中寧縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

張玉華

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣農(nóng)牧局

中寧縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

張玉華

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣農(nóng)牧局

文章分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，今后農(nóng)機(jī)化的發(fā)展對(duì)策。

中寧縣；農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀；存在的問題；今后發(fā)展對(duì)策建議

1 中寧縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量逐年增長。2015年末，全縣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總值達(dá)3.32億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)46.8萬千瓦，比2010年增長了19% 和15%；拖拉機(jī)保有量達(dá)11124臺(tái)，比2010年增長21%；農(nóng)用三、四輪運(yùn)輸車12632輛，比2010年增長15%；拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具達(dá)14080部，比2010年增長18%；農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械達(dá)391臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械達(dá)1071臺(tái)，收獲機(jī)械達(dá)489 臺(tái)。

1.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。2015年機(jī)耕面積51.5萬畝，占總耕地面積的72%；機(jī)播面積51萬畝，占總播種面積的70%；機(jī)收面積37.4萬畝，占收獲面積的52.7%，其中：機(jī)收小麥占小麥種植面積的100%；全縣機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)88.5%以上。

1.3 農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用和大面積實(shí)施離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械這個(gè)載體?！笆濉逼陂g，全縣重點(diǎn)推廣了機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)、枸杞機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、“兩糧一油”立體寬幅套種機(jī)械化收獲小麥技術(shù)、青貯玉米機(jī)械化種植技術(shù)、冬牧-70黑麥草機(jī)械化種植收獲技術(shù)、鮮枸杞機(jī)械化烘干技術(shù)等幾項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù) 。

1.4 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)蓬勃發(fā)展。2015年末全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶達(dá)1452戶，從業(yè)人員1483人，比2010年增長26.9%和34.8%，其中：農(nóng)機(jī)戶17520戶，農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)27個(gè)，農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點(diǎn)24個(gè)。全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營總收入4837.3萬元，純收入2593.3萬元，比2010年增長35.9%。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題

2.1 政府及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入不足。多年來，縣級(jí)財(cái)政沒有預(yù)算農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展主要依靠農(nóng)民自己的投入，由于大中型農(nóng)機(jī)具投資大，資金回收周期長，而且農(nóng)民用于購買農(nóng)機(jī)具的資金有限，許多先進(jìn)的新機(jī)具無法引進(jìn)，因而導(dǎo)致農(nóng)田作業(yè)整體機(jī)械化水平偏低，造成農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、推廣難度大，普及應(yīng)用水平較低，更新?lián)Q代緩慢。

2.2 農(nóng)機(jī)裝備總量不足，裝備結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)為：一是小型拖拉機(jī)多，大中型拖拉機(jī)少；二是動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；三是耕種機(jī)械多。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，正常的業(yè)務(wù)難以開展，技術(shù)人員的繼續(xù)教育及培訓(xùn)不能很好的進(jìn)行，管理機(jī)構(gòu)人員也面臨縮減的問題。

3 今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策

3.1 建設(shè)好農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。補(bǔ)充縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員，確保人員不減隊(duì)伍不散。解決經(jīng)費(fèi)不足，一方面努力爭取上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼扶持；另一方面，應(yīng)放寬政策，鼓勵(lì)和提倡縣鄉(xiāng)技術(shù)人員大力開展有償服務(wù)，按市場經(jīng)濟(jì)的原則，開展多層次、多渠道的有償技術(shù)服務(wù)，增加收入，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理。中寧縣農(nóng)機(jī)行業(yè)總體規(guī)模小，技術(shù)水平較低，管理能力弱，須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的宏觀調(diào)控能力，并借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)化管理的經(jīng)驗(yàn)和慣例，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則，利用法律、法規(guī)、政策來推進(jìn)中寧縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。并進(jìn)一步明確政府主管部門的職責(zé)，明確農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)遵循的市場準(zhǔn)則。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配件進(jìn)入市場，確保農(nóng)機(jī)配件的質(zhì)量安全。

3.3 建立農(nóng)機(jī)化檢測服務(wù)體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展，其它地區(qū)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品必將大量進(jìn)入中寧縣市場，如何保護(hù)全縣農(nóng)機(jī)市場，特別是限制不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)產(chǎn)品的涌入，保護(hù)人身安全。應(yīng)建立健全農(nóng)機(jī)化質(zhì)量檢測體系，提高農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力，應(yīng)當(dāng)依托并充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)檢測體系，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，購置、更新檢測儀器、設(shè)備，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)入能夠符合標(biāo)準(zhǔn)，從而保證人身安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。

3.4 明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向。一要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)比較成熟、機(jī)械化水平較低的水稻種植、玉米機(jī)械化收獲機(jī)械；二要根據(jù)西部大開發(fā)和荒漠化治理、保護(hù)環(huán)境的要求，發(fā)展農(nóng)用工程機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械以及秸桿還田綜合利用機(jī)械；三要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林園藝機(jī)械；種子和農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械等；四是要在滿足農(nóng)民需要、在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提高動(dòng)力機(jī)械的配套比，提高科技含量，走大中小農(nóng)業(yè)機(jī)械并舉的路子。

3.5 建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)包括為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者和農(nóng)機(jī)所有者服務(wù)兩個(gè)方面，前者服務(wù)內(nèi)容包括供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣和維修等，后者服務(wù)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)、林、牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)領(lǐng)域。應(yīng)該從行業(yè)管理角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能，調(diào)整布局，形成統(tǒng)一健全的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，建立符合價(jià)格規(guī)律、供求規(guī)律的市場競爭機(jī)制，真正承擔(dān)起推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的職能，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

3.6 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！笆舜蟆眻?bào)告中提出：“有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營?！备鶕?jù)中寧縣的情況制定農(nóng)田使用權(quán)的轉(zhuǎn)租承包辦法和土地經(jīng)營使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。在當(dāng)前，應(yīng)注重通過社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一作業(yè)，區(qū)域化種植，從而達(dá)到相對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的目的，促進(jìn)從事農(nóng)田作業(yè)的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

4 結(jié)束語

農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有力載體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著主要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平越高，對(duì)農(nóng)機(jī)化的要求依賴程度也越大，必須從思想上高度重視，認(rèn)真對(duì)待，才能制訂出切實(shí)可行的相關(guān)對(duì)策。要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，促進(jìn)中寧縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)有序快速健康發(fā)展。