工程預算管理中存在的問題及對策

方翠萍

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

工程預算管理中存在的問題及對策

方翠萍

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

隨著人們生活水平的提高，人們的各種需要也不斷增加。尤其是對供電系統(tǒng)的需要更甚，供電系統(tǒng)在人們的日常生活，工業(yè)發(fā)展上都有著舉足輕重的地位。但縱觀全球來看，因人口的增加和城市的持續(xù)發(fā)展，我國的電力工程也在不斷的發(fā)展壯大，為了更好地服務于社會，電力企業(yè)就要加大就電力工程的管理力度。在電工企業(yè)的日常管理當中，預算管理是電力行業(yè)內(nèi)部控制管理的重要管理環(huán)節(jié)，為了電力工程的安全和持續(xù)發(fā)展，電力工程的基礎設施方面的投入資金較多，建設規(guī)模較大和施工環(huán)境也較為復雜，在新形勢下，這就使電力工程的工程預算管理方面更富有挑戰(zhàn)性，本文主要闡述在我國新形勢下如何才能做好電力企業(yè)中的工程預算管理，針對預算管理中出現(xiàn)的問題狀況采取怎樣的控制措施，從而可以幫助電力企業(yè)尋到合理有效的預算管理方式，推動電力企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

電力工程；工程預算管理；供電公司；問題；對策

隨著全世界工業(yè)的發(fā)展帶動著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展也在迅速進行，經(jīng)濟的大力發(fā)展和社會的進步以及城鎮(zhèn)化的建設都離不開基礎設施的建設，在國家基礎設施的建設中，電力工程是基礎設施建筑的重要基石，為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設提供可靠的保障。但我國電力公司在電力工程設施預算管理方面沒有一個統(tǒng)一的管理規(guī)定和管理模式。這樣在電力工程的建設、維修、運營和資金周轉方面就容易出現(xiàn)計劃上的偏差，會給電力公司的長遠可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的阻礙。如果我國電力公司的管理人共同制定出一套符合我國供電系統(tǒng)財務預算管理方面的制度，才能保障電力工程設施的快速的發(fā)展。為了保證電力工程的安全建設和可持續(xù)發(fā)展，本文主要從目前我國電力公司工程預算管理方面存在的問題入手，分析目前工程預算管理方面的不足之處，并提出一些相應的對策來解決存在的問題并尋到合理有效的預算管理方式，推動電力企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

一、目前我國電力工程在預算管理中存在的問題

(一)電力工程建設、投入資金方面的財務預算管理細則不夠明確

電力工程的建設不同于其他設施的建設，電力工程的建設原材料、電路設計和工程建設施工隊的選擇以及電力工程系統(tǒng)后期的維修，每一步程序都需要大量資金的支持，這每一個環(huán)節(jié)都應該由財務專業(yè)人員進行精細的財務預算，把電力工程建設的每一個環(huán)節(jié)所需的資金進行預算，才能掌控住資金的正常周轉。電力工程在投入運營后的每一筆收支財務都應該詳細的記載下來，方便后期電力工程維修建設和再投入資金的合理計算。但是，目前大部分電力公司的投入資金的預算記賬不夠清晰條理，只是籠統(tǒng)大概的流水賬，成本核算也是簡單粗放，財務部門的財務預算混亂不明確，導致與其他如審計部門和資產(chǎn)管理部門不能協(xié)調(diào)工作，導致其他部門的工作也不能正常開展，無形中就降低了電力公司的正常運營和電力工程的安全性和發(fā)展性。

(二)電力公司的管理人對工程預算管理缺乏認識

在電力工程建設投資方面，對于工程的預算管理，電力設計人員和財務管理人員缺乏管理意識，在電力工程的設計方面和施工方面都沒有統(tǒng)一的管理方式，這就直接影響了在工程設計和施工過程中需要充分考慮預算的重要性，這就導致在設計中缺少了對資金分配、資金投入、工程評估方面的預算管理。同樣，對電力工程施工過程中的預算管理也不夠精細化，不能通過財務預算的精細化有效的進行電力工程造價、招標投標、合同洽談等事項的正常進行。如果不能細化預算過程中的每一個細節(jié)，掌握每項資金的來龍去脈就會影響設計和施工方面的發(fā)展方向，就會使電力公司各項收支費用的預算產(chǎn)生偏差，影響電力公司的整體合理運營。

(三)施工過程中擅自修改施工方案，導致預算超額

對于部分電工施工隊，他們大部分是進城務工的農(nóng)民工，文化程度不高，工程專業(yè)知識缺乏，可能連最基本的工程設計圖紙都看不明白，對電力工程的設計圖和設計的用意不甚了解。在實際施工的過程中，施工人員為了圖省時間和精力，為了縮短正常的工期，往往在不經(jīng)電力公司管理層和設計人員的同意下，擅自把設計好的施工方案改的亂七八糟，在工程驗收時，通不過合格考評，不僅為電力工程的正常運行埋下安全隱患進而影響電力公司的長遠發(fā)展，考評不合格還會返工繼續(xù)進行施工，這就會使電力工程的施工期不減反增，使經(jīng)濟效益降低，從而超出預算。因次，電力公司內(nèi)部應對施工方進行培訓，普及電力施工過程中的安全知識，國家也應完善相關制度，加強監(jiān)督立法，加大懲罰力度，強化電力施工方的安全意識。

二、 針對工程預算管理問題應采取的相應對策

(一)在電力工程設計和施工時盡量采取以成本為起點的預算管理模式

我國電力的整體成本也是個巨大的數(shù)目，財務管理人員可以從工程成本先著手，對成本資金進行精細化管理，把電力工程造價、電力系統(tǒng)后期維修建設和電力公司對社會應有的服務條件和基礎設施的配置等方面的預算進行分門別類的進行細化整理總結，把每個方面的成本預算細化到最末端的資金分配。針對電力工程施工過程中所需的設施、車輛、服務人員，在滿足供電系統(tǒng)能夠正常運營的情況下，這些都可以從簡制備，把這些不影響供電系統(tǒng)正常運營的成本開支降到最低。對于電力工程施工過程中必須具備的設施，例如電纜電線、電氣設備、電動機和變壓器等等，供電公司管理人員在采購制備之前進行成本的預算，盡量購進性價比較高的設施。電力工程財務預算管理人員可以定期出國，去國外大型電力公司參觀學習，把先進的財務預算管理模式引進來加以學習利用。

(二)選用電力工程財務管理方面的專業(yè)財會人員，有利于預算管理

電力工程公司的財務管理盡管不用像其他行業(yè)一樣聘請到海外的財務管理專員，但是為了電力工程財務資金的合理分配和有效融資，我國的部分大型供電公司也應該盡量聘請一些熟知電力工程施工的基本流程，具備現(xiàn)代化電力工程管理理念和相應的財務方面的法律基礎知識。有能力對電力工程的整體建設工程或項目資金進行有效調(diào)控和投資，把供電公司的資金投資風險降到最低。同時，加強電力工程財務預算精細化管理，把每個工程項目的成本預算、實施過程財務的分配以及后續(xù)電力工程維護資金的整理都具體到負責該項目的財務管理人員身上，定期對其負責的項目財務預算賬目進行檢查，督促財務管理人員把以成本為起點的預算管理模式落到實處，有利于后續(xù)電力公司整體資金的分配投資。

(三)積極探尋合理有效的預算管理模式

施工過程中，無論電力工程的投資方還是承包方都必須加強工程預算管理，糾正設計和施工過程中隨時可能出現(xiàn)的預算偏差，實現(xiàn)資源利用合理化、經(jīng)濟效益最大化。在實際預算過程中，國內(nèi)外專家一直在探尋更有效的預算管理模式，例如，一些比較有成效的預算管理模式的實施，比如充分準備和儲藏工程所需的原材料，將原材料對工程預算的影響降到最小。這種在工程實施前就準備好所有材料的辦法要求施工人員對所有材料進行妥善看管和利用，盡量減少對原材料的浪費，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求。

三、小結

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟基礎的提升和社會的快速發(fā)展，電力工程是國家經(jīng)濟騰飛的有力基石。在建設過程中，應著力于電力建設工程在社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位，通過各種措施保證電力工程的順利實施。當然，只有完善成本預算管理體制，嚴格進行預算管理，才能不斷提高電力工程的市場競爭力，保證工程質(zhì)量，實現(xiàn)電力工程的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和壯大，為我國電力工程未來的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

[1]陳春燕.探討新形勢下如何做好電力工程財務預算管理工作[J].商業(yè)專刊，2015，(17)：56.

[2]士輝.淺談關于工程預算管理的問題和對策[J].中國經(jīng)營學報，2015，(3)：120.

[3]華明春，李景軍.探討電力工程預算管理的問題和對策[J].發(fā)展研究，2008(12).