司法公正視野下司法鑒定過程中的質(zhì)量監(jiān)控探析

高 毅，王 彪

(中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110845)

司法公正視野下司法鑒定過程中的質(zhì)量監(jiān)控探析

高 毅，王 彪

(中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110845)

黨的十八屆四中全會《決定》提出：“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗”。審判是訴訟最重要的環(huán)節(jié)，也是維護社會公平正義的最后一道防線。司法鑒定的質(zhì)量直接關系到審判工作的公正、公平，以及是否能夠有效保護人民獲得公平正義的基本權利。因此，有必要從司法鑒定過程中質(zhì)量監(jiān)控所存在的問題出發(fā)，探析質(zhì)量監(jiān)控過程中的程序及規(guī)范，以彌補當前司法鑒定工作的不足，使其更好地適應以審判為中心的訴訟制度改革。

司法公正；司法鑒定；質(zhì)量；監(jiān)控

司法公正是指司法權運作過程中使各個案件和證據(jù)都能做到有法可依、有理可查，也是我國經(jīng)濟社會和法治建設穩(wěn)定發(fā)展的重要標志。改革開放尤其是黨的十八大以來，我國司法理念雖然已經(jīng)有了全面的完善，但伴隨著司法領域的更新和發(fā)展，在社會大環(huán)境的影響下依然不斷發(fā)生變化和發(fā)展，一些新的內(nèi)容不斷被納入到司法理念中。這些新內(nèi)容中，最為重要的是司法公正。司法公正是使社會公平正義得到體現(xiàn)的重要保障，也是司法機關和工作人員追求的價值目標。為了有效防止冤假錯案的出現(xiàn)，必須建立起完善的質(zhì)量監(jiān)控機制，落實司法鑒定的質(zhì)量責任，為實現(xiàn)司法公正保駕護航。

一、司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控的基本內(nèi)涵

司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控是指通過對司法鑒定過程中的鑒定方法和標準、鑒定機構和鑒定人的資質(zhì)、收集材料的過程等信息的考察，根據(jù)定期收集的信息發(fā)現(xiàn)存在的問題，并對其進行修正，保證司法鑒定遵循公平正義的法治精神，使鑒定意見客觀地表達出案件真相的過程。質(zhì)量監(jiān)控的過程實際上就是政府、鑒定機構和鑒定人將鑒定活動的程序與鑒定標準進行比較，對偏差進行糾正或修改錯誤標準的過程。

司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控是司法機關為了實現(xiàn)司法公正，對鑒定過程中的細節(jié)和標準進行的全面掌控。質(zhì)量監(jiān)控一方面可以對鑒定資料的收集、來源和保存提供保證，確保鑒定資料符合鑒定規(guī)則；另一方面對鑒定人和鑒定機構的資質(zhì)進行把關，避免沒有鑒定資格和資質(zhì)的人或機構插手司法鑒定，導致不規(guī)范鑒定標準造成錯誤的鑒定結果，致使鑒定結果失去公平正義。最后，需要對鑒定意見進行綜合評審，通過發(fā)現(xiàn)鑒定過程的不足避免在后續(xù)的鑒定過程中出現(xiàn)誤差，進而防止造成冤假錯案。

二、司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控的分類

按照質(zhì)量監(jiān)控的不同作用，可以把司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控劃分為三種類型，即事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控。

(一)事前監(jiān)控

所謂事前監(jiān)控，是指司法鑒定機構依據(jù)國家標準，在鑒定實施之前為保證實現(xiàn)預期的鑒定目標對某些要素進行必要的控制。事前監(jiān)控主要包括兩個方面：一是鑒定資料的收集方法和程序；二是司法鑒定機構與鑒定人的資質(zhì)。通過上述事前監(jiān)控措施，確保司法鑒定得出鑒定意見的客觀真實性。

1.鑒定資料質(zhì)量監(jiān)控

鑒定資料是指鑒定過程中的檢材和樣本。收集鑒定資料的手段和程序必須符合司法鑒定的基本要求；必須具有收集過程合法性、客觀實在性、和案件有某種關聯(lián)性；在保存時也必須按照相應的管理方法進行登記和分類保存，避免鑒定資料的特定價值、法律價值和證據(jù)價值被破壞。

2.鑒定人資質(zhì)監(jiān)控

對鑒定人監(jiān)控是保證鑒定人符合規(guī)定的條件，只有符合這些條件才能有資格和能力稱為鑒定人。但是在實際案件中，對鑒定人的監(jiān)控不僅僅局限于這些條件上的控制，還需要對鑒定人的思想水平和道德水平進行監(jiān)督和控制。只有遵循這些規(guī)定，才能保證鑒定意見不會被其他因素所影響，才能發(fā)揮出結論本身的有效性和客觀性。

3.鑒定機構資質(zhì)監(jiān)控

司法鑒定機構作為司法鑒定的實施載體，對鑒定管理和鑒定質(zhì)量負有重要的責任。司法鑒定機構的質(zhì)量監(jiān)控確保了鑒定意見的法律價值和證據(jù)價值，保障了鑒定活動的可靠性，為司法活動的順利進行提供技術保障和專業(yè)化服務，也為提高司法鑒定意見的公信力打下了堅實的根基。

(二)事中監(jiān)控

所謂事中監(jiān)控，是指在司法鑒定過程中由鑒定機構和鑒定人對鑒定所存在的問題所采取的控制措施，主要針對鑒定過程中各要素的監(jiān)控。以廣義的鑒定過程為視角進行分析，事中監(jiān)控主要包括訴訟法律環(huán)境、操作受理程序和司法鑒定的標準規(guī)范的控制。

1.訴訟法律環(huán)境的監(jiān)控

對鑒定活動進行訴訟法律監(jiān)控，目的是使得鑒定意見在審判過程中具有法律有效性。由于我國目前還沒有統(tǒng)一的司法鑒定法，所以鑒定意見在生成過程中的質(zhì)量監(jiān)控僅僅以事后復核的內(nèi)部監(jiān)控機制予以調(diào)節(jié)，導致鑒定在實施過程中缺少有效的監(jiān)督和控制。保障司法鑒定的主觀結論和客觀事實相符合，抑制鑒定過程中各方主體的恣意擅斷，就成為了司法鑒定訴訟法律控制的關鍵。因此，鑒定程序作為法律中的一部分，必須符合法律的規(guī)定，以訴訟法為依據(jù)并受其制約。

2.司法鑒定技術操作方法監(jiān)控

司法鑒定技術方法有效性和科學性的確認是司法鑒定準確性保障的前提，因此，必須保證鑒定技術方法在鑒定時是合適的，并且是科學的。但是，要想得到高質(zhì)量的鑒定意見，還必須規(guī)范鑒定人能夠正確地使用鑒定技術方法。

3.司法鑒定的標準規(guī)范監(jiān)控

司法鑒定的實質(zhì)是鑒定人運用專業(yè)知識，對案件中涉及的專門性問題進行科學分析和技術判斷。技術判斷除了要涉及專業(yè)之外，還要涉及標準的運用。鑒定標準是否合適及規(guī)范與否，在司法鑒定中起到?jīng)Q定性的作用，直接關系鑒定質(zhì)量的高低，甚至影響鑒定意見的正確與否。

(三)事后監(jiān)控

事后監(jiān)控是司法鑒定活動完成后，鑒定意見為法官所運用，證明案件事實這一階段的信息反饋。司法鑒定行政機關通過回饋的信息，分析偏差，選擇校正方案予以調(diào)整，實現(xiàn)在鑒后階段對鑒定質(zhì)量把關。事后監(jiān)控的反饋控制貫穿于鑒定過程的始終，包括司法鑒定活動的誤差控制、鑒定人出庭制度、專家輔助制度和確立司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督機制。

1.司法鑒定的誤差控制

司法鑒定的誤差控制是質(zhì)量監(jiān)控中的一個核心問題。合理有效地對司法鑒定技術方法運行中出現(xiàn)的誤差加以監(jiān)控，對得出正確的鑒定意見具有很好的輔助作用。使用鑒定技術方法，主要是利用科學的力量彌補人依靠自身認識事物的局限性，完成司法鑒定中的同一認定。

2.鑒定人出庭制度

鑒定人出庭作證制度是鑒定結束后對司法鑒定質(zhì)量反饋的一種方式，也是保障既出鑒定意見在法庭審判中質(zhì)量控制的重要輔助手段。通過鑒定人出庭接受質(zhì)證，可以防止出現(xiàn)較大偏差甚至錯誤的鑒定意見進入訴訟環(huán)節(jié)影響審判，從而造成冤假錯案，影響司法公信力。尤其對于少數(shù)道德素質(zhì)不高的鑒定人來說，這種制度會造成足夠威懾力，避免出現(xiàn)鑒定人徇私舞弊的現(xiàn)象。

3.專家輔助制度

專家輔助制度是為了保證鑒定人出庭接受質(zhì)證制度在監(jiān)控司法鑒定質(zhì)量上能有效發(fā)揮作用。專家輔助人的核心任務是對鑒定過程的監(jiān)督和對鑒定意見的審查判斷，而不是出具鑒定意見。專家輔助人的工作對象是鑒定意見的構成，對既出鑒定意見的技術方法、鑒定過程是否符合規(guī)范進行評析，也就是對鑒定意見形成的過程進行質(zhì)證，以此來杜絕鑒定人出現(xiàn)人情化鑒定或違反鑒定規(guī)程恣意妄為的現(xiàn)象發(fā)生。專家輔助制度對維護司法鑒定的公正有重大影響。

4.確立司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督機制

司法鑒定是訴訟過程中的一個重要環(huán)節(jié)，其活動本身也是一項科學活動。因此，在進行司法鑒定的過程中不僅要遵循其本身的特點及規(guī)律，還要嚴格遵守國家相關法律規(guī)定。為避免在司法鑒定過程中出現(xiàn)差錯，導致鑒定意見不能準確客觀地解釋案件中出現(xiàn)的問題，有必要建立司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督機制，對鑒定活動進行全程監(jiān)督，以保證訴訟活動順利進行。

三、目前司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控中存在的主要問題

在司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控的過程中會出現(xiàn)許多問題，其中有些問題可以通過采取積極的措施解決或有效避免。這些現(xiàn)存問題可以大致分為制度性問題和人文性問題。

(一)制度性問題

制度性問題是影響司法鑒定質(zhì)量的間接因素，它主要是通過對鑒定人、機構、秩序、程序和鑒定標準的管理，間接地對司法鑒定的質(zhì)量進行控制。制度性問題可調(diào)控性強，效果明顯，但是涉及政治層面較多，所以在解決的時候存在較大難度。制度性問題主要包括以下幾個方面：

1.訴訟法律方面問題

我國現(xiàn)行的訴訟法中，司法機關具有案件鑒定的委托權，導致鑒定機構的鑒定意見在一定程度上反映出司法機關的意志，使其獨立性大打折扣，影響了鑒定機構的中立性，進而影響了司法鑒定結論的公平、公正。比如有些案件承辦機關出于落后的執(zhí)法思維理念甚至基于某些不正當因素，要求鑒定人做出符合辦案機關要求但與案件事實不符的鑒定意見，從而補齊虛假證據(jù)鏈條，導致冤假錯案的產(chǎn)生。

2.管理體制的問題

管理體制不同會導致鑒定標準依據(jù)的不同，從而間接導致鑒定意見的質(zhì)量受到影響。我國各司法機關依照法定職能，分別制定其內(nèi)設鑒定機構和鑒定人員的管理辦法，致使不同鑒定機構的司法鑒定資格、設施和水平參差不齊。鑒定人員遵循不同的鑒定標準進行鑒定，從而導致當事人乃至社會輿論對鑒定意見質(zhì)量存在質(zhì)疑，進而懷疑司法公正。

3.鑒定程序和規(guī)則問題

司法鑒定是一項科學實證的活動，必須有一套被認可的、相對固定的程序方法和規(guī)則，作為控制司法鑒定質(zhì)量的有效手段。但是由于起步較晚及缺少配套的法律法規(guī)，我國司法鑒定在這一方面還處在初級階段，尚不能對司法鑒定質(zhì)量進行完全的控制。

(二)人文技術問題

人文技術問題是直接影響司法鑒定質(zhì)量的主要問題。它主要通過對鑒定人和鑒定機構的性質(zhì)、能力、水平等方面進行調(diào)節(jié)和控制，進而對司法鑒定的質(zhì)量進行控制和把握。人文技術問題可調(diào)控性較差，調(diào)控周期長，但是如果采取控制的方法得當可以收到立竿見影的效果。

1.技術和鑒定人自身水平的問題

在審判實踐中，作為認定事實的基礎，法官往往對于案件中證據(jù)尤其是鑒定意見非常重視，也可以說對司法鑒定水平高度重視。如果鑒定機構不能出具客觀準確的鑒定意見，審判將很難進行下去，得出的判決結論也難以做到準確無誤，使人信服。這種不能得出明確鑒定意見的情況，往往是由于司法鑒定技術落后和鑒定人員自身水平不高導致的后果。

2.鑒定機構逐利性問題

自從新的鑒定機制確立之后，社會鑒定機構成了司法鑒定工作的主體。但是社會上的鑒定機構為了自身生存和發(fā)展，都會或多或少的具有逐利性。由于我國對鑒定人和鑒定機構的管理還處在初級階段，在制度建設方面存在很多不足，很可能導致鑒定機構由于受到利益驅(qū)使，通過降低司法鑒定質(zhì)量甚至違法違規(guī)鑒定來換取經(jīng)濟利益。

四、保障司法公正的鑒定質(zhì)量監(jiān)控措施

(一)鑒定質(zhì)量監(jiān)控基本措施

對于鑒定質(zhì)量監(jiān)控中出現(xiàn)的問題，應當從“人、機、環(huán)、標”這四個方面采取措施進行調(diào)控和管理，以實現(xiàn)司法公正，維護社會公平正義。

1.“人”

即鑒定人。司法鑒定作為一種特殊的司法活動，鑒定人員的能力、素質(zhì)、水平是決定鑒定活動質(zhì)量水平的前提和基礎。為維護法律的公正與尊嚴，鑒定人員不僅要具有高超的鑒定知識能力，更要具有較高職業(yè)道德水準。在司法鑒定活動中要對鑒定人的資質(zhì)進行嚴格把控。在提高鑒定人的準入門檻的同時，也要根據(jù)鑒定人在其他行業(yè)的誠信度來考察其道德水平是否具備成為鑒定人的基本條件。

2.“機”

即鑒定機構。鑒定機構的逐利性是不可避免的，但是通過采取積極有效的措施進行規(guī)避或控制，可以把出現(xiàn)問題的幾率降到最小。例如，提高鑒定機構的申請條件，明確其鑒定范圍，統(tǒng)一鑒定收費標準等。

3.“環(huán)”

即法律環(huán)境和管理體制環(huán)境。當前尚沒有專門針對司法鑒定而設立的完整的法律體系。因此，為了實現(xiàn)司法公正和社會公平，應該出臺一部關于司法鑒定的法律法規(guī)，詳細規(guī)范司法鑒定中出現(xiàn)的問題及其對策。在管理體制上，應該依據(jù)法律法規(guī)設置合理的管理體制方法，力求做到全面發(fā)展。

4.“標”

即鑒定標準。由于我國鑒定機構的管理者不同，所以鑒定標準也存在差別，這樣會導致鑒定意見依據(jù)不同的標準得出不同的結果，從而無法在審判中發(fā)揮更有力的作用。因此，公安機關、司法機關等鑒定機構的管理者應該統(tǒng)一鑒定標準和方法，并實時更新自己鑒定所建立數(shù)據(jù)庫的信息，以期達到資源共享，并在共享的同時發(fā)現(xiàn)鑒定過程中出現(xiàn)的錯誤，及時予以更正。

(二)鑒定質(zhì)量監(jiān)控補充措施

除上述司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控的過程中所出現(xiàn)的制度性問題和人文性問題可以通過諸如規(guī)范和加強訴訟制度及體制方面的監(jiān)督管理，在技術人文性方面如提高司法鑒定人的準入門檻，加強教育培訓，不斷提高司法鑒定人技術水平，更新用于檢驗的儀器設備等一些積極的措施解決之外，結合目前信息化時代發(fā)展趨勢，筆者認為，還應當采取以下方式作為當前司法鑒定質(zhì)量監(jiān)控的補充措施。

1.建立司法鑒定信息管理系統(tǒng)

司法鑒定的質(zhì)量監(jiān)控是司法鑒定得出結論的關鍵?，F(xiàn)階段司法機關主要是在事后監(jiān)控這一階段依據(jù)法律法規(guī)進行，但是這種監(jiān)控對于審判活動的有效開展非常不利，應該在源頭上對司法鑒定進行控制。所以應該逐步建立司法鑒定信息管理系統(tǒng)，對鑒定機構和人從源頭進行嚴格把控，對鑒定人和鑒定機構的資質(zhì)嚴格把控，不僅要測試鑒定人的專業(yè)素質(zhì)，還要考察其道德水平及自身素質(zhì)，從根源避免鑒定人辦“人情案”“金錢案”“關系案”。此外，還可以利用鑒定信息管理系統(tǒng)全面呈現(xiàn)鑒定意見的內(nèi)容，以便于涉案當事人對鑒定結論提出意見，提高鑒定工作的質(zhì)量和公信力。

2.建立完備的鑒定標準和規(guī)范

由于司法鑒定機制的確立，社會上的鑒定機構為了自身的發(fā)展，都會或多或少的具有逐利性。如果不加以規(guī)范，鑒定機構會因為金錢、關系和人情的原因出具一些偏離客觀事實的鑒定意見，影響審判進程，甚至導致出現(xiàn)冤假錯案。因此，有必要建立一套比較完備的司法鑒定標準和規(guī)范，對鑒定人和鑒定機構的審核嚴格遵循相關規(guī)定，并對鑒定人誠信和道德水平進行考察。同時，要根據(jù)時代的發(fā)展，不斷對鑒定的標準規(guī)范進行考察和改進，使之緊跟新形勢下鑒定工作的要求，并對司法鑒定過程中發(fā)現(xiàn)的問題按照相關法律法規(guī)進行修正。

司法鑒定的監(jiān)控，從目標確定、鑒定實施到質(zhì)量評價，是一個信息循環(huán)往復的過程。司法鑒定的質(zhì)量寓于整個鑒定過程的各個環(huán)節(jié)之中，各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控措施的綜合形成了司法鑒定的質(zhì)量監(jiān)控體系。嚴格履行質(zhì)量監(jiān)控體系下的規(guī)定，才能提升司法鑒定質(zhì)量，使得司法鑒定行業(yè)更規(guī)范，有利于訴訟程序的順利進行，為實現(xiàn)社會公平正義提供保障的同時，有效推動司法鑒定活動科學發(fā)展，更好地維護司法公正，減少冤假錯案，保障當事人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

[1]杜志淳.司法鑒定概論[M].法律出版社，2012:126-127.

[2]李健.論司法鑒定質(zhì)量控制[D].西南政法大學，2012:2-3.

[3]郭金霞.鑒定資料收集之法律控制研究[J].證據(jù)科學，2008(03):305-314.

[4]沈敏 杜志淳.論司法鑒定機構質(zhì)量管理體系的建立和運行[J].中國司法鑒定，2004(04)：22-27.

[5]陳瑞華.論司法鑒定人的出庭作證[J].中國司法鑒定，2005(04):10-11.

【責任編輯：張戈】

Qualitycontrolintheprocessofforensicidentificationinjudicialjustice

GaoYi，WangBiao

(ChinaCriminalPoliceCollege,ShenyangLiaoning110035,China)

The Decision of the Fourth Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the Communist Party of China put forward: “Promote the trial-centered reform of the litigation system and ensure that the investigation and examination of the facts of the prosecution can stand the test of the law”.Trial is the most important part of litigation,and also the last line of defense to maintain fair and just.The quality of forensic identification is related to the justice and fairness of the trial,and whether it can effectively protect the people to get the fundamental rights of fairness and justice.Therefore,it is necessary to proceed from the problems of quality control in the process of forensic identification and to analyze the procedures and norms in the process of quality control so as to make up the deficiency of forensic identification and to make it better adapt to the trial-centered reform of the litigation system.

judicial justice;forensic identification;quality;control

本文系2016年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目 “司法公正視野下的遼寧高校司法鑒定機構現(xiàn)狀分析與對策研究(項目編號：L16BFX009)”的階段性研究成果。

高毅(1978—)，男(漢族)，吉林省吉林市人，中國刑事警察學院痕跡檢驗技術系副教授，碩士，主要從事司法鑒定和刑事技術研究；王彪(1994—)，男(漢族)，河南商丘人，中國刑事警察學院2016級碩士研究生，主要從事痕跡檢驗研究。

2017-08-02

DF794

A

1009-1416(2017)05-058-05

司法理論與實務研究