工作指引和考核評(píng)估等，實(shí)現(xiàn)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職既不影響園區(qū)黨建工作的建設(shè)，又能帶動(dòng)園區(qū)科協(xié)工作有成效出成果。

(二)強(qiáng)化措施和辦法，逐步完善園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職保障體系

1.加強(qiáng)制度保障

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快出臺(tái)《加強(qiáng)園區(qū)科協(xié)工作的若干意見》等工作指導(dǎo)性文件，以便地方黨委、政府作為支持園區(qū)科協(xié)的政策依據(jù)。加快落實(shí)園區(qū)科協(xié)的性質(zhì)、政治級(jí)別、編制待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，從而確保園區(qū)科協(xié)工作順利開展。

2.加強(qiáng)組織保障

園區(qū)黨工委要把園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任制、績效考評(píng)和考核機(jī)制，并做到五同步：即黨建和科協(xié)建設(shè)同步規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核。每年由地方黨委組織部門、政府科協(xié)職能部門至少進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。

3.強(qiáng)化協(xié)同保障

園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一要建立相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制，明確園區(qū)內(nèi)各部門、各企業(yè)支持園區(qū)科協(xié)開展工作的工作責(zé)任，合力推動(dòng)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作的落實(shí)；二要通過多種途徑和形式深入宣傳園區(qū)科協(xié)的性質(zhì)、宗旨、地位和作用，使得園區(qū)科協(xié)建設(shè)工作深入人心；三要將園區(qū)科協(xié)工作納入園區(qū)黨政工作的重要議事日程，使園區(qū)科協(xié)在工作中遇到的困難和問題得以及時(shí)研究和解決；四要明確一名園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)(除園區(qū)黨工委書記兼職科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)外)聯(lián)系園區(qū)科協(xié)工作，從而發(fā)揮園區(qū)與園區(qū)科協(xié)上下溝通作用。

(三)深化黨建促科協(xié)工作開展

工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼職園區(qū)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，履職要利用好和結(jié)合園區(qū)黨工委書記職務(wù)，開展以黨建促進(jìn)園區(qū)科協(xié)工作深入開展。一是通過在園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)中宣傳黨和國家的科技政策和科技創(chuàng)新精神，保證科協(xié)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展各類活動(dòng)，使這股社會(huì)力量在符合公眾需要和政府意愿的前提下規(guī)范運(yùn)行和發(fā)展[5]；二要發(fā)揮科協(xié)作為科技工作者的橋梁作用，通過以黨建引領(lǐng)科協(xié)，為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職能定位，推動(dòng)科協(xié)開放型、樞紐型、平臺(tái)型組織建設(shè)，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎、科學(xué)普及的播種機(jī)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三要把科協(xié)作為科技社團(tuán)的執(zhí)行力樞紐，通過自身組織健全的組織系統(tǒng)和完備的執(zhí)行力，在承接政府職能、提高社團(tuán)能力方面發(fā)揮重要作用[6]。

(四)構(gòu)建園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以考核傳遞責(zé)任，以責(zé)任激發(fā)活力，以活力推動(dòng)落實(shí)

構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系是園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職工作標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，也是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。結(jié)合梧州工業(yè)園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履行職能的實(shí)踐探索，園區(qū)科協(xié)加大調(diào)研力度，在對(duì)其履職情況現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行分析，并在對(duì)典型案例具體分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)對(duì)科協(xié)特點(diǎn)以及駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與兼職領(lǐng)導(dǎo)作用的互補(bǔ)研究，園區(qū)科協(xié)構(gòu)建了兼職領(lǐng)導(dǎo)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系；該體系按照組織管理、履職管理、隊(duì)伍管理、人才建設(shè)和特色項(xiàng)目5個(gè)方面設(shè)置一級(jí)指標(biāo)；將落實(shí)十六大責(zé)任設(shè)置二級(jí)指標(biāo)；在二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將確立30個(gè)多個(gè)方面的重點(diǎn)設(shè)置為三級(jí)指標(biāo)。對(duì)于園區(qū)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)履職成效評(píng)價(jià)主要達(dá)到設(shè)定的指標(biāo)項(xiàng)即可認(rèn)定合格、良好和優(yōu)秀。該體系已在廣西梧州市5家園區(qū)企業(yè)成功試點(diǎn)，經(jīng)地方政府科協(xié)職能部門的鑒定，按照標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)履職的科協(xié)，均能發(fā)揮科協(xié)培養(yǎng)與服務(wù)科技工作者、引領(lǐng)科技工作者及其群體積極進(jìn)軍科技創(chuàng)新和開展有關(guān)創(chuàng)新正先行動(dòng)的作用，為全國工業(yè)園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)兼職領(lǐng)導(dǎo)如何履職提出可資借鑒的、具有普遍指導(dǎo)意義的建議。

[注釋]

(1)(2)數(shù)據(jù)來源于廣西科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。

[1]敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢 切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好[N].人民日?qǐng)?bào),2013-10-02(1).

[2]張顯峰,陳磊,高博.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國巨輪[N].科技日?qǐng)?bào)，2013-11-15(1).

[3]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話[EB/OL].[2014-06-09]. http://cpc.people.com.cn/n/2014/0610/c64094-2512 5594.html.

[4]黃忠誠.提高學(xué)術(shù)社團(tuán)秘書長素質(zhì)的思考[J].學(xué)會(huì), 2014(11): 54-57.

[5]侯潤天.新形勢下培育和壯大現(xiàn)代科技社團(tuán)的路徑與思考[J].學(xué)會(huì)，2015(2):50.

[6]侯潤天.發(fā)揮樞紐型組織作用 促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展[J]. 學(xué)會(huì), 2011(5): 55-56.

(責(zé)任編輯：高 堅(jiān))

2017-01-30

中國科協(xié)九大代表調(diào)研課題專項(xiàng)資助(科協(xié)辦函廳字[2016]263號(hào))

F207

A

1673-8535(2017)02-0007-07

陳劍(1963-)，女，廣西梧州人，梧州學(xué)院科研處處長，教授，研究員，正高級(jí)會(huì)計(jì)師，廣西會(huì)計(jì)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象，廣西會(huì)計(jì)咨詢專家，廣西預(yù)算績效管理專家，廣西科技財(cái)務(wù)專家，廣西高校后勤財(cái)務(wù)專家，梧州市第十一屆政協(xié)委員，主要研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。