試議農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉祥娟

天津市寧河區(qū)造甲鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

試議農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉祥娟

天津市寧河區(qū)造甲鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

本文簡(jiǎn)述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策，以供參考。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

前言

隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式難以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)需求。在此，經(jīng)濟(jì)管理人員需要不斷創(chuàng)新管理模式，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理范圍，大大提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容多，涉及農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作具體包括以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)，即農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理；二是對(duì)農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置； 三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)；四是對(duì)農(nóng)村管理人員的培訓(xùn)制度。

2 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全，集體資產(chǎn)管理混亂

在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，存在著管理不透明、支出不公開(kāi)，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不知情，財(cái)務(wù)審查制度缺失。在村級(jí)資產(chǎn)管理上，不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用，為數(shù)不少的村級(jí)固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問(wèn)題， 以至于承包租賃費(fèi)出現(xiàn)了不應(yīng)有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)之類的工作流于形式，其開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)并沒(méi)有真正“對(duì)外開(kāi)放”。

2.2 土地管理制度不完善

國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。但在實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度的提高。甚至有些地方還存在“撂荒”問(wèn)題。一部分年輕人外出打工，導(dǎo)致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實(shí)現(xiàn)，既有農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)利益糾紛，又有財(cái)務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作不能順利的開(kāi)展，影響后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在行使職權(quán)時(shí)無(wú)法做到依法行政， 在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)等問(wèn)題時(shí)， 缺乏足夠的依據(jù)和舉措，導(dǎo)致管理效率不高。

2.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更不具備相應(yīng)的人才吸引力，以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的文化程度，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“市場(chǎng)化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要有專業(yè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、管理等知識(shí)，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并配備了專門(mén)的人員來(lái)管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化發(fā)展。

3 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

在新一輪的農(nóng)村改革過(guò)程中， 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題， 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點(diǎn)。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實(shí)并到位，扎實(shí)推行，以便實(shí)現(xiàn)政策的常態(tài)化， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本任務(wù)， 這是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重。在這一背景下，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從政治高度認(rèn)識(shí)自己工作的重要性， 增加責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

3.2 建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)管理力度

隨著對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，財(cái)政投入也呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但仍無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。要解決這些問(wèn)題，國(guó)家必須一方面提高補(bǔ)貼比例，另一方面通過(guò)貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù)，優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。要推行村級(jí)財(cái)務(wù)的民主化運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮廣大村民對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用，增加公開(kāi)透明度，保障經(jīng)濟(jì)管理職能更大限度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)核算民主化管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)，確保職能行使

在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，會(huì)遇到一些問(wèn)題，比如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的核算該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，農(nóng)民也會(huì)經(jīng)常因?yàn)橥恋氐膯?wèn)題大動(dòng)干戈等等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，管理者在進(jìn)行管理時(shí)，并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù)， 對(duì)這些問(wèn)題的解決辦法都沒(méi)有提及，這就加大管理者在管理過(guò)程中的難度，嚴(yán)重的影響了管理部門(mén)的執(zhí)法效果，達(dá)不到預(yù)期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的前提和基礎(chǔ)， 各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)民的意愿，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)政策，來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺(tái)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)管理辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)作為管理階層，首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的認(rèn)同與否。其次，要加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)。要加大對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提升,培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷建設(shè)發(fā)展的社會(huì)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也開(kāi)始受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，希望可以有效改善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，提升管理質(zhì)量，為全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一定的力量。

[1]譚占茹.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015(18)：222-222.

[2]葉鄧軍.剖析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015(16)：55-55.

[3]張慶.新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27(17)：234-235.