淺析工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

王宇楠

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

淺析工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

王宇楠

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

近年來隨著電力工程產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，電力工程的概預(yù)算工作，作為工程項(xiàng)目最為重要的基礎(chǔ)工作之一，在電力工程的工程造價(jià)方面越來越發(fā)揮著重要的影響。本文就目前電力工程方面的概預(yù)算編制對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響進(jìn)行一定的解析，指出其所存在的一些問題并提出相關(guān)的建議性措施。

概預(yù)算；電力工程；編制；工程造價(jià)；項(xiàng)目

隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的不斷壯大和發(fā)展，國家和社會(huì)對(duì)電力工程系統(tǒng)及相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)投入了越來越多的關(guān)注，電力工程產(chǎn)業(yè)正在快速地發(fā)展著。電力工程應(yīng)用在我們每個(gè)人社會(huì)生活的方方面面中，無論是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說，還是對(duì)于我們每一個(gè)普通人的日常生活、學(xué)習(xí)和工作來說，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。電力已經(jīng)成為社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必不可少的資源之一。因此，人們?cè)絹碓街匾曤娏Ξa(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性，電力工程產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展對(duì)其相關(guān)的電力工程造價(jià)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。電力工程的工程造價(jià)，也就是對(duì)電力工程產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目的每一項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)成本和花銷進(jìn)行真實(shí)有效的評(píng)估，從而保證產(chǎn)業(yè)資金的配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。工程概預(yù)算，也就是在電力工程建設(shè)過程中所涉及的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它在電力工程相關(guān)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)資源配置以及施工計(jì)劃的管理和編制方面具有非常重要的作用。本文簡單地介紹了電力工程概預(yù)算工作過程中所存在的一些問題，并作出一定的分析，從而提出相關(guān)的建議措施來緩解這些問題，從而為相關(guān)的電力公司的高校運(yùn)行提供一定的參考指南。

一.電力工程概預(yù)算與工程造價(jià)之間的關(guān)系

從字面的意思上看，概預(yù)算與工程造價(jià)這兩個(gè)概念之間是具有較大的相似性，容易引起人們的混淆。概預(yù)算指的是在落實(shí)工程程序的時(shí)候，按照不同的設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的實(shí)施內(nèi)容，按照國家規(guī)定的定額、相關(guān)指標(biāo)以及費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)等因素，提前計(jì)算、確定好每個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目所使用的全部投資額的文件。它在電力工程相關(guān)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)資源配置以及施工計(jì)劃的管理和編制方面具有非常重要的作用。而工程造價(jià)則是工程項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)相關(guān)的則涉及到具體的經(jīng)濟(jì)成本的預(yù)算和評(píng)估以及對(duì)成本投入的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)的有效評(píng)估和預(yù)測(cè)。

電力工程造價(jià)所涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，而電力工程概預(yù)算只是其中的一項(xiàng)重要指標(biāo)之一。因此，概預(yù)算工作的具體實(shí)施以及其準(zhǔn)確性對(duì)一個(gè)電力公司的工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大的影響?，F(xiàn)代電力工程項(xiàng)目為更好的獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，需管理部門提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，從而科學(xué)合理的對(duì)工程的造價(jià)作出決定。科學(xué)的進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資的預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。

二.電力工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響

(一)給工程招標(biāo)預(yù)算帶來的影響

從近幾年我國電力公司及相關(guān)單位的發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)，電力公司在前期設(shè)計(jì)與實(shí)際工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，其都存在許多潛在問題。以前期設(shè)計(jì)來說，人們當(dāng)前所追求的大多都為新穎有特色的設(shè)計(jì)內(nèi)容，而這使得工程在設(shè)計(jì)時(shí)過多的考慮相關(guān)設(shè)計(jì)的圖紙是否足夠新穎和吸引人，對(duì)整體的實(shí)用性缺乏周全考慮，安全性也受到了忽視。在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目的利益會(huì)使得許多施工單位出現(xiàn)虛報(bào)工程信息的現(xiàn)象，這使得工程前期造價(jià)預(yù)算與實(shí)際工程的建設(shè)出現(xiàn)差異，給施工也帶來了許多問題。

(二)給工程材料預(yù)算帶來的影響

在電力工程概預(yù)算中，材料價(jià)格的預(yù)算是概預(yù)算中的重要領(lǐng)域，電力工程在正式進(jìn)人施工階段時(shí)，其所需要的材料種類、規(guī)格、材質(zhì)等有著大量的需求，且時(shí)常會(huì)變換材料，因此在前期進(jìn)行材料預(yù)算時(shí)，許多材料都無法進(jìn)行仔細(xì)預(yù)算，所以材料的預(yù)算重點(diǎn)會(huì)放于價(jià)格的精細(xì)度之上，然而在現(xiàn)實(shí)的預(yù)算過程中，由于預(yù)算方法的滯后性和不科學(xué)性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算的價(jià)格不夠準(zhǔn)確，往往預(yù)算出的價(jià)格都是幾年之前的價(jià)格，這大大影響了材料價(jià)格的預(yù)算，從而對(duì)電力工程造價(jià)的精準(zhǔn)性也產(chǎn)生了較大的影響，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)對(duì)建設(shè)施工帶來的影響

在實(shí)際施工階段中，許多施工人員為使施工操作方式更簡單會(huì)自行將規(guī)范的施工過程進(jìn)行更改，這使得施工過程未按照前期的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)來執(zhí)行，所以在施工過程里容易產(chǎn)生其他的施工費(fèi)用，這樣以來就使得工程概預(yù)算的整體經(jīng)濟(jì)效益無法保障，給施工單位也帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。在發(fā)生這一現(xiàn)象時(shí)，施工單位唯一能作出的解決方式是將原本的概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，而新的工程概預(yù)算必然會(huì)給工程整體造成一定影響。

三.電力工程概預(yù)算存在的若干問題及解決措施

(一)滯后的預(yù)算方法

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，電力工程產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)水平的不斷更新和提高，一些新的科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用在電力工程的概預(yù)算工作當(dāng)中，大大提高了電力工程概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和高效性。因此，電力工程公司應(yīng)該投入較多的資金在引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算方法技術(shù)上，這樣可以大大提高電力公司的概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和先進(jìn)性。相關(guān)的公司可以采用目前較為流行的計(jì)算機(jī)預(yù)算系統(tǒng)，這種靈活的預(yù)算方式可以對(duì)我國市場(chǎng)上各種相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，保證在預(yù)算過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)效性，這樣以來就大大提高了電力公司工程造價(jià)工作的效率，避免公司承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)相關(guān)編制人員的工作能力水平較低

我國很多電力公司的概預(yù)算編制人員的素質(zhì)都存在著各種各樣的問題。很多的編制人員的專業(yè)能力水平都處于一個(gè)較低的水平，有的公司在對(duì)相關(guān)編制人員的招聘要求方面都不夠嚴(yán)格，并沒有對(duì)相關(guān)崗位的工作者進(jìn)行嚴(yán)格的考核和篩選，這樣就導(dǎo)致了很多的電力公司的編制人員專業(yè)能力和水平較差，另有一些編制人員由于工作經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)相關(guān)的預(yù)算方法及技術(shù)的了解程度較差，并沒有熟練地掌握預(yù)算技術(shù)的核心和重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)的工作不能高效準(zhǔn)確的完成。

針對(duì)電力公司相關(guān)的預(yù)算編制人員素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，公司相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該引起足夠的重視來增強(qiáng)公司編制人員的整體能力和素養(yǎng)。首先，在相關(guān)的編制人員的招聘方面，相關(guān)的人力負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)相關(guān)職位應(yīng)征者的要求，對(duì)這些應(yīng)征者進(jìn)行全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核和篩選，為公司吸取大量業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才。同時(shí)，公司應(yīng)該對(duì)已有的編制人員進(jìn)行不定期的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和員工職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)活動(dòng)。在專業(yè)能力方面，公司應(yīng)該免費(fèi)為這些編制人員提高一定的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為他們普及一些比較新型的概預(yù)算方法和技術(shù)，使他們可以熟練地掌握這些準(zhǔn)確性高的新型技術(shù)，使這些編制人員在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過程中，不斷完善和更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。

(三)電力公司的編制工作管理方式不當(dāng)

目前很多的電力公司或者項(xiàng)目組在編制工作的管理方面都缺乏一定的制度管理。一些公司缺乏一套完整全面的制度體系來約束各個(gè)部門工作人員的組織性和紀(jì)律性，編制人員的具體工作也缺乏專門的標(biāo)準(zhǔn)流程作為指導(dǎo)，部門公司缺乏專門的管理監(jiān)督化平臺(tái)來對(duì)電力公司的每一位編制人員的工作態(tài)度和工作能力做出及時(shí)有效的評(píng)估和監(jiān)督。

因此，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該引起足夠的重視來緩解這樣的情況。首先，公司應(yīng)該制定一套全面可行的員工制度管理體系，對(duì)公司的每一位編制人員包括其他部門的員工的工作進(jìn)行有效的管理。其次，在編制工作方面，公司應(yīng)該制定一套專門的標(biāo)準(zhǔn)流程作為指導(dǎo)，以便相關(guān)的編制人員在工作的過程中不斷規(guī)范自己的個(gè)人操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的問題和不足之處，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力水平，從而為公司謀取更大的利益。最后，公司應(yīng)該建立完整的管理監(jiān)督化平臺(tái)，從而對(duì)電力公司的每一位工作人員的工作態(tài)度和個(gè)人能力作出及時(shí)有效的評(píng)估和監(jiān)督，使大家認(rèn)準(zhǔn)自己的定位，更好地為公司謀利益。

小結(jié)

總而言之，概預(yù)算工作是電力工程項(xiàng)目最為重要的基礎(chǔ)工作之一，本文指出了目前我國部門電力公司概預(yù)算工作中所存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了一些個(gè)人的觀點(diǎn)和建議，希望可以給相關(guān)的工作人員提供一定的參考價(jià)值。

[1]胡惠琴.淺談電力工程概預(yù)算編制[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2010年 3月

[2]汪洋，黃建宏.工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響[J].中華建設(shè)，2012年7月

[3]肖詠.工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響[J].中華建設(shè)，2012年6月