淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政處理設(shè)施現(xiàn)狀及解決方案

黃凌鳳 白龍 張敏

武漢芳笛環(huán)保股份有限公司

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政處理設(shè)施現(xiàn)狀及解決方案

黃凌鳳 白龍 張敏

武漢芳笛環(huán)保股份有限公司

調(diào)研了某市十三個(gè)縣的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來(lái)水廠、污水處理廠以及垃圾填埋場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況，情況概括如下：供水：所有自來(lái)水廠均在投產(chǎn)狀態(tài)，工藝完善符合要求，但供水安全狀況堪憂，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，建議增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、組織統(tǒng)一培訓(xùn)、建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)。排水：由于運(yùn)行成本過(guò)高，且缺乏專業(yè)技術(shù)人員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行，近一半污水廠處于廢棄狀態(tài)，建議全市集中委托運(yùn)行，統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。垃圾：各縣建有垃圾焚燒站或垃圾填埋場(chǎng)，但大部分填埋場(chǎng)淪為簡(jiǎn)易的垃圾堆場(chǎng)。建議全市統(tǒng)一整改、組織統(tǒng)一培訓(xùn)、建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

市政設(shè)施 市政給水 污水處理 垃圾處理

本論文是在調(diào)研了某市十三個(gè)縣縣城以及典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上形成的?，F(xiàn)分別就自來(lái)水廠、污水處理廠以及垃圾填埋場(chǎng)等不同類別的市政處理設(shè)施說(shuō)明其現(xiàn)狀及解決方案。

一、現(xiàn)狀

（一）自來(lái)水廠。該市大多數(shù)縣城污水廠規(guī)模在2000噸/天至10000噸/天范圍內(nèi)，工藝流程大多為：預(yù)沉池→混凝→沉淀→過(guò)濾→消毒，工藝完善符合要求。

水源為地表水或草原水，部分縣的水源中鐵、鈣含量極高，由于受地質(zhì)、地貌、水文、植被等天然條件的限制，沒(méi)有更好的供水水源可采用。部分縣是草原地貌，草原水的污染現(xiàn)象比較普遍，除了地質(zhì)礦物導(dǎo)致的金屬離子含量高，畜牧業(yè)對(duì)草原地表水的污染現(xiàn)象也極其嚴(yán)重。草原溪流大多是褐色，且有糞臭等異味。水源安全狀況令人堪憂。

所有自來(lái)水廠均在投產(chǎn)狀態(tài)，但運(yùn)行不規(guī)范以及水源安全狀況，操作人員供水安全意識(shí)不夠，給供水安全帶來(lái)了極大的隱患。根據(jù)工作人員介紹，部分廠只有夏天六、七月份，原水較渾濁時(shí)才投加混凝劑聚合氯化鋁PAC，各廠均有消毒設(shè)備，但沒(méi)有使用過(guò)。

（二）污水廠。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目均存在建設(shè)規(guī)模偏大、項(xiàng)目分散、技術(shù)力量不足、工藝雜亂的特點(diǎn)。

調(diào)研的14座污水廠規(guī)模合計(jì)6.1萬(wàn)噸/天，而目前實(shí)際進(jìn)水量1.45萬(wàn)噸/天，遠(yuǎn)低于已建規(guī)模，造成了極大的浪費(fèi)。共采用了9種工藝，工藝參差不齊，其中有4座采用CASS工藝，還有氧化溝和A2O工藝等，污水廠的處理工藝缺乏針對(duì)性。14座污水廠中僅2個(gè)污水廠采取托管方式，但還未正式運(yùn)行，其余污水廠多為就地聘用制，均無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)污水處理知識(shí)及污水廠的運(yùn)營(yíng)操作經(jīng)驗(yàn)缺乏。廠內(nèi)工作人員普遍反應(yīng)缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，平均每廠運(yùn)行費(fèi)用高達(dá)200多萬(wàn)/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常范疇。造成這種有錢建設(shè)，無(wú)錢運(yùn)行的原因很多，其中一個(gè)原因是部分廠區(qū)建設(shè)與管網(wǎng)建設(shè)不配套，廠外配套管網(wǎng)全部為雨污合流制，且存在支管建設(shè)不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致污水廠污水可收，故大多數(shù)污水廠處于曬太陽(yáng)狀態(tài)。由于缺乏后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，部分污水處理廠還未正常運(yùn)行，水下的機(jī)電設(shè)備以及管網(wǎng)已銹蝕。

（三）垃圾處理設(shè)施。各縣垃圾填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)均存在不同程序的損壞，且無(wú)氣體導(dǎo)排措施。所有垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液均采用回灌處理，沒(méi)有外排處理措施?；咀鳂I(yè)設(shè)備如垃圾碾壓設(shè)備、消毒車、覆土設(shè)備等缺失，不能滿足正常填埋作業(yè)需求。各縣垃圾處理設(shè)施均沒(méi)有妥善管理，操作不規(guī)范，嚴(yán)重缺少專業(yè)技術(shù)及管理人員，導(dǎo)致填埋運(yùn)行費(fèi)用增加以及填埋環(huán)境惡劣。

二、解決方案

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

市設(shè)立一個(gè)專職供排水和垃圾市政基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)全市未運(yùn)行、運(yùn)行不規(guī)范的市政設(shè)施進(jìn)行整改，整改完畢后將該市的供排水和垃圾市政基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制委托專門的運(yùn)營(yíng)公司托管運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)涉及到技術(shù)、人才、管理等，對(duì)專業(yè)性要求高。

為實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理工作正常，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，消除不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)，可邀請(qǐng)有能力、有技術(shù)和信譽(yù)好的企業(yè)制定完善托管運(yùn)營(yíng)方案，經(jīng)談判商定后簽訂合同。

（二）整改方案

1.自來(lái)水廠。檢查每個(gè)自來(lái)水廠的混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒、加壓等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)不合格的，予以整改；檢查除鐵除錳設(shè)施情況，予以完善和整改；建設(shè)全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障居民用水安全。

2.污水廠。進(jìn)行針對(duì)性的工藝技術(shù)改造，盡可能地統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一設(shè)備，降低運(yùn)行和管理費(fèi)用。避免重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、缺乏后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等現(xiàn)象。在高寒地區(qū)應(yīng)增設(shè)加溫措施。

3.垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)。建議各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近鎮(zhèn)區(qū)放置小型垃圾焚燒爐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備小型垃圾清運(yùn)車，在街道配備分類垃圾桶。同時(shí)政府需積極做垃圾分類的宣傳工作，提高居民的垃圾分類意識(shí)。修復(fù)垃圾填埋場(chǎng)的防滲系統(tǒng)和氣體導(dǎo)排系統(tǒng)；維修或添置完善填埋作業(yè)設(shè)備。

（三）整體托管方案

運(yùn)營(yíng)公司可成立三個(gè)運(yùn)營(yíng)部門，分別為供水運(yùn)營(yíng)部、污水運(yùn)營(yíng)部、垃圾處理運(yùn)營(yíng)部，負(fù)責(zé)各縣自來(lái)水廠、污水廠、垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)的全面市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一編制運(yùn)營(yíng)記錄，設(shè)置保底量，填報(bào)量表，計(jì)量付費(fèi)。

由一個(gè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政處理設(shè)施統(tǒng)一管理，不但可以達(dá)到人員優(yōu)化配置、降低管理運(yùn)行費(fèi)的目的，而且還可以及時(shí)對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，不斷優(yōu)化管理方式。

自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)能否正常運(yùn)行將直接影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，此論文是在實(shí)地調(diào)研了某市13個(gè)縣的各類市政設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀之后編制的，描述了已建市政設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)狀并提出了委托專門的運(yùn)營(yíng)公司集中打捆運(yùn)行的方案及措施。

在集中托管運(yùn)行后，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高運(yùn)行、維護(hù)管理的水平，提升員工的工作技能和綜合素質(zhì)，明確操作行為規(guī)范和考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)各自來(lái)水廠、污水廠和垃圾填埋場(chǎng)的安全、高效運(yùn)行，提高居民環(huán)境質(zhì)量和幸福指數(shù)。

[1]劉江國(guó)．小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)[J]．環(huán)?？萍?2017(02).

[2]楊文斌.城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理中注意的問(wèn)題分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保.2017(04).

[3]喬飛，廖日紅，樓春華.北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行管理機(jī)制[J].環(huán)境保護(hù).2009(20).