人民法院安全檢查工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考

陳潤(rùn)

摘 要 本文逐一分析當(dāng)前人民法院安全檢查工作中存在的關(guān)于群眾認(rèn)同度、人員業(yè)務(wù)水平、硬件設(shè)備投入、安檢免檢情況和安檢人員崗位風(fēng)險(xiǎn)等問題，強(qiáng)調(diào)通過加大安全檢查工作必要性的宣傳教育、安檢人員隊(duì)伍建設(shè)和提高業(yè)務(wù)水平、加大安檢硬件設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)從嚴(yán)落實(shí)制度和文明執(zhí)法等方面的闡述，進(jìn)而對(duì)司法實(shí)踐工作提出針對(duì)性的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞 人民法院 安全檢查 司法警察

中圖分類號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.375

近年來，社會(huì)矛盾糾紛以訴訟形式涌入法院的趨勢(shì)有增無減。全國(guó)各地法院多次發(fā)生當(dāng)事人攜帶各種危險(xiǎn)物品，沖擊法庭，干擾司法秩序等惡性突發(fā)事件，有的甚至造成后果嚴(yán)重的安全事故，使法官、旁聽群眾、當(dāng)事人的人身財(cái)產(chǎn)安全受到影響和損失，司法尊嚴(yán)和權(quán)威受到藐視和挑釁。因此，當(dāng)前人民法院的安檢工作越發(fā)突顯重要的地位。加強(qiáng)安檢工作力度，分析安檢現(xiàn)狀存在的問題，進(jìn)而探索完善安檢工作，對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐有重要意義。

一、當(dāng)前人民法院安全檢查工作現(xiàn)狀分析

人民法院安全檢查工作，是指由人民法院司法警察依法運(yùn)用一定的方式與方法，按照一定的工作流程和程序，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除不安全因素、預(yù)防危害問題發(fā)生、對(duì)有關(guān)的人員和物品進(jìn)行查看檢查的職務(wù)行為。

（一）安全檢查工作被認(rèn)同度不高

最高院發(fā)布的《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》，作為人民法院制定安全檢查制度和法院司法警察執(zhí)行安全檢查工作的重要依據(jù)，該規(guī)則影響范圍有限。實(shí)踐中，仍有部分來法院的群眾（當(dāng)事人、旁聽人員及辦事人員）對(duì)法院安全檢查工作的認(rèn)同度低，缺乏主動(dòng)配合安全檢查的意識(shí)，且對(duì)法院推行的安全檢查工作提出質(zhì)疑，甚至于安檢人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并簡(jiǎn)單粗暴地歸納為人民法院“門難進(jìn)、事難辦”。

（二）安全檢查技術(shù)業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，各種管制物品、危險(xiǎn)物品、偷拍設(shè)備等制作更加隱蔽，在這場(chǎng)控制和反控制安檢戰(zhàn)場(chǎng)上，安全檢查工作的專業(yè)性、技術(shù)性的特點(diǎn)就越發(fā)凸顯重要。

在安檢工作中，司法警察不僅要對(duì)限制物品、管制物品、易燃易爆等物品進(jìn)行識(shí)別和檢查，還要利用各種先進(jìn)的安檢設(shè)備進(jìn)行必要檢查。這就要求執(zhí)行該項(xiàng)工作的人員，需要具有較高水平的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具備熟悉使用先進(jìn)器材的技能。而在現(xiàn)實(shí)中，由于法院警力不足，多采用勞務(wù)外包的方式，聘用部分安保人員協(xié)助安全檢查。安保人員來自保安中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，流動(dòng)性大，人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致安檢水平也參差不齊。再者，沒有經(jīng)過安全檢查專業(yè)技術(shù)技能崗前培訓(xùn)，對(duì)安檢設(shè)備操作不熟練，安檢執(zhí)行操作不規(guī)范，造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)受檢人員攜帶違禁物品，可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。

（三）安全檢查硬件設(shè)備投入不足

安全檢查設(shè)備對(duì)于做好安檢工作來說非常重要。一些法院受經(jīng)費(fèi)投入不足、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等方面限制，對(duì)一些成本較高的安檢設(shè)備，如購(gòu)買安全檢查門、手持金屬探測(cè)器、X射線探測(cè)檢查設(shè)備等，缺乏經(jīng)濟(jì)保障基礎(chǔ)和成本投入的決心。在現(xiàn)實(shí)中，一些法院存在沒有配置安檢設(shè)備，或者配置安檢設(shè)備不完備的現(xiàn)象。有的安檢設(shè)備老、破、舊，沒有及時(shí)跟進(jìn)時(shí)代。還有的法院受場(chǎng)地因素影響，安檢空間配置不足，導(dǎo)致安全檢查設(shè)備等器械布置不合理、不科學(xué)，形同虛設(shè)。

（四）安全檢查通道存在“真空”地帶

進(jìn)入法院必經(jīng)安檢通道，但還是有部分人員可以通過“真空”地帶進(jìn)入法院。其中，有法律工作人員（如律師、法律工作者等）依據(jù)《中華人民共和國(guó)法庭規(guī)則》走專用通道，還有經(jīng)個(gè)別法院工作人員私自帶入法院。這些人員進(jìn)入法院后，有隨意在辦公區(qū)逗留走動(dòng)；有攜帶如打火機(jī)等易燃易爆物品，在審判區(qū)域吸煙；有攜帶攝像設(shè)備，錄音器材帶入法院，進(jìn)行偷拍偷錄并傳播于網(wǎng)絡(luò)上，造成不良的影響，給法院安全保衛(wèi)工作帶來隱患。近年來發(fā)生的多起法院“安檢門”事件，看似是律師走專門通道和安檢通道的糾紛，但也側(cè)面反映執(zhí)行安檢工作時(shí)，因服務(wù)對(duì)象個(gè)體差異，使安檢操作存在“特殊通道”的現(xiàn)象。

（五）安全檢查人員崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大

安檢場(chǎng)所是法院接待群眾的第一窗口，履行安全檢查工作的司法警察工作崗位正是處于矛盾和危險(xiǎn)的交接點(diǎn)。在工作環(huán)節(jié)中，有時(shí)會(huì)認(rèn)為身處法院這一法律權(quán)威機(jī)構(gòu)中，放松自我保護(hù)意識(shí)和防范心理。對(duì)來訪當(dāng)事人或案外人突發(fā)的過激行為，預(yù)防心理不足，對(duì)策不足，可能導(dǎo)致在執(zhí)行安檢工作中自身受到傷害的事件發(fā)生。另外，根據(jù)近年來的新聞事件分析，司法警察的執(zhí)法形象代表了人民法院的形象，極其容易受到輿論媒體的關(guān)注，很容易卷入到熱點(diǎn)事件的媒體風(fēng)波中。

二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀問題的對(duì)策思考

（一）加大安全檢查必要性的宣傳教育力度

法院安全檢查工作是做好法院安保工作第一道防線，責(zé)任重大，不出事則已，一出事就是大事。此種情況下，一定要在堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全檢查必要性、認(rèn)同度的宣傳教育力度。

一是加強(qiáng)對(duì)外宣教力度和范圍。可以通過各類媒體、法院公眾開放日等載體，多途徑多渠道地面向廣大社會(huì)群眾宣傳法院安