加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)的價(jià)值與現(xiàn)實(shí)路徑探析

劉挺，陳思伽

（1.南京郵電大學(xué)組織部，江蘇南京 210023；2.南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州 225127）

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素[1]?！痹诋?dāng)前全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，是否具有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，關(guān)系到高校能否正確執(zhí)行黨的教育方針，關(guān)系到高校黨的建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)的繁榮穩(wěn)定和社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)高等學(xué)校提出的客觀要求，也是高等教育事業(yè)快速發(fā)展的需要。

1 高等學(xué)校干部的特點(diǎn)及素質(zhì)要求

與其他社會(huì)組織不同，高等學(xué)校主要承擔(dān)著繼承知識(shí)、傳播知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)等職能。獨(dú)特的社會(huì)職能決定了高等學(xué)校要建立以服務(wù)引導(dǎo)為內(nèi)在邏輯的管理體制。高校領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著推進(jìn)高校改革與發(fā)展、推動(dòng)教學(xué)與科研以及培養(yǎng)“四有”新人的重要任務(wù)，這對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該素質(zhì)和能力提出了較高的要求，具體來說包括兩個(gè)大的方面。

1.1 高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治責(zé)任感

具體而言，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備以下基本素質(zhì)：第一，要具有較高的馬克思主義理論素養(yǎng)，能夠用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)高校的改革與發(fā)展、教學(xué)與科研，并在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的有機(jī)統(tǒng)一，指導(dǎo)自身不斷創(chuàng)造性開展工作；第二，要具有較高的政策水平和政策分析能力。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳黨的路線方針政策，努力提高執(zhí)行黨的政策的水平，又要深入實(shí)際，勤于思考，抓住事物的本質(zhì)，努力提高綜合分析能力。第三，要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感。要愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，要以極端負(fù)責(zé)的精神開展工作，不斷推動(dòng)黨的高等教育事業(yè)向前發(fā)展。

1.2 高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的工作能力

面對(duì)培養(yǎng)專門高級(jí)人才的知識(shí)分子群體，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有精深的專業(yè)知識(shí)和寬廣的知識(shí)面，良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)是提高工作能力的基礎(chǔ)。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理論基礎(chǔ)和專業(yè)水平如何，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是看他在實(shí)踐中工作能力和效果如何。工作能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是調(diào)查研究能力；二是組織協(xié)調(diào)能力；三是語言文字能力；四是說服教育能力；五是自我調(diào)節(jié)能力；六是應(yīng)急處置能力；七是動(dòng)手操作能力；八是科學(xué)研究能力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部只有使自身成為“一專多能”的復(fù)合型人才，才能圍繞高等學(xué)校發(fā)展的中心任務(wù)，卓有成效地開展工作。

2 加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)的價(jià)值

高等學(xué)校的各極領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)高等教育事業(yè)的帶頭人和骨干力量，正確的教育政策和方針需要干部去貫徹落實(shí)，師生群眾需要干部去組織動(dòng)員。鄧小平同志指出：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，正是強(qiáng)調(diào)了干部在事業(yè)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)是提高高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的需要

當(dāng)前中國正處于全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程之中，應(yīng)該看到，面臨新的情況和新的問題，高等學(xué)校仍然有一部分干部不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和事業(yè)推進(jìn)的要求。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，包括高等學(xué)校干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。高等學(xué)校要牢牢把握黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷在能力素質(zhì)方面加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部履行職責(zé)的能力和干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.2 加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)是新時(shí)期高等教育事業(yè)快速發(fā)展的要求

高等學(xué)校干部首先是一名教師，他們是保證學(xué)校辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是學(xué)校的主體和核心，是學(xué)校教學(xué)改革最活躍、最有創(chuàng)造性的因素。加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高高校干部教育水平，對(duì)于切實(shí)打造一支熟悉高等教育規(guī)律、善于研判發(fā)展形勢(shì)、精通管理業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍，對(duì)高校實(shí)施民主管理，提高人才培養(yǎng)水平等方面都具有極其重要的意義。

2.3 加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的有效途徑

作為優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉，高等學(xué)校集聚了大量高素質(zhì)的人才，這些人才是服務(wù)社會(huì)的重要主體和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，高等學(xué)校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)該基于高校的特點(diǎn)，融入高校的建設(shè)，承載高校的使命。加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)著眼于不斷改善高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部服務(wù)師生員工、服務(wù)高等教育事業(yè)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本需要。

3 高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)存在的問題

快速發(fā)展的高等教事業(yè)對(duì)高校干部素質(zhì)提出了更高的要求，然而長(zhǎng)期沿襲下來的高等教育培訓(xùn)模式又極大地限制了高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)的效果，既造成了干部培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，也削弱了干部參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

3.1 培訓(xùn)理念相對(duì)落后

目前，部分高校的干部教育培訓(xùn)仍然采用“上級(jí)制定計(jì)劃，下級(jí)貫徹執(zhí)行”的方式，這種方式能夠有效地保證干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完成，但卻難以保證干部教育培訓(xùn)的效果。這種培訓(xùn)方式如果不能關(guān)注社會(huì)與時(shí)代的最新發(fā)展，往往陷入簡(jiǎn)單執(zhí)行上級(jí)任務(wù)的重復(fù)教育模式，而忽視了干部教師的實(shí)際需求，違背干部成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，必然不會(huì)有好的教育效果。此外，部分設(shè)高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部應(yīng)該把主要精力集中在事務(wù)性的工作上，教育培訓(xùn)則不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生效益，因此不夠重視。

3.2 培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

由于缺乏對(duì)培訓(xùn)對(duì)象需求的深入調(diào)研和分析，從而導(dǎo)致培訓(xùn)方案的制定完全以上級(jí)行政命令為依據(jù)，培訓(xùn)內(nèi)容大多以枯燥乏味的政治理論為重點(diǎn)，而參訓(xùn)干部在教育培訓(xùn)中一直處于“被動(dòng)地位”，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容毫無興趣，沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性不能得到充分地調(diào)動(dòng)。此外，部分高校不能將培訓(xùn)內(nèi)容與干部工作實(shí)際相結(jié)合，培訓(xùn)對(duì)干部日常實(shí)際工作的指導(dǎo)意義不大，導(dǎo)致部分干部參加培訓(xùn)的積極性不高。

3.3 培訓(xùn)方式不夠靈活

受傳統(tǒng)的培訓(xùn)體制機(jī)制影響，當(dāng)前高校干部教育培訓(xùn)大多是采用“以教師為中心、以課堂為中心、以教材為中心”的一元化教育模式，這種培訓(xùn)模式在一定歷史時(shí)期適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，但是對(duì)于高等教育規(guī)律則缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象缺乏應(yīng)有的尊重。程序化的教育培訓(xùn)缺少必要的彈性和應(yīng)變性，缺少一切從實(shí)際出發(fā)的適應(yīng)性。這種被動(dòng)的“填鴨式”學(xué)習(xí)并不能真正調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)興趣，更談不上通過教育培訓(xùn)來提高干部的素質(zhì)和能力了。

3.4 缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制

部分高校的干部教育培訓(xùn)尚未與干部選拔任用實(shí)現(xiàn)真正的融合，缺乏對(duì)教育培訓(xùn)培訓(xùn)效果的有效檢驗(yàn)手段。相當(dāng)多的培訓(xùn)流于簡(jiǎn)單形式，而沒有真正形成學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)體制。同時(shí)，很多高校在干部教育培訓(xùn)方面缺乏一套健全的教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核評(píng)價(jià)方式方法科學(xué)性和實(shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4 加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)路徑

只有不斷提高高校干部教育培訓(xùn)實(shí)效性，高等學(xué)校干部教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)是提高干部的素質(zhì)和能力，不斷推動(dòng)高等學(xué)校教育管理水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高，總體來說主要應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

4.1 要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際使干部接地氣、增底氣

為提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，必須要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，結(jié)合高校管理工作實(shí)際和干部實(shí)際情況，做好培訓(xùn)方案的內(nèi)容設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和完整性。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容要體現(xiàn)理論課程與實(shí)踐課程的有機(jī)結(jié)合；干部培訓(xùn)模式要改變傳統(tǒng)的“被動(dòng)”灌輸方式為“互動(dòng)”培訓(xùn)方式；教學(xué)方式要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“教授為主”到“教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，真正讓干部成為學(xué)習(xí)的主體。

4.2 要利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源構(gòu)建干部大教育大培訓(xùn)的格局

與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)相比，高校具有在人才和知識(shí)方面的先天優(yōu)勢(shì)。高等學(xué)校應(yīng)“積極嘗試引入符合資質(zhì)的市場(chǎng)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取項(xiàng)目外包、定制培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)，對(duì)黨校等體制內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)充，拓展高校干部教育培訓(xùn)的供給主體，以滿足高校干部教育培訓(xùn)的自主化和多元化需求[2]?！备叩葘W(xué)校應(yīng)該從干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，結(jié)合自身在人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與干部培訓(xùn)需求的有機(jī)結(jié)合，努力打造具有各學(xué)校自身特點(diǎn)的特色品牌。

4.3 要健全干部教育體系以利于增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)實(shí)效性

現(xiàn)代化的干部教育培訓(xùn)管理體系需要有一套成熟的、規(guī)范化的教育管理制度和監(jiān)督機(jī)制。“堅(jiān)持以缺什么，補(bǔ)什么，需要什么，培訓(xùn)什么為原則，以高等教育事業(yè)發(fā)展需要和干部本人培訓(xùn)需求為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多形式、多層次、多規(guī)格、有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)工作[3]?！睉?yīng)該圍繞提升干部教育培訓(xùn)的時(shí)效性，不斷建立完善干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制、培訓(xùn)計(jì)劃審核機(jī)制、培訓(xùn)考核機(jī)制。

5 結(jié)語

干部是高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量，高等學(xué)校要持續(xù)不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其對(duì)高等教育事業(yè)的使命感、責(zé)任感 ，不斷提高干部的基本素質(zhì)和工作能力，使其更好地履行教書育人、管理育人、服務(wù)育人的光榮使命。

[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.

[2]陳亞平,崔志林.高校干部教育培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究,2016(7):16-17.

[3]穆玉兵,秦曉鐘,高一丹.對(duì)高校干部教育培訓(xùn)工作的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育,2012(10):71-72.