建筑企業(yè)資質(zhì)管理問題及優(yōu)化

杜 嬌

中國葛洲壩集團(tuán)三峽建設(shè)工程有限公司

建筑企業(yè)資質(zhì)管理問題及優(yōu)化

杜 嬌

中國葛洲壩集團(tuán)三峽建設(shè)工程有限公司

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響我國經(jīng)濟(jì)水平。因此規(guī)范建筑市場秩序、提高建筑市場管理效率，是現(xiàn)階段我們研究的重點(diǎn)。本文中以我國建筑企業(yè)為研究對象，分析建筑企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)容，詳細(xì)闡述資質(zhì)管理中存在的問題，并給出具體優(yōu)化措施。

建筑企業(yè)；資質(zhì)管理；優(yōu)化措施

1、建筑企業(yè)資質(zhì)概述

1.1 基本概念

建筑企業(yè)的資質(zhì)管理制度是指在一定的期限內(nèi)，建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)設(shè)備、施工業(yè)績等進(jìn)行審查和許可，以確定其承擔(dān)的任務(wù)范圍，發(fā)放相應(yīng)的資格證書的一種制度(或者簡單點(diǎn)來說就是在一定的期限內(nèi)，建筑企業(yè)從事工程建設(shè)活動的能力或資格)。然后根據(jù)建筑企業(yè)的能力及所涉及的建設(shè)領(lǐng)域的不同，將資質(zhì)劃分為若干序列；根據(jù)建筑企業(yè)的能力的大小以及所能承包的范圍的不同，又將資質(zhì)劃分為若干等級。

1.2 特點(diǎn)分析

1.2.1 建筑市場是建筑企業(yè)資質(zhì)的必然載體。既然建筑企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)從事工程建設(shè)活動的能力或資格，但是假若得不到建筑市場的認(rèn)可的話，那么建筑企業(yè)資質(zhì)的這種資格也將變得毫無意義。只有在統(tǒng)一的、開放的、有序的、公平競爭的健康的建筑市場中，建筑企業(yè)資質(zhì)才是其實施建設(shè)活動的一種現(xiàn)實的可能；但是如果建筑市場本身都不健康的話，那么建筑企業(yè)資質(zhì)必然會受到來自于各方面的限制。

1.2.2 建筑企業(yè)資質(zhì)是屬于多元因素性的。它所涉及到的元素除了注冊資本、專業(yè)的技術(shù)人員以及技術(shù)設(shè)備，還包括工程建設(shè)的業(yè)績、管理水平、技術(shù)水平等。但是只有這些元素相互作用，才能體現(xiàn)出資質(zhì)的價值，所以這些元素之間必須是相互作用、相互關(guān)聯(lián)的，不能是互相獨(dú)立的。

2、建筑企業(yè)資質(zhì)管理問題分析

雖然目前我國建筑企業(yè)有了很大的發(fā)展，但是在資質(zhì)管理中依然存在很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 建筑市場集中度較低

眾所周知，如果市場的集中度高，那么市場競爭壓力就會低，但是如果市場的集中度低的話，那么市場的競爭壓力就會很大，建筑市場例外。一直以來，我國的建筑企業(yè)都處在一個市場集中度比較低的狀態(tài)下，從而使得建筑市場的競爭壓力很大，同時很多的大型建筑企業(yè)數(shù)量很多，很多的民營企業(yè)家們也都紛紛進(jìn)入建筑企業(yè)當(dāng)中，給建筑企業(yè)造成了更大的競爭壓力，因此，導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，從而影響了建筑市場的正常運(yùn)行秩序。

2.2 未考慮工人整體素質(zhì)

我國相關(guān)部門在對建筑企業(yè)進(jìn)行審核時，一般都是只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，很少對建筑隊伍資質(zhì)進(jìn)行審核，未充分考慮到建筑工人的整體素質(zhì)問題，從而導(dǎo)致了建筑隊伍的門檻低，很多沒有經(jīng)驗且不懂專業(yè)技術(shù)的工人進(jìn)入建筑企業(yè)當(dāng)中，給工程的質(zhì)量和安全埋下了很大的安全隱患。我國很多的一線建筑工人都是農(nóng)民出身，他們的自身素質(zhì)和文化水平都偏低。

2.3 資質(zhì)管理類別劃分太精細(xì)

資質(zhì)管理類別劃分太精細(xì)也屬于建筑企業(yè)資質(zhì)管理中一項很大的問題，使得建筑企業(yè)不能很好地把施工能力發(fā)揮出來，從而降低了建筑企業(yè)的市場競爭地位。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國現(xiàn)存的四十八種資質(zhì)類別中，有二十三種都是按照國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)劃分的，給我國建筑企業(yè)市場增加了很大的發(fā)展難度。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑企業(yè)起步晚，使得資質(zhì)分類太過精細(xì)化，資源規(guī)劃過度集中，從而不能很好地實行統(tǒng)一管理。

3、完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理措施

3.1 實施動態(tài)監(jiān)管

實施動態(tài)監(jiān)管措施是完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要舉措。因此，相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)合理的年度打分制，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為、違規(guī)操作現(xiàn)象，就要扣掉相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而降低資質(zhì)等級，制約違法違規(guī)行為的發(fā)生。在打分的過程中，主要包含工程質(zhì)量、安全、合同和工人的工資情況等。由此可見，只有實施了動態(tài)監(jiān)管措施，才能規(guī)范建筑企業(yè)的工程質(zhì)量和安全，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，注重對企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核，強(qiáng)化資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管；才能保證建筑市場的秩序。

3.2 重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)施工總承包企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)經(jīng)營的比例；推廣智能和裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑材料，推動建筑業(yè)智能化維護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的利用，新型節(jié)能材料、環(huán)保材料的使用；特別是BIM技術(shù)在建筑工程中的使用，將信息化引入建筑施工中，得到具體實施。通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，推廣綠色建筑和綠色建材，全面提升建筑節(jié)能減排水平；進(jìn)行建筑業(yè)體制改觀，健全制度、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

3.3 合并資質(zhì)類別，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

要加大對這些類別的合并，使得資質(zhì)管理類別劃分不能太細(xì)，要給這些企業(yè)留下較大的發(fā)展空間，從而激發(fā)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，讓企業(yè)擁有公平的市場競爭機(jī)會。市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?。涉及國計民生、安全質(zhì)量風(fēng)險高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向，簡化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢。

4、結(jié)語

本文在理論研究以及總結(jié)前人的研究成果基礎(chǔ)之上，并結(jié)合實際存在的問題，從市場經(jīng)濟(jì)的角度對我國建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)行研究，并提出了逐步取消我國建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革設(shè)想，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，才是正本清源，改善目前我國建筑市場的混亂局面的管理方向。

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