政治文化及其作用初探

石 彬 （北京聯(lián)合大學(xué) 100101 ）

政治文化及其作用初探

石 彬 （北京聯(lián)合大學(xué) 100101 ）

人們對(duì)于規(guī)則的看法、主張、理想期待，就是最一般意義上的政治文化。而好的規(guī)則的價(jià)值就是公平正義，因而壞的規(guī)則就會(huì)受到抵制、拋棄乃至改變，以此來(lái)觀察和分析政治文化的理論及其功能發(fā)揮，我們可以獲得十分有意義的啟示和方法。就政治文化的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，政治文化和人是同一的；在階級(jí)社會(huì)中，政治文化具有鮮明的階級(jí)性；政治文化具有差異性的特征；政治文化具有傳承性的特點(diǎn)；政治文化具有深層性的特征。就政治文化的作用來(lái)說(shuō)，政治生活的基本指向和內(nèi)容的選擇受制于政治文化；政治文化是塑造政治制度特色的重要因素；政治文化能夠維持相對(duì)應(yīng)的政治制度的穩(wěn)定；政治文化是引導(dǎo)政治制度變革的重要力量；政治文化的發(fā)展影響政治具體過(guò)程。

政治文化；作用；初探

一、政治文化的含義

古今中外，處在不同政治生活環(huán)境中的人們，盡管受不同制度與不同信仰的制約與主導(dǎo)，但先賢們很早開(kāi)始思考蘊(yùn)涵在政治事件、政治活動(dòng)及政治制度之中文化理念及其要義。20世紀(jì)以來(lái)，在世界不同區(qū)域，隨著共產(chǎn)主義理想信念的傳播與實(shí)踐，社會(huì)主義國(guó)家相繼建立，導(dǎo)致了東西方兩大陣營(yíng)的形成與對(duì)抗。由于其他的社會(huì)主義國(guó)家的建立晚于蘇聯(lián)，且大都忙于國(guó)內(nèi)建設(shè)，因而在社會(huì)主義政治文化的研究方面長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。為了遏制共產(chǎn)主義思潮和運(yùn)動(dòng)影響的不斷擴(kuò)大，維護(hù)西方社會(huì)的意識(shí)形態(tài)在國(guó)際社會(huì)中的主流地位，政治文化的研究在西方卻迅速發(fā)展起來(lái)。其中，美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德最早將政治文化作為一個(gè)獨(dú)立的概念加以研究。1956年，他在《比較政治學(xué)體系》一文中，首次使用政治文化這一概念，將政治文化作為某一民族或社會(huì)對(duì)某一政治問(wèn)題的態(tài)度、情感、信仰、價(jià)值觀以及行為方式等的總稱，并認(rèn)為每個(gè)民族或國(guó)家的政治文化都有其特殊性。他在《比較政治學(xué)》一書(shū)中給政治文化下的定義是：“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成。人們?cè)谶^(guò)去的經(jīng)歷中所形成的態(tài)度類型對(duì)未來(lái)的政治行為有著重要的制約作用。政治文化影響各個(gè)擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對(duì)法律的反映。

中國(guó)自改革開(kāi)放以后，國(guó)際交往不斷擴(kuò)大，中外文化學(xué)術(shù)交流也日益頻繁。國(guó)外有關(guān)政治文化的研究成果被不斷介紹到國(guó)內(nèi)，并日益受到政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)學(xué)界的重視。國(guó)內(nèi)學(xué)者在吸收西方政治學(xué)者研究成果中的合理因素的基礎(chǔ)上，從不同視角出發(fā)，提出了各自的政治文化的概念并給予了較為詳細(xì)的闡述。如著名學(xué)者俞可平就認(rèn)為：“政治文化就是人們的政治取向模式。政治文化包括政治認(rèn)知取向、政治態(tài)度取向、政治信仰取向、政治情感取向和政治價(jià)值取向等五個(gè)方面。中國(guó)學(xué)者關(guān)于政治文化的定義，既注重理論形態(tài)又涉及心理因素，同時(shí)還充分體現(xiàn)了政治文化的價(jià)值取向，超越了阿爾蒙德對(duì)政治文化的經(jīng)典解釋。關(guān)于政治文化，我們所認(rèn)同的是中國(guó)學(xué)者王惠巖的說(shuō)法。

二、政治文化的類型

在政治學(xué)的理論研究中，往往根據(jù)政治文化的不同特征進(jìn)行界定分類。就階級(jí)分析的角度而言，一個(gè)國(guó)家中，必然存在著階級(jí)、階層和群體的差異，這差異反映到社會(huì)政治領(lǐng)域，必然帶來(lái)不同的政治層次和結(jié)構(gòu)。這就是大眾政治文化與精英政治文化的區(qū)分。

就區(qū)域特性而言，政治文化有東方政治文化和西方政治文化之分。東西方政治文化的差異，根源于兩者思維方式的不同。東方政治文化講求整體協(xié)同觀念，而忽略個(gè)人自由，更強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)組織群體的責(zé)任與義務(wù)。這種文化有助于集權(quán)政體的產(chǎn)生、發(fā)展及強(qiáng)化。西方政治文化以分析制約為基礎(chǔ)的思維模式，著重強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益與價(jià)值，強(qiáng)調(diào)整體或群體利益要為個(gè)人利益和價(jià)值服務(wù)。如果按照政治文化所服務(wù)的社會(huì)形態(tài)來(lái)分，則可分為資本主義政治文化和社會(huì)主義政治文化。

美國(guó)著名政治學(xué)者阿爾蒙德等人將政治文化分為地域政治文化、順從型政治文化、參與型政治文化。這種分析也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)解釋力。狹隘型政治文化，主要存在于那些比較落后的國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)的人們的政治共同體的意識(shí)較弱，現(xiàn)代國(guó)家觀念對(duì)他們沒(méi)有太大的影響作用，家長(zhǎng)制、部落首領(lǐng)基本被認(rèn)同，主體意識(shí)、民主觀念非常低，國(guó)民對(duì)國(guó)家權(quán)力是一種被動(dòng)服從的關(guān)系。從屬型政治文化中，個(gè)人和集體承認(rèn)現(xiàn)有政治體系及其政治制度，但只是消極地適應(yīng)一切政治措施，不積極要求改變現(xiàn)實(shí)狀況，全局觀念不強(qiáng)，社會(huì)成員作為政治參與者的自我主體、自我變革的意識(shí)比較低，社會(huì)成員與政治體系的關(guān)系是一種被動(dòng)服從的關(guān)系，這種政治文化一般存在于中央集權(quán)型的政治體系中。參與型政治文化中，在國(guó)家政治生活方面，公民善于通過(guò)政治渠道和途徑積極參與國(guó)家政治生活，并有較強(qiáng)的政治參與效能。

三、政治文化的性質(zhì)

第一，政治文化和人是同一的。政治文化猶如人的皮膚，它和人是緊緊結(jié)合在一起的。任何人都無(wú)法擺脫政治文化而作為一個(gè)非政治的人而存在。人是政治文化的主體，是政治文化創(chuàng)造和政治文化成果共享的統(tǒng)一體，政治文化是人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，具有政治性和歷史性，人的政治態(tài)度和政治行為無(wú)不要受到政治文化潛移默化的影響，由于政治文化是人們?cè)谡紊钪械木駝?chuàng)造，它作為人的精神創(chuàng)造物，還影響著人們?cè)谡涡袨楹驼紊罘绞健?/p>

第二，在階級(jí)社會(huì)中，政治文化具有鮮明的階級(jí)性。從社會(huì)歷史發(fā)展角度分析，奴隸社會(huì)中奴隸主們?cè)诜€(wěn)固自己的政治統(tǒng)治地位的同時(shí)，希望自己所創(chuàng)建的王權(quán)政權(quán)永固，會(huì)竭盡全力倡導(dǎo)和推動(dòng)奴隸社會(huì)政治文化的繁榮昌盛。無(wú)論在西方社會(huì)還是東方國(guó)家，封建政治文化都反映了維護(hù)封建土地所有制的要求，方方面面都滲透著封建地主階級(jí)對(duì)廣大農(nóng)民的政治道德優(yōu)越的理念和意識(shí)。

第三，政治文化具有差異性的特征。政治文化具有廣泛而具體的差異性。各國(guó)、各地區(qū)、各民族之間政治文化的差異是顯而易見(jiàn)的。即使是同一類型的政治文化的亞層面之間，也各具特點(diǎn)。比如，有的差異就表現(xiàn)在政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。英國(guó)和美國(guó)是兩個(gè)較早建立資本主義政治制度的國(guó)家，所不同的是，英國(guó)至今還保留著世襲的君主作為國(guó)家元首，而美國(guó)的國(guó)家元首則是民選的總統(tǒng)，其中的一個(gè)重要的原因在于英國(guó)人的政治文化中，對(duì)于君主有著一種特殊的情感和價(jià)值取向。

第四，政治文化具有傳承性的特點(diǎn)。政治文化作為文化的重要組成部分，是長(zhǎng)期的歷史發(fā)展積淀的結(jié)果。但是，政治文化一旦形成，其便具有穩(wěn)定性，而穩(wěn)定性恰恰又成為傳承的重要基礎(chǔ)。它通過(guò)民族或者統(tǒng)治階級(jí)以政治法律制度的形式確定，即把得到人們的認(rèn)可的規(guī)范固定下來(lái)，通過(guò)傳播和宣傳的途徑方式深入到群體及個(gè)體的心理中，影響其行為習(xí)慣，最終促使形成一個(gè)民族和國(guó)家相對(duì)穩(wěn)定的政治生活方式。政治文化也具有變化性，這也是其傳承的必要條件。這就是所謂“形異質(zhì)同”在政治文化傳承中的體現(xiàn)。

第五，政治文化具有深層性的特征。政治文化不是顯而易見(jiàn)的，它深深的隱藏在人們的思維習(xí)慣、行為方式、社會(huì)風(fēng)俗、社會(huì)制度之中，甚至深藏在人們的日常行為之中。我們可以時(shí)時(shí)刻刻感受到它的存在。我們可以通過(guò)對(duì)政治事件、政治行為的分析來(lái)認(rèn)識(shí)它的存在。比如，當(dāng)前，南海問(wèn)題是地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們可以從各國(guó)就南海問(wèn)題的表態(tài)來(lái)透析各國(guó)的政治文化。也就是說(shuō)，政治文化是深層的，同時(shí)也是可知的。

四、政治文化的作用

第一，政治生活的基本指向和內(nèi)容的選擇受制于政治文化。政治文化對(duì)一國(guó)的公民的影響和作用主要體現(xiàn)在：培養(yǎng)公民的政治意識(shí)、樹(shù)立公民的政治信仰、溝通公民之間的情感交流，影響公民的政治價(jià)值觀。這些方面最終會(huì)影響和規(guī)定公民或社會(huì)團(tuán)體對(duì)政治生活中的基本指向和內(nèi)容的選擇。一個(gè)國(guó)家的政治文化一旦形成，它不僅可以推動(dòng)該國(guó)的政治進(jìn)程，而且也可以鞏固政治發(fā)展所取得的成就。政治主體有什么樣的奮斗目標(biāo)和理想追求，就會(huì)有什么樣的政治行為。

第二，政治文化是塑造政治制度特色的重要因素。國(guó)與國(guó)之間的政治制度內(nèi)容不盡相同，具體形式甚至根本性質(zhì)也大為不同。如英國(guó)與美國(guó)同為資本主義國(guó)家，但就具體形式而言，美國(guó)是總統(tǒng)共和制的資本主義國(guó)家，而英國(guó)則是君主立憲制資本主義國(guó)家。英美具體國(guó)家形態(tài)的不同，歸根到底是政治文化在其中發(fā)揮了重要的作用。再如，中美兩國(guó)社會(huì)性質(zhì)的根本差異，顯然受到了資本主義政治文化與社會(huì)主義政治文化的分別塑造和影響。單就某一具體國(guó)家而言，特定時(shí)期的政治文化塑造著特定時(shí)期的政治制度及其運(yùn)行方式。

第三，政治文化能夠維持相對(duì)應(yīng)的政治制度的穩(wěn)定。政治文化對(duì)政治制度穩(wěn)定的維持，與政治文化本身的性質(zhì)與構(gòu)成要素有重要的關(guān)系。當(dāng)政治文化服務(wù)于特定的政治制度時(shí)，如果政治制度與政治文化相適應(yīng)，則政治文化對(duì)政治制度的穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。反之，當(dāng)政治制度與政治文化相悖，則政治文化對(duì)政治制度起消極作用。

第四，政治文化是引導(dǎo)政治制度變革的重要力量。政治文化是政治變革的先導(dǎo)。古今中外任何一次政治變革都伴隨著相應(yīng)的政治文化的嬗變。春秋時(shí)期所主張的“百家爭(zhēng)鳴”推動(dòng)了奴隸制的瓦解和封建制的確立。明末清初的實(shí)學(xué)之風(fēng)為后來(lái)的以林則徐、魏源為首的地主階級(jí)抵抗派，以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸槭椎木S新派，以及以陳獨(dú)秀、胡適為首的新文化運(yùn)動(dòng)者所繼承，成為近代社會(huì)政治變革的重要推動(dòng)力量。

第五，政治文化的發(fā)展影響政治具體過(guò)程。在社會(huì)政治改革中，如果政府不能夠在一定程度上滿足各群體、政治集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利益要求，那么社會(huì)抱怨就會(huì)增大，政治變革的要求就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，政治變革的壓力就越來(lái)越大。所以，引導(dǎo)政治改革的力量必須用政治文化來(lái)塑造，激發(fā)，以調(diào)動(dòng)民眾參與政治改革的積極性和主動(dòng)性。政治文化一旦遭到嚴(yán)重的破壞和干擾，那么與之相適應(yīng)的政治制度和政治組織的變革就面臨著危機(jī)，甚至?xí)怏w。政治文化既影響政治制度的歷史建構(gòu)，同時(shí)也影響政治制度的具體模式選擇與運(yùn)行。

[1]蒙繼榮.政治文化研究的一般方法.《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2005年6月6日第001版.

[2]陳義平，王建文.《當(dāng)代中國(guó)政治文化論》.安徽：安徽人民出版社，2014年版第37頁(yè).

[3]陳義平，王建文.《當(dāng)代中國(guó)政治文化論》.安徽：安徽人民出版社，2014年版第37頁(yè).

[4]楊光斌.《政治文化導(dǎo)論》（第三版）.北京：中國(guó)人民出版社，2010年版第70頁(yè).