南京市江寧區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究

徐盈之

[提要] 本文著眼于科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)等三個(gè)層面，基于南京市江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用熵值法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，得出科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)科技成果是江寧區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。并對(duì)如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行模式和路徑分析，提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)科技；創(chuàng)新；模式；路徑

基金項(xiàng)目：江寧區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目：“江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016E02）資助

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：南京市江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式與路徑研究

收錄日期：2017年1月18日

一、引言

新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性日益凸顯。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，同時(shí)南京市江寧區(qū)正處于深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須依靠產(chǎn)業(yè)空間集聚、科技創(chuàng)新和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。近年來(lái)，江寧區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出位置，在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已取得豐碩成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成，形成了較為完備的創(chuàng)新支持體系。江寧區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值2015年突破1，500億元，人均GDP達(dá)到2.39萬(wàn)美元，五年均翻了一番多，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居全省第三位，2015年達(dá)到191.7億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3，000億元，比2010年增長(zhǎng)1.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由59%提高到64.2%。對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)實(shí)際利用外資41億美元，是“十一五”的1.4倍；外貿(mào)出口在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，總額與增幅連續(xù)三年居全市第一位。

當(dāng)前有關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的研究主要集中于其內(nèi)涵的分析和路徑的探索方面。關(guān)于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。Fridrich（2011）指出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的目的是發(fā)現(xiàn)新技術(shù)，增加知識(shí)存量，提升現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和流程的價(jià)值，增加產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)。Jiang Hong等（2012）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)包含了設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的知識(shí)產(chǎn)生、擴(kuò)散及應(yīng)用的過(guò)程。劉嘉寧（2013）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)是一個(gè)地區(qū)知識(shí)、技術(shù)、人才等系列要素的集成。謝學(xué)芳和韓曉芳（2015）指出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在著較大差異，技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新體系的重要方面，技術(shù)創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新能力體系的關(guān)鍵構(gòu)成。

二、現(xiàn)狀分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《江寧統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江寧科技年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法分析江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。指標(biāo)體系與各指標(biāo)權(quán)重如表1所示。指標(biāo)權(quán)重由大到小依次為X32、X21、X12、X22、X31、X11、X13、X23、X33，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金占比、國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比、發(fā)明專利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的權(quán)重分別為30.29%、21.36%、20.57%、17.44%，表明了研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金占比、國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比、發(fā)明專利和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的主要因素。研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金占比、國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比分別是一個(gè)地區(qū)科技環(huán)境的體現(xiàn)，發(fā)明專利是一個(gè)地區(qū)科技儲(chǔ)備力量的集中體現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技成果的表現(xiàn)，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)技術(shù)發(fā)展的速度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于技術(shù)的依賴程度，因此科技創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)科技成果對(duì)江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心有顯著性影響。（表1）

從理論上講，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，產(chǎn)出的增加導(dǎo)致投入的增加，如此形成一個(gè)科技發(fā)展的良好循環(huán)。而教育事業(yè)的發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了優(yōu)秀的內(nèi)部環(huán)境，對(duì)于科技活動(dòng)的開展、科研機(jī)構(gòu)的活躍度都有著十分積極的影響。因此說(shuō)，科技創(chuàng)新環(huán)境是江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要因素。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果（如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等）是一個(gè)地區(qū)科技水平的主要考量標(biāo)準(zhǔn)，也是科技創(chuàng)新能力的主要反映。豐富的科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果顯示著一個(gè)地區(qū)強(qiáng)大的科技能力，由于是成果的體現(xiàn)，所以對(duì)于江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心有著更直接且客觀的影響。因此說(shuō)，產(chǎn)業(yè)科技成果是江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要因素。

（二）存在的問(wèn)題與原因分析。有科研活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占比和外商投資企業(yè)出口交貨值占比的權(quán)重不到1%，教育經(jīng)費(fèi)投入的權(quán)重也遠(yuǎn)低于我們的預(yù)期，說(shuō)明它對(duì)于我們研究對(duì)象的解釋不夠明顯。有科研活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占比理應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新能力有一個(gè)顯著的正向影響，而我們得出的結(jié)果同理論假設(shè)相違背，經(jīng)過(guò)分析，我們從以下兩方面來(lái)解釋該現(xiàn)象：一是歷年來(lái)產(chǎn)業(yè)科技高速發(fā)展，需要大批科研人才，而江寧區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)類企業(yè)數(shù)量不足，這種科技儲(chǔ)備能力的薄弱使得無(wú)法充分發(fā)揮其對(duì)江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的顯著作用；二是江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心需要一個(gè)良好的外部環(huán)境，而目前江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展尚不成熟；三是這些指標(biāo)反映出江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的劣勢(shì)所在，即政府對(duì)于企業(yè)研發(fā)的支持力度不夠，政府的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。

由表2可知，2013～2015年綜合得分呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而2012～2013年則是一個(gè)迸發(fā)式增長(zhǎng)，究其原因，2012年無(wú)線谷一期、U湖未來(lái)網(wǎng)絡(luò)科技交流中心正式投運(yùn)，80多個(gè)項(xiàng)目、公共平臺(tái)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶三個(gè)紫金特區(qū)和東山研發(fā)園。新增企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心58家，院士工作站1個(gè)；創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)33家，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)。多種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的集聚極大地推動(dòng)了江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供了新動(dòng)力。（表2）

三、模式與路徑分析

（一）模式分析——政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率已超過(guò)70%，我國(guó)卻僅為10%左右，大量科技成果“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室里，造成巨大浪費(fèi)。究其根源，在于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力?！耙粋€(gè)斯坦福能帶出一個(gè)硅谷”，資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)是江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵。相對(duì)于獨(dú)立創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新的淺層合作，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新追求的是一體化的深度合作，必須清除政產(chǎn)學(xué)研之間互動(dòng)的障礙，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共謀發(fā)展”的原則，形成合作“磁場(chǎng)”，使之成為多贏的利益共享機(jī)制，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的發(fā)展。

1、一致的愿景和戰(zhàn)略是基礎(chǔ)。在創(chuàng)新活動(dòng)中，企業(yè)追求最大利潤(rùn)，大學(xué)追求科研和教育成績(jī)，政府追求社會(huì)福利，這種價(jià)值觀的分歧影響各方對(duì)合作利益的評(píng)判，為此必須認(rèn)同與包容各方行動(dòng)目標(biāo)的差異性，在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等敏感問(wèn)題上找到利益平衡點(diǎn)，達(dá)到多贏的心理預(yù)期，形成信任的合作關(guān)系。

2、以人為本的體制改革是紐帶。政府應(yīng)該提供相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)實(shí)行“以人為本”的體制改革，使得人才的流動(dòng)是雙向的。這種“以人為本”的體制改革，促使企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，不僅僅是直接購(gòu)買技術(shù)、成果，而且通過(guò)“人的引進(jìn)”享受技術(shù)和成果，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力和穩(wěn)定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3、高效的溝通和管理機(jī)制是手段。在政府方面，要為協(xié)同創(chuàng)新體系創(chuàng)造良好環(huán)境，從政策鼓勵(lì)、法律保護(hù)等方面搭建合作平臺(tái)，為企業(yè)和學(xué)研方提供財(cái)政政策傾斜、資金支持。在高校和研究機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)在于完善人事聘用、崗位設(shè)置、考核激勵(lì)等一系列人事管理的政策和制度，鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和在崗創(chuàng)業(yè)，解決科研人員的后顧之憂。在企業(yè)方面，重點(diǎn)在于建立吸引高校教授研發(fā)團(tuán)隊(duì)到企業(yè)兼職，建立反哺和支持高校學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的回饋機(jī)制，形成與高?！爸\長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“可持續(xù)”的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

（二）江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心路徑研究

1、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理。根據(jù)上文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取以下指標(biāo)作為顯變量表征潛變量：科技進(jìn)步（r1）用研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出GDP占比（a1）、發(fā)明專利（a2）和教育經(jīng)費(fèi)投入（a3）衡量；產(chǎn)業(yè)培育（r2）用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（a4）、國(guó)有控股工業(yè)總產(chǎn)值占比（a5）和有RD企業(yè)數(shù)占比（a6）表示；制度創(chuàng)新（r3）用單位專業(yè)授權(quán)量（a7）、研發(fā)中政府資金占比（a8）和外商投資企業(yè)出口交貨值占比（a9）代表；江寧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平用江寧區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占南京市比重（a10）衡量。結(jié)構(gòu)方程路徑圖中橢圓表示潛變量r1～r3，方框表示顯變量a1～a10。借助SPSS16.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用Smart PLS3.0將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)（a1～a10）導(dǎo)入軟件測(cè)算，據(jù)此分析江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的作用路徑，如圖1所示。

2、實(shí)證結(jié)果分析

（1）變量檢驗(yàn)。通過(guò)Smart PLS3.0測(cè)算結(jié)果的AVE、CR綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的效度，如表3所示，對(duì)潛變量的效度進(jìn)行效度檢驗(yàn)（沒(méi)有間接效應(yīng)，所以信度是1，無(wú)需檢驗(yàn)）。各潛變量的CA都超過(guò)門檻值0.7，AVE均超過(guò)門檻值0.5，說(shuō)明本文數(shù)據(jù)通過(guò)了效度檢驗(yàn)，具備較好的一致性和有效性。（表3）

（2）影響效應(yīng)。通過(guò)路徑系數(shù)可以觀測(cè)變量間的影響作用，如表4所示。國(guó)有控股占工業(yè)總產(chǎn)值比重和研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金占比這兩個(gè)指標(biāo)系數(shù)為負(fù)，其余系數(shù)均為正，這說(shuō)明，在江寧建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心過(guò)程中，政府的過(guò)多參與可能會(huì)對(duì)其有一定的束縛，從而影響企業(yè)的創(chuàng)新。（表4）

從路徑來(lái)說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新的路徑系數(shù)均為正，產(chǎn)業(yè)培育的路徑系數(shù)為負(fù)。這說(shuō)明，在江寧建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心過(guò)程中，技術(shù)上的進(jìn)步和制度上的創(chuàng)新均對(duì)其有正向作用，產(chǎn)業(yè)培育對(duì)其有負(fù)向作用，這和江寧區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的關(guān)系。相比于鼓樓、玄武區(qū)這些市中心區(qū)域主打發(fā)展服務(wù)業(yè)，江寧區(qū)當(dāng)前仍是南京的重工業(yè)聚集地，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，這在一定程度上，對(duì)于江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心有不利的作用。

四、對(duì)策建議

本文基于南京市江寧區(qū)建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼于科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)等三個(gè)層面，分析了江寧區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式和路徑。基于前文的研究結(jié)果，提出以下對(duì)策建議：

（一）加大科研投入，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新模式。江寧區(qū)要強(qiáng)化科技資源的吸引、集聚和配置，積極吸引在國(guó)內(nèi)甚至是在世界范圍內(nèi)有一定影響力的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐江寧區(qū)，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注海外高端科技人才及留學(xué)生的引進(jìn)，鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的高端科技人才流向企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化以及企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。江寧區(qū)應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚，積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。除了一些優(yōu)惠政策外，還要提高服務(wù)業(yè)在江寧區(qū)的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)總量中的比重，加快推進(jìn)具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。江寧區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果的評(píng)估、中介、轉(zhuǎn)化等功能。建設(shè)與完善科技中介體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)化程度，提升公共信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。

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