法治理想的歷史與現(xiàn)實(shí)

卿紅

摘 要 社會(huì)主義法治理想追求社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安寧。要用理性的眼光審視歷史與現(xiàn)實(shí)，立足于國情搞法治建設(shè)，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，加快我國的法治進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)法治中國的偉大理想。

關(guān)鍵詞 法治理想 中國國情 法治實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.277

法治作為一種人類社會(huì)的理想，已存在幾千年，但理想的現(xiàn)實(shí)并不樂觀。西方是“法治”觀念的發(fā)源地，至今能算得上是“法治”國家的也屈指可數(shù)，而且實(shí)現(xiàn)程度較低，世界上的大多數(shù)國家仍與“法治”無緣或者說離“法治”還很遠(yuǎn)。“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為一種理想和奮斗目標(biāo)，在我國明確提出已經(jīng)二十年，我們?yōu)榇诉M(jìn)行了廣泛的法治宣傳和大量的法規(guī)制定?，F(xiàn)在中國特色社會(huì)主義法律體系已基本形成，依法治國理念也漸入人心，但人們感覺“法治”在我國依然是一種理想，離現(xiàn)實(shí)還有一段距離。怎樣使法治由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？ 需要用理性的眼光審視歷史與現(xiàn)實(shí)，將法治理想植根于社會(huì)主義民主政治的肥沃土壤，全面推進(jìn)依法治國，加快我國的法治進(jìn)程。

一、法治理想的歷史探尋

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為， 法是一個(gè)歷史范疇， 有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的歷史過程。①法治源于對(duì)人類理想生活模式的向往，可以追溯到人類很古老的歷史。西方的法治源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，考察西方的法治理想可以追溯到古希臘雅典的柏拉圖和亞里士多德時(shí)代。柏拉圖在其理想國里提出了“賢人之治”的主張， 君主應(yīng)該由有智慧、有人品、有遠(yuǎn)見的哲學(xué)王擔(dān)任， 只有賢明君主來治理國家才能實(shí)現(xiàn)最為明智、有效的統(tǒng)治。亞里士多德在與其導(dǎo)師柏拉圖辯論時(shí)提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”的主張，亞里士多德繼承了其導(dǎo)師人性本惡的哲學(xué)觀點(diǎn)，判斷人的本性里面有貪婪、自私、不公正的一面，或者假設(shè)人是這樣的，才能在制度層面對(duì)人惡的一面予以遏制。亞里士多德認(rèn)為法治應(yīng)包含兩層含義：“已成立的法律得到普遍的服從，而大家所服從的法律應(yīng)該是本身制定得良好的法律?！雹谔N(yùn)含了公平正義等良法價(jià)值的法治， 是每個(gè)社會(huì)成員發(fā)自內(nèi)心的，與生俱來的對(duì)于一個(gè)社會(huì)的最高期盼，體現(xiàn)了人們對(duì)社會(huì)理想狀態(tài)的一種追求。

在中國，最早的法律觀里也蘊(yùn)涵了公平正義的人生社會(huì)理想?！盀?，刑也，平之如水，從水。廌，所以觸不直者去之，從去。”③“平之如水”，喻示法象水一樣公平、公正；“廌”是傳說中的獨(dú)角神獸，能夠分清是非曲直，表明法有正義之意。春秋戰(zhàn)國時(shí)期百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，形成了堪稱“ 法律大討論” 的局面。以商鞅、韓非、李斯等為代表的法家， 提出了“以法治國、刑無等級(jí)、法布于眾”等基本的法治理想，秦王朝付諸實(shí)踐并取得了輝煌成就，但因秦王朝“二世而亡”遭到否定。自從漢武帝“ 罷黜百家， 獨(dú)尊儒術(shù)”以后，法治就未成為中國古代社會(huì)主流，數(shù)千年的中華封建歷史，是一部隱含在“禮治”背后的人治歷史。人治社會(huì)實(shí)行的是君主專制甚至獨(dú)裁暴政，作為維護(hù)封建專制統(tǒng)治工具的法律手段，極度缺乏現(xiàn)代法治文明蘊(yùn)含的公平正義理念，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，更談不上民眾的法治理想。

清末西方的“法治”觀念傳入中國，法律精英們重提“法治”理想，孫中山先生還提出了在中國建立“法治”國家的具體方案，但在人治占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)之下，民主和法治無法得到實(shí)踐，最終擺脫不了失敗的結(jié)果。④新中國成立后，以1954年憲法為代表的一批法律法規(guī)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)和打擊危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪作出了規(guī)定，百姓開始憧憬公平正義的法治理想。但到了無法無天的文化大革命時(shí)期，造反派砸爛公檢法，法律被棄之不用，國家動(dòng)亂，時(shí)任國家主席的劉少奇同志在遭批斗時(shí)拿出憲法抗議卻無法主張權(quán)利，老百姓更無安全感可言，民眾的法治理想依然遙不可及。

二、法治理想的現(xiàn)實(shí)追求

1978年“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制方針在黨的十一屆三中全會(huì)上予以確立，1997年黨的十五大明確提出在我國建立社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國人民對(duì)法治理想的追求熱情重新燃燒起來。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治，從國家層面上推動(dòng)法治實(shí)踐，提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新的16字方針，建設(shè)社會(huì)主義法治國家已經(jīng)成為全體中國人民為之奮斗的理想。

首先，社會(huì)主義法治理想追求社會(huì)的和諧穩(wěn)定。和諧是中華文化的顯著特點(diǎn)，中國古代的“大同夢(mèng)”向往“人和關(guān)系睦、家和萬事興、政和國強(qiáng)盛”的人生夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)始終是中華民族孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是中國共產(chǎn)黨不懈追求的一個(gè)法治理想，要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會(huì)秩序、融洽和諧的社會(huì)關(guān)系、公正合理地解決社會(huì)矛盾。目前，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還存在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)的問題，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)了一些如貧富差距擴(kuò)大、貪污腐敗、司法不公和環(huán)境污染等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。要改變當(dāng)前不和諧的局面，就要確定一套公開透明的程序規(guī)則，遵循程序法治原則，在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

其次，社會(huì)主義法治理想追求國家的長(zhǎng)治久安。法治是一種蘊(yùn)含了法律至上、有限政府、良法之治等價(jià)值的治國方略，國家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)在法治。法治提倡的“以法治國” 實(shí)際上是多人之治，多人的智慧明顯優(yōu)于一人的智慧，法治更具有理性；法治對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行行之有效的制約與監(jiān)督，很難造成政治上的專橫與腐敗；法治是以事先制定好的公共意志規(guī)則治理國家的， 有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，使國家處于一種長(zhǎng)治久安狀態(tài)。在對(duì)中共十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)行說明時(shí)，習(xí)近平同志明確指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案?！雹?

最后，社會(huì)主義法治理想追求人民的幸福安寧。在社會(huì)主義法治追求的理想社會(huì)中，人人要承擔(dān)自己的責(zé)任和使命，人人都擁有自己的尊嚴(yán)和權(quán)利，生活處于理性、安定、有序的狀態(tài)，享受“自由平等”社會(huì)帶來的幸福。法治崇尚法律面前人人平等，這種平等必須是沒有一個(gè)遺漏的涵蓋全社會(huì)所有的人。中國古代的思想家曾經(jīng)提出“王子犯法與庶民同罪”的主張，但他們絕不可能提出“皇帝犯法與庶民同罪”的觀點(diǎn)，只有在民主法治的社會(huì)，最高統(tǒng)治者才能與普通人同等地接受法律的約束。作為人類社會(huì)發(fā)展最高階段的共產(chǎn)主義社會(huì)就是每個(gè)人得到全面自由發(fā)展的社會(huì)，社會(huì)主義法治保障公民的權(quán)利自由，能夠促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展。法治能夠不斷創(chuàng)造有利于每個(gè)人全面自由發(fā)展的條件，煥發(fā)其積極性、創(chuàng)造力， 提高社會(huì)生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)國家物質(zhì)文化財(cái)富的增長(zhǎng)， 更快地實(shí)現(xiàn)人民的幸福安寧。

三、法治理想的實(shí)現(xiàn)路徑

追求理想是一種實(shí)踐活動(dòng)，必須沿著一條切實(shí)可行的路徑，方可到達(dá)法治理想的彼岸。放眼世界，西方國家走向法治的道路彼此相異，比如英國、法國、美國的法治模式就各不相同，因?yàn)檫@些國家有著不同的歷史文化傳統(tǒng)，社會(huì)條件也有差異。而那些違背國情、盲目照搬他國法治模式的國家，走了不少彎路，大都遭遇挫折。中國作為一個(gè)社會(huì)主義國家，同時(shí)又是世界上最大的發(fā)展中國家，必須立足于國情搞法治建設(shè)，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義法治道路，才能實(shí)現(xiàn)法治中國的偉大理想。

首先，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，黨的政策和主張代表的是人民的根本利益和要求，指引著社會(huì)主義法治的政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主和依法治國的主心骨，人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的民意基礎(chǔ)，依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的法理依據(jù)。推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國是我們的偉大理想，要全面實(shí)施依法治國基本方略，制定有利于實(shí)現(xiàn)人民利益的法律法規(guī)，把國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法治化軌道，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，為人民利益的實(shí)現(xiàn)和國家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。建設(shè)法治中國要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的國家治理體系，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化、法制化、民主化，提升黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的能力和水平。⑥

其次，必須堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。習(xí)近平同志在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合是中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，他指出：“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。” ⑦我們要實(shí)現(xiàn)法治中國的偉大理想，在國家治理中必須堅(jiān)持依法治國和以德治國的有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，并運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，不斷提高全民法治意識(shí)和道德自覺，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用，從而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

最后，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化和借鑒人類法治文明成果相統(tǒng)一。五千年來中華民族有關(guān)法律的智慧、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)理想，對(duì)當(dāng)今中國法治建設(shè)的健康發(fā)展具有重大意義。中華優(yōu)秀民族文化是我們創(chuàng)新中國法治文化的思想資源和精神動(dòng)力，要注意對(duì)中華法系中的優(yōu)秀民族文化予以弘揚(yáng)，將其合理性內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，從中華民族法律文化傳統(tǒng)資源中挖掘、轉(zhuǎn)化為對(duì)今有益的內(nèi)容。例如注重道德教化，調(diào)解與懲罰相結(jié)合，講理、和諧等，這些優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng)依然存活于現(xiàn)代中國人的法治思維和行為習(xí)慣中。法治是人類政治文明的重要成果，我們走中國特色社會(huì)主義法治道路要充分吸收人類法治文明的成果，例如權(quán)力制約、契約自由、罪刑法定、程序正當(dāng)?shù)确ㄖ挝拿鞒晒?，值得我們積極學(xué)習(xí)和借鑒。

借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不是簡(jiǎn)單地照搬照抄，而是根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)國情，吸收有益內(nèi)容為我所用。只有既繼承弘揚(yáng)我國優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng)，又借鑒吸收人類法治文明成果，從而推動(dòng)走上一條符合中國國情的法治之路，最終實(shí)現(xiàn)法治中國的偉大理想。

注釋：

①羅家云.從人治到法治——對(duì)法制概念和法治理想的歷史考察.玉溪師范高等專科學(xué)校報(bào).2000（16）.

② [古希臘]亞里士多德著.吳壽彭譯.政治學(xué).商務(wù)印書館.1983.199.

③ 韓震、嚴(yán)育.社會(huì)主義核心價(jià)值觀·關(guān)鍵詞 法治.中國人民大學(xué)出版社.2015.3.

④ 嚴(yán)存生.理性認(rèn)識(shí)法治理想.北方法學(xué).2015（1）.

⑤習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明.人民日?qǐng)?bào).2014-10-29.

⑥鄧純東.根本方針：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一.求是.2014（19）.

⑦戴木才.堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合.人民日?qǐng)?bào).2017-02-14.