淺談哈密農村經濟的供給側改革

邵全民

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市統計局

淺談哈密農村經濟的供給側改革

邵全民

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市統計局

中央一號文件已經連續(xù)14年聚焦“三農”，2017年中央一號文件發(fā)布，繼續(xù)鎖定“三農”工作。文件提出“把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為新的歷史階段農業(yè)農村工作主線”。那么什么是供給側結構性改革呢？供給側是相對于需求側而言的(需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車)，供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最佳配置，提升經濟增長的質量和數量。這里面說的要素主要包括勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新四大要素。而供給側的四大要素的改進本質上是一個長期的過程，決定中長期的潛在增長率。

農業(yè)供給側；改革；調整經濟結構；要素

首先從哈密市農村勞動力談起，截止2016年末，哈密市常住人口61.97萬人，城鎮(zhèn)人口41.4萬人，鄉(xiāng)村人口20.57萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員達10.75萬人。(數據來源于2016年哈密市統計年報數)發(fā)達國家從事農業(yè)的人數遠遠低于這一數值，由此勞動力的轉移是擺在當前的突出問題。

隨著機械化程度的不斷提高，農村富余勞動力必須轉移，但由于農民工大部分文化程度低，缺少必須的專業(yè)技術，適應社會發(fā)展需求的能力不強，導致農民工在用人市場競爭中處于不利的地位，也嚴重制約了他們就業(yè)面和就業(yè)機會。

為了更好地促進農村富余勞動力健康有序轉移就業(yè)，加快農民增收致富的步伐。應該針對哈密本土實際情況做好以下幾點：1、強化農村勞務輸出工作，有計劃、有目的地組織剩余勞動力轉移就業(yè)，提高勞動力轉移就業(yè)的有組織化進程，確保勞動力有序流動。2、加大信息服務力度，多渠道收集和整理各類勞務信息，并做好核查和確認，及時宣傳和傳遞，確保勞務信息真實可靠。3、加大教育培訓，提高農民工綜合素質，針對大多數農村勞動力技能單一的特點，及時開展技能培訓，幫助其提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。針對市場需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”，努力提高農民工轉移就業(yè)率。有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持、鼓勵和引導，幫助他們實現創(chuàng)業(yè)。4、大力招商引資，促進農村剩余勞動力就地安置，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。通過優(yōu)惠政策，吸引更多的投資商來我市投資，使更多企業(yè)落戶，吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。5、大力發(fā)展民營經濟，進一步提高二三產業(yè)在農村經濟中的比重，引導有條件的農民從第一產業(yè)轉移到商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。加大農業(yè)結構調整力度，通過龍頭企業(yè)生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產，吸收剩余農村勞動力。

其次是從提高科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展的綠色農業(yè)產業(yè)示范基地為契機，加大科技創(chuàng)新的支持力度，大力發(fā)展高新技術農業(yè)產業(yè)。

在調整傳統農業(yè)產業(yè)的同時，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，加快發(fā)展新技術在農業(yè)中的推廣和應用，把新疆特色產業(yè)做大做強，讓新疆的農產品走向全國。

習總書記提出青山綠水才是“金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展方針，哈密市持續(xù)推進美麗家鄉(xiāng)生態(tài)建設，突出新疆特色，加強發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。加大農業(yè)綠色節(jié)能技術改造投入，推廣應用節(jié)水新技術。推進資源節(jié)約和綜合利用，完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，建設循環(huán)經濟示范園區(qū)和示范企業(yè)，推進循環(huán)經濟發(fā)展上規(guī)模、上層次。整治養(yǎng)殖污染，探索將養(yǎng)殖污染治理與水土流失治理相結合的綜合生態(tài)養(yǎng)殖模式。引導農民轉產污染少、效益好的產業(yè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，積極推進農業(yè)標準化和安全農產品生產。

第三從農業(yè)保障能力來說，也就是資本投入。沒有資本，現代農業(yè)就無從談起。經濟欠發(fā)達地區(qū)最缺的就是資金，發(fā)展現代農業(yè)最缺的也還是資金。要大力爭取國家政策性資金投入，大力招商引資，吸引外資投向農業(yè)。

通過制定積極的金融、財稅和土地政策，營造發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展金融服務和科技服務、信息服務、商務服務、會展服務等新型服務業(yè)。

農業(yè)生產經營主體在激烈的市場競爭中處于弱勢地位，各級財政支持有限，承擔較高的市場風險和運營成本。農業(yè)生產經營主體與農民利益連接松散，對成員的約束力弱，成員只愿共享利益，不愿投入更多資金。受信用擔保等因素影響，銀行信貸支持力度不大。民間投資受短期獲利動機制約，投資來源也非常有限，客觀上制約了農業(yè)生產經營主體的發(fā)展。

近幾年比較流行的“互聯網 + 農產品”銷售成效顯著，農產品從田間地頭直接到餐桌，健全完善農產品銷售、深加工體系。建立完善果蔬、牛羊肉、禽蛋奶等農副產品供應鏈條，認真研究直銷體系建設的問題，鼓勵支持種養(yǎng)殖業(yè)大戶、新型農業(yè)經營合作組織參與直銷網絡建設，構建覆蓋全市的直銷網絡，減少中間環(huán)節(jié)，縮短流通周期，降低流通成本，確保農牧民持續(xù)增收。

根據哈密市的實際，大力發(fā)展特色農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程，由于我市二縣一區(qū)分別處于天山南北，氣候差異大，導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，必須因地制宜、突出特色原則，依托當地自然資源優(yōu)勢，開發(fā)生產品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農產品，推進農業(yè)產業(yè)化和經濟結構的調整。要大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一特色”工程，深入實施優(yōu)勢農產品推廣提升工作，加快科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、服務創(chuàng)新步伐，不斷豐富“一鄉(xiāng)一特色”的內涵，促進優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，積極提升產品品質。

綜上所述，哈密市農業(yè)發(fā)展還有很長的路要走，結構不調整農民增收遇見瓶頸，只有以要素為抓手，結合當地實情才能有效破解農業(yè)上水平、農村新面貌、農民增收入的難題。

邵全民，性別，男，年齡：42，出生年月：1974年8月9日，學歷：本科，職稱：中級商業(yè)經濟師，二級建造師，安全防護項目經理。研究方向：商業(yè)經濟，農業(yè)經濟，城市經濟，建筑業(yè)經濟等。