新時(shí)期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)探究

□ 賈希宇（山東輕工職業(yè)學(xué)院 山東 淄博 255300）

新時(shí)期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)探究

□ 賈希宇（山東輕工職業(yè)學(xué)院 山東 淄博 255300）

提高體育教學(xué)效果，為國(guó)家培養(yǎng)更多體育人才是新時(shí)期下高職院校發(fā)展公共體育的共識(shí)。但是公共體育課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)時(shí)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練存在鏈接不良的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)體育人才的培養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。因此高職院校公共體育改革趨勢(shì)是：加強(qiáng)課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)時(shí)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的管理制度建設(shè)。此外在參考大量權(quán)威文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的法律屬性、重要性及內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)地介紹，希望對(duì)大家相關(guān)課題的研究有所幫助。

新時(shí)期 高職院校 公共體育 改革 管理制度

新課改的深入及我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展使得我國(guó)公共體育發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新時(shí)期，對(duì)高職院校的公共體育教育提出了更高的要求，因此管理制度建設(shè)是公共體育改革的大趨勢(shì)。進(jìn)行相關(guān)的管理制度建設(shè)時(shí)，我們還應(yīng)對(duì)其法律屬性及重要性要一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，高職院校的公共體育管理制度建設(shè)要在國(guó)家的法律法規(guī)及教育部的政策下進(jìn)行，嚴(yán)格遵循程序正當(dāng)，不與現(xiàn)行的法律法規(guī)沖突。在進(jìn)行具體的管理制度建設(shè)時(shí)，要從高職院校的實(shí)際辦學(xué)情況及公共體育教學(xué)目的出發(fā)，在提高體育效果的同時(shí)，盡可能維護(hù)學(xué)生、教師的基本權(quán)益。

1、新時(shí)期高職院校公共體育改革的趨勢(shì)

受眾多因素的影響，我國(guó)高職院校公共體育教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣嚴(yán)重脫節(jié)，課外學(xué)時(shí)嚴(yán)重低于學(xué)生的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練需要，不利于崇尚運(yùn)動(dòng)風(fēng)氣形成，不利于提高身體素質(zhì)的提升，這也是近幾年高職院校學(xué)生體育測(cè)試不達(dá)標(biāo)的重要原因。進(jìn)入新時(shí)期后，尤其是新課改的深入，筆者認(rèn)為課內(nèi)外教學(xué)一體化的教學(xué)模式是高職院校公共體育改革的趨勢(shì)，以使得科內(nèi)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣相結(jié)合，課外學(xué)時(shí)滿足學(xué)生的體育訓(xùn)練的需要，使得學(xué)生掌握科學(xué)的體育鍛煉知識(shí)與機(jī)能，幫助他們建立一套科學(xué)健康的鍛煉方法，為運(yùn)動(dòng) 風(fēng)氣的養(yǎng)成創(chuàng)造條件。

2、高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的法律屬性和重要性

2.1、高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的法律屬性

高職院校為了確保教學(xué)的順利制定的一系列管理制度，既是學(xué)校內(nèi)部的執(zhí)行性規(guī)則，也是高職院校積極貫徹國(guó)家體育法律、發(fā)揮及政策的具體體現(xiàn)。盡管高職院校的管理制度不會(huì)超過(guò)其管理權(quán)限，其級(jí)別低于地方法規(guī)、行政制度，更不是法律法規(guī)，但是高職院校在制定和建設(shè)管理制度時(shí)有相關(guān)教育行政部門(mén)的授權(quán)，也是完全地基于法律法規(guī)，因此對(duì)于高職院校的管理制度我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其屬于“其他規(guī)范性文件”的范疇，執(zhí)行高職院校的管理制度可認(rèn)為是一種準(zhǔn)行政管理行為。這要求對(duì)高職院校的管理制度進(jìn)行改革和建設(shè)時(shí)不能出現(xiàn)與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，并為了捍衛(wèi)國(guó)家法律法規(guī)及行政制度所賦予的權(quán)利的權(quán)威性，要確保制度形式科學(xué)規(guī)范，制度體系統(tǒng)一完備，建設(shè)程序合法正當(dāng)?！督逃ā返?8條對(duì)高職院校的九項(xiàng)基本權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定和說(shuō)明，其中最重要的一項(xiàng)權(quán)利便是其有根據(jù)章程自主管理的權(quán)利?！陡叩冉逃ā酚诌M(jìn)一步做出解釋和說(shuō)明，并強(qiáng)調(diào)制定具體的規(guī)章制度是高校校長(zhǎng)行使的第一項(xiàng)職權(quán)。這說(shuō)明我國(guó)綱領(lǐng)性的教育法承認(rèn)高職院校具有獨(dú)立自主制定教育管理制度及據(jù)此開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利、能力和資格。

2.2、高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的重要性

管理制度的缺陷，不僅會(huì)影響到高職院校體育教學(xué)活動(dòng)，也不利于具體改革措施的推進(jìn)。例如沒(méi)有或教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度嚴(yán)重滯后，不利于教師的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致很難引入教師考核培訓(xùn)制度；沒(méi)有或體育訓(xùn)練器材管理制度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，使得改革喪失物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)依法治國(guó)的推進(jìn)，高校的法制建設(shè)變得越來(lái)越重要，這就要求高職院在校公共體育改革中重視管理制度建設(shè)。

3、新時(shí)期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的內(nèi)容

新時(shí)期高職院校改革的主要目的是建立課內(nèi)外教學(xué)訓(xùn)練一體化的教學(xué)模式，且考慮到高職院校公共體育的管理制度分為兩個(gè)層級(jí)，一是體育部教學(xué)管理制度，二是學(xué)校體育管理制度，其中對(duì)課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)士及學(xué)生的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方式進(jìn)行細(xì)致化規(guī)定的是體育部教學(xué)管理制度。本段對(duì)這幾方面具體的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹和論述。

3.1、新時(shí)期高職院校公共體育改革行政管理制度建設(shè)

高職院校為了方便體育管理工作的開(kāi)展，一般會(huì)建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，這是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，通常情況下學(xué)校主管體育工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任該委員會(huì)的主任，負(fù)責(zé)具體體育管理工作的體育院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各院系及各職能部門(mén)分管體育工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)員，全校所有的體育運(yùn)動(dòng)工作均置于上述組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理下。但是有相當(dāng)一部分高職院校的體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，視同虛設(shè)，這主要是因?yàn)槠錄](méi)有一套行之有效的管理制度，既沒(méi)有對(duì)每個(gè)會(huì)員具體的工作范圍、職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有合理的會(huì)議制度和職責(zé)機(jī)制，因此學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立后的首要工作便是建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的工作制度，包括會(huì)議制度、崗位職責(zé)、工作范圍、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)能順利運(yùn)營(yíng)下去，以便在公共體育的管理上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2、新時(shí)期高職院校公共體育改革課內(nèi)教學(xué)管理制度建設(shè)

《體育法》、《高等教育法》明確要求高職院校每學(xué)期要開(kāi)展比低于規(guī)定學(xué)時(shí)的體育教學(xué)，對(duì)此絕大部分高職院校都能遵守，但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到課內(nèi)體育教時(shí)間還是太少，有限的學(xué)時(shí)內(nèi)向?qū)W生傳授大量復(fù)雜的體育鍛煉技能和知識(shí)，學(xué)生很難掌握，通暢是上課學(xué)不會(huì)或?qū)W會(huì)了下課就忘，很少能應(yīng)用到課外體育鍛煉上，這既不利于學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)技能與知識(shí)的掌握，也利于學(xué)校崇尚體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)氣的形成。因此公共體育改革要建設(shè)有效的課內(nèi)教學(xué)管理制，只要這樣才能維護(hù)好學(xué)生受體育運(yùn)動(dòng)教育的權(quán)利。對(duì)此首先要明確課內(nèi)體育教學(xué)的特點(diǎn)，一是課內(nèi)體育教學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要老師與學(xué)生的互動(dòng)和肢體的展示；二是參與課內(nèi)體育教學(xué)的學(xué)生較多，至少是兩個(gè)班級(jí)的學(xué)生。其次要明確建設(shè)課內(nèi)教學(xué)管理制度的目的，一是監(jiān)控和管理課內(nèi)體育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程，二是 更好地完成教學(xué)任務(wù)。明確了以上幾點(diǎn)，結(jié)合體育管理的理論和方法，筆者認(rèn)為課內(nèi)教學(xué)管理制度建設(shè)應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：一是建立一套對(duì)教師考勤、教案、日常教學(xué)及個(gè)人行為進(jìn)行具體規(guī)定的管理制度，明確其權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。二是建立一套使體育課程考核、大綱設(shè)置、課程編排更加合理科學(xué)的管理制度，確保學(xué)生在課內(nèi)體育教學(xué)上能掌握一定的知識(shí)和技能。三是建立相配套的教師督查和評(píng)價(jià)制度，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和責(zé)任心。

3.3、新時(shí)期高職院校公共體育改革運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理制度建設(shè)

高職院校開(kāi)展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練旨在提高學(xué)生個(gè)人或團(tuán)體的競(jìng)技水平，使其能在體育競(jìng)技項(xiàng)目上取得一定的成績(jī)，為學(xué)校及個(gè)人爭(zhēng)取榮譽(yù)，繼而形成全校熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)氣的良性循環(huán)。通暢情況下，每個(gè)院校的運(yùn)動(dòng)隊(duì)都可大致分為兩種，一種是高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，可參加校際之間的比賽，甚至是省市、全國(guó)范圍內(nèi)準(zhǔn)職業(yè)比賽。另一種是普通運(yùn)動(dòng)隊(duì)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練多是為了在本校運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得更好的成績(jī)，也是高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的儲(chǔ)備對(duì)和選拔隊(duì)。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理制度建設(shè)分為以下幾個(gè)步驟：一是建立科學(xué)合理的選拔制度，并對(duì)訓(xùn)練方法、比賽安排及獎(jiǎng)懲方法進(jìn)行具體的規(guī)定，確保日常的訓(xùn)練、比賽有章可依，也保證隊(duì)友訓(xùn)練充足，有比賽可打，保持較高的競(jìng)技狀態(tài)。二是建立科學(xué)合理的各個(gè)體育訓(xùn)練項(xiàng)目教練員、訓(xùn)練員的選拔方法，并對(duì)具的考核方法、獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定，調(diào)動(dòng)其積極性，培養(yǎng)榮譽(yù)感。三是高職院校要給出具體的政策支持，鼓勵(lì)學(xué)生逐漸運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，開(kāi)展多種多樣的體育運(yùn)動(dòng)，使得學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)到的知識(shí)和技能有用武之地，繼而引導(dǎo)更多學(xué)生參與到運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，促進(jìn)身體素質(zhì)提高的同時(shí)，也為學(xué)校發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備更多的運(yùn)動(dòng)人才。

3.4、新時(shí)期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

新時(shí)期高職院校公共體育改革的目的是建立課內(nèi)外一體化的教學(xué)模式，而建立課內(nèi)外一體化的教學(xué)模式的關(guān)鍵是要有高效科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，高效科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)一整套的行之有效的管理制度，在這樣的管理制度下高職院校的體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)才能發(fā)揮有效的管理制度。因此新時(shí)期高職院校公共體育改革的關(guān)鍵是管理制度建設(shè)。課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)時(shí)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相輔相成，與之相關(guān)的各項(xiàng)管理制度也要相互銜接好，只要這樣課內(nèi)教學(xué)才能更好地指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生的課外學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)，才能更好提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效果，繼而最大限度地發(fā)揮三者的效益和作用。此外新時(shí)期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)要確保程序正當(dāng)，符合相關(guān)的法律法規(guī)，適合學(xué)校具體的公共體育管理現(xiàn)狀和目標(biāo)，并能很好地維護(hù)教師及學(xué)生的權(quán)益，確保制定的管理制度能得到順利實(shí)施。

4、結(jié)束語(yǔ)

高職院校是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，開(kāi)展公共體育教學(xué)既是為了滿足學(xué)生受體育教學(xué)的權(quán)利，也是國(guó)家對(duì)高職院校的基礎(chǔ)要求。但受多種因素影響，我國(guó)高職院校的管理制度已嚴(yán)重滯后國(guó)家、社會(huì)、學(xué)生、教師對(duì)公共體育教育的要求，因此新時(shí)期的高職院校公共體育管理制度亟待改革，只有通過(guò)改革管理制度建設(shè)，我們的課內(nèi)體育教學(xué)、課外學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練才能滿足新時(shí)期的要求，才能促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的全面提升，才有利于校園內(nèi)崇尚體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)氣的形成，才能為國(guó)家培養(yǎng)更多的體育人才，才能更好地促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展。

[1]胡青海,任道燕,宋劍鋒等.高職院校公共體育課程改革的實(shí)踐與探索——以四川三河職業(yè)學(xué)院為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017,16(11).

[2]鄧金迪.試論如何構(gòu)建職業(yè)導(dǎo)向視角下高職公共體育教學(xué)模式[J].當(dāng)代體育科技,2017,7(13).

[3]王恒.以職業(yè)崗位為依托的高職院校體育課程體系改革研究[J].船舶職業(yè)教育,2017,5(1).

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G812

A

1006-8902-（2017）-12-ZQ

體育課程改革與建設(shè)管理規(guī)章制度研究。

賈希宇（1983-）女，漢族，籍貫：山東淄博，學(xué)歷：本科，職稱：講師，主要研究體育教學(xué)管理。